实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。公安机关作为推进平安建设的主力军和社会治安综合治理的重要力量，如何主动顺应新形势，统筹城乡社会治安工作，不断研究新情况、发现新问题、找准新规律，为乡村振兴战略创造安全稳定的政治社会环境，让人民群众在实现乡村振兴中有更多的获得感、幸福感和安全感，是值得深度思考和亟待解决的重要课题。
　　一、实施乡村振兴战略过程中的主要工作措施
　　近年来，xx公安紧扣习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述、视察xx重要讲话精神以及中央、省市系列部署要求，把高质量推进农村社会治理作为贯彻落实乡村振兴战略的总抓手，持续在打击犯罪、治安防控、乡村警务和综合治理上发力，有效护航农村振兴发展。
　　（一）重拳出击，严惩各类违法犯罪。积极探索侦查办案机制改革，以合成作战中心、反诈中心实体化运行为牵引，全面整合数据、技术、力量等资源，先后成功侦破了全国扫黑办挂牌督办的“xx”特大网络套路贷案件等一批有影响的案件。近三年，分局全部刑事案件破案率达45%，“八类”案件破案率100%，侵财性案件破案率达30%，均处于全市领先水平。常态化推进扫黑除恶专项斗争，广泛开展线索摸排，制定了《涉恶线索管理工作规定（试行）》及《群众举报奖励办法》等规定，先后抽调100余名机关民警驻村居开展线索摸排，发动群众电话举报和来信来访。开展“两委”成员背景审查，梳理“两委”成员的前科劣迹前科、涉案查处情况和扫黑除恶线索，配合组织、民政部门清除了一批不宜担任村组干部的人员。依法严厉打击“村霸”和干扰影响重点工程的乡村黑恶势力。2020年以来，我区共破获涉及农村地区“九类”案件xx起xx人，先后破获了省公检法联合挂牌督办的姜堰“xx”寻衅滋事案以及相关系列敲诈勒索案，有力维护了基层政权安全，保障了群众的安宁和农村的平安。
　　（二）织密网络，做到精准防控。探索主动进攻型巡防体系建设，依托自建的“万寻”—立体化防控视频智慧巡防云平台，创新打造数据感知、精确导巡的“铁穹”巡逻防控系统，以警务大数据、人脸识别、轨迹追踪等智能技术为支撑，积极采取织网、感知、追踪、合围等巡防工作新手段。该系统今年运行以来，先后协助侦破“6.15”“11.27”故意杀人案件，抓获xx名网逃人员，向街面巡逻警力推送预警指令xx条，从发布指令到街面追踪盘查成功率达51.4%，全区可防性案件同比下降4.5%，大力实施农村新一代“雪亮技防工程”，自2020年以来陆续投资xx万元完成xx个镇街xx个村（居）雪亮工程建设，建设前端感知设备xx个，持续推动“雪亮工程”建设向镇（街道）下沉、向村（社区）延伸，实现了全区乡镇重点部位和关键节点全覆盖，打造出了娄庄镇曹杨村、三联村“雪亮工程”等一批特色亮点工程。
　　（三）夯实基础，做好乡村警务。推进农村社区民警配备，要求农村社区民警每月在村工作时间不少于工作时间的40%。加强农村警务室建设，在村党群中心规划中，与村“平安前哨工作站”一体化建设。深入开展争创“枫桥式公安派出所”和“xx式派出所民警”活动，出台《“xx”社区民警评选工作方案》，对社区警务工作进行量化考核，确保农村派出所社区民警全力扎实开展治安防范、人口管理、走访摸排、巡逻防控、矛盾调处、“一标三实”信息采集维护等基层基础工作，加强对刑释人员、信访人员、邪教人员、精神患者等群体的分级分类管控，依法打击处理，严防漏管失控引发案事件，全力夯实防控根基。
　　（四）齐抓共管，加强综合治理。大力加强农村基层组织领导班子建设，主动将社区警务融入基层网格治理，强化与村级组织的融合，全局xx名派出所长、xx名社区民警全部进入同级党委政府或社区（村居）“两委”班子，将社区警务纳入社区、村工作一体化部署，探索将治安、消防、交通安全宣传等工作在“平安前哨工作站”一体化进行。结合本地治安形势和疫情防控背景下矛盾纠纷特点特色，着力构建“党政领导、综治协调、公安指导、部门联动”的矛盾纠纷多元化解模式，充分发挥“公调对接”机制和村居（社区）人民调解委员会效能，源头预防、化解矛盾纠纷。2020年以来，共调处各类纠纷矛盾xxxx余起，调解成功率达98.9%。
　　二、服务乡村振兴战略中面临的问题
　　（一）公安管理质态有待改善。部分农村派出所在制度、机制建设方面与现代化警务机制还有差距，与乡村振兴战略不相匹配。特别表现在社会面防控、治安工作管理、公共安全监管、交通管理等方面存在工作机制不健全、基础工作不扎实、工作质态发展不平衡等问题，在一定程度上制约了乡村振兴背景下的公安管理工作。
　　（二）调解力量有待强化。目前农村派出所“驻所调解室”调解员只有14人，基本是退休后返聘上岗，xx等地没有配备专兼职调解员。除了调解人员数量、人员精力、业务能力不足之外，经费保障也没有保障到位，调解员工资低于同类镇街工作人员收入，降低了调解员工作收获感和积极性。由于一些民事纠纷不能及时调解，问题积小成大、积少成多，出现不安定因素。
　　（三）乡村治安隐患突出。青壮年劳动力大量外出务工，农村留守的妇孺老人群体自我防卫能力差，容易成为违法犯罪分子侵害的对象。加上农村派出所警力少，辖区面积广，难以实现对偏远乡村的社会治安问题全面防范，村一级的治保组织受人员、报酬、经费等方面因素的制约，日常治安防范和夜间巡逻工作流于形式。
　　（四）群众法治意识淡薄。当前涉及土地边界、资源分配、土地征用等的利益纠纷问题也越来越多，加之农村地区部分群众法制观念和规则意识比较淡薄，习惯于按封建传统思维解决问题，动辄相互骂架、纠集斗殴，如果涉及个人利益与集体利益的冲突时往往采取非法集访、非法阻工、非法堵路等极端方式去解决问题。
　　三、服务乡村振兴战略的几点建议
　　（一）坚持高位统筹，提升整体防控能力。一是加大基础设施投入。结合农村经济发展，增加财政投入，对农村乡间的监控探头建设进行补足，在背街小巷等关键部位增加监控探头、人脸识别、车辆识别、电子围栏等技防设施的建设投入，建立全方位、全要素管控的智慧监控网络。二是构建共同治理体系。建立以党委政府主导，公安、司法、综治等部门协作的社会治安综合治理大格局，明确各职能部门在农村社会治安治理工作中的职责任务，积极推动警格与网格“双网”深度融合，打破部门信息壁垒，推动数据汇聚共享，建立联席会商机制，积极推进纠纷联调、隐患联排、问题联治，形成整体工作合力。三是完善配套机制建设。进一步完善和创新农村地区治安联防、矛盾联调、问题联治等治理机制，确保农村地区社会综合治理在规范化、科学化、高效化的框架下进行，提升综合治理效能。同时建立考核机制，将农村地区技防设施的建设、基层治保组织的建设、案件的压降、群防群治队伍的建设等情况纳入到综治工作考核体系。
　　（二）坚持靶向施策，提升打防管控能力。一是构建巡逻防控网。公安机关加大警力投入，推行“定点驻地+动态布防”相结合的巡防模式，根据农村违法犯罪类警情及游客量，明确乡村巡防重点区域，实现警力精准投放，提升农村地区重点部位的管事率和见警率。二是构建打防协作网。严厉打击涉农案件、黑恶势力案件、环食药领域违法犯罪，保障群众“舌尖上的安全”，打造宜居新农村。成立专职巡逻队，深入村间路段、背街小巷等案件高发区域，加强对可疑人员盯防、跟踪和盘查，巡线追踪、重拳打击，确保农村地区的平安。三是构建治安管理网。强化对农村地区容易藏污纳垢棋牌室、网吧、浴室、游戏厅等场所的集中整治，通过加强日常管理、面上打击，净化农村地区治安环境。紧盯农村地区扬言报复社会、刑满释放、易肇事肇祸精神病人，通过入户调查、定期见面、物建信息员等方式，延伸工作触角，健全信息网络，实现对重点人员的动态管控。
　　（三）坚持群防群治，提升自我防范能力。一是加强宣传防范，提升自防意识。积极会同司法、综治等部门，开展多样式、多角度的安全防范宣传活动，采取举案说法，宣传各类安全防范知识，提升农民自我防范意识。二是依托群防群治，提升自控能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，紧紧依靠群众，由属地党委政府牵头，落实群防经费保障等机制，加强治安志愿者、义务巡防队、信息员和调解队伍等群防群治力量建设，形成群防群治大格局。三是整合社会资源，提升自治成效。要依托基层组织大力开展“平安村、乡镇”创建活动，培养讲文明、守公德、与人为善、助人为乐的乡风民风，提高农民自我管理、自我约束的意识和能力，减少各类违法犯罪、社会丑恶现象和交通消防事故的发生，从源头上确保农村社会治安稳定。

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