某县人大在省人大座谈会上关于增强监督实效推动地方发展经验交流
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近年来,我们在省市人大常委会的大力指导下,着力践行习近平总书记“民惟邦本,本固邦宁”的发展理念,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极探索人大监督工作的新思路、新方法,不断增强地方人大监督实效,推动xx经济社会各项事业快速健康发展。
一、围绕中心大局,精准确定选题
一是围绕县委中心工作确定监督议题。始终坚持在党的领导下按照《监督法》开展监督工作、履行监督职权。我们在制定年度工作要点时,主要围绕县委提出的“xxxx”总体布局、“四个xx”建设、xx主导产业等经济社会发展重点工作精选议题,保证人大监督与县委决策部署同向同步。
二是围绕“一府一委两院”重点工作开展监督。“一府一委两院”工作繁杂,涉及面广,人大监督不能事无巨细。为提高人大监督精准性、有效性,我们坚持“有位、有度、有效”原则,围绕中心促发展,把监督事项与“一府一委两院”重点工作进行有效对接,按照“一府一委两院”工作报告中提出的主要任务目标有针对性列明审议、检查、视察清单,实行“一对一”监督,做到“盯住法”“管好钱”“把蓝图”。在xxxx项目建设上,推动政府积极运作,在原有xx亿元投资的基础上,新增投资x亿元;在“xxxx”田园综合体、xx生态园等xx个“x·xx”集中开工项目建设上,推动政府强化土地征收,完成投资xx亿元;在扫黑除恶监督工作中,推动检、法两院对影响恶劣的xxx涉黑团伙案打财断血,进一步发挥“严打”震慑作用。
三是围绕群众关心的热点难点等民生问题确定议题。我们坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉做为人大工作的根本出发点和落脚点,突出以民为本,积极回应社会关切,开展代表进基层(进社区、进村屯、进企业、进机关)活动,了解干部群众所想所盼,对百姓关注的民生问题,科学安排和确定审议议题,在大力发展社会事业、扩大公共服务上做文章,做到善谋富民之策,多行惠民之举,务求利民之效,不断增强人民群众获得感、幸福感。202x年,我们根据年初确定的民生议题,通过视察教育基础设施,推动政府改造学校xx所,改造面积近xx万平方米;通过视察养老机构,推动政府加大xxxx养老项目建设力度,使场所装修顺利开展;通过检查农村人居环境治理,推动政府建成畜禽粪污收集点xx个,新建无害化卫生旱厕xx座;通过检查医疗机构,推动政府深化医疗改革,使xx成为全国首批xxxx试点县,家庭医生签约服务率达到xx%。
二、改进监督方式,完善监督机制
一是多渠道征集监督议题。为推进监督工作的公开化、民主化,根据《监督法》有关规定,一方面发布公告,向县直各部门、乡镇人大和社会各界人士征集监督议题;另一方面采取代表走基层方式,深入群众征集监督议题,议题根据全县经济社会发展需要、法律法规贯彻实施、群众关心社会关注的问题进行筛选,经主任会议研究提请常委会确立,并即时予以公开。通过搭建沟通桥梁,增强人大监督工作的针对性和实效性。
二是规范常委会审议程序。202x年,我们修改了《常委会议事规则》,规定听取和审议专项工作报告前必须搞调研,做好功课,吃透专项工作的基本情况,找准存在问题,提出意见建议;主任会议再围绕报告是否全面、问题是否找准、建议是否恰当,进行认真讨论,提出修改意见;在常委会召开之前,提前印发报告送给组成人员,为充分审议发言做准备。
三是强化审议意见督办。对常委会形成的审议意见,实行清单式、项目化管理,通过召开高规格交办会,督促“一府一委两院”对审议意见进行分类、登记,明确办理时间、承办单位和责任,办理结果由“一府一委两院”向人大常委会作出书面反馈,通过常委会的办事机构送发每位组成人员,形成交办、承办、督办和结果反馈的工作闭环。
三、提高监督质量,力求监督实效
一是突出持续监督,强化跟踪问效。从202x年开始,人大常委会决定,对本届常委会做出的决议、决定、审议意见、代表建议办理情况,特别是民众关注的热点难点问题,进行持续监督和跟踪问效制度。我们对县政府20xx年政府工作报告中承诺的未完成的xx水库生态修复、xx河改造等民生工程和一项工程两年工期的xx河改造、污水处理改造等跨年度重点项目进行了跟踪监督,推动政府采取有力措施,完成好工作目标和任务,务求问题解决,务求群众满意。
二是注重发现问题,推动问题解决。在监督工作中,我们既注重发现问题、提出问题,又注重消化问题、解决问题,实现结果监督和起因监督并进。在围绕教育基础设施建设调研时,了解到省重点第x中学,因操场面积小、食堂餐位少、宿舍楼不足等“硬件”问题严重,我们立即召开座谈会,听取县政府和相关部门汇报,建议县政府把县x中扩建项目作为重点工程来抓,采取得力措施,切实解决障碍项目进展的征迁问题。县政府高度重视,召开会议专门研究,并写入政府工作报告,作为202x年重点工作之一。目前,征迁工作进展顺利,已将涉及到征用xx户的拆迁工作完成了xx户。项目完成后,第x中学的办学条件将极大改善。
三是拓展监督范围,细化监督事项。围绕县委决策部署,我们不断拓展在社会事业、民生福祉等重点领域的监督范围,深化监督事项,监督触角延伸到“细枝末节”。在监督环保工作上,对政府“x违”行为专项治理情况进行专项检查,对xx镇大岭村村民多年反响强烈的x座白灰窑进行了根治,强制爆破拆除xx座、封闭堵死窑门xx座,彻底解决了该区域的扬尘污染问题;在监督“创建卫生城”工作中,对县城xx市场改扩建项目进行专题视察,提出了《关于市县人大代表对县xx市场建设建议的报告》。县政府积极运作,使县xx市场建设工作快速高效开展,半年多时间,占地xx平方米,集轻工楼、交易大厅、停车场、公用厕所、供水供电、排水排污、安全保卫、垃圾处理、防疫消防等设施为一体的现代新型封闭xx市场全部建设完成并投入使用,得到了商户和群众的高度赞誉;在监督群众“舌尖上的安全”工作中,对全县食品生产、销售、监管等环节进行“明察”与“暗访”结合式监督,推动政府改造“阳光厨房”xx户,餐饮单位量化分级率达到xx%;在监督财经工作上,取得县委支持,县委下发了《xx县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况工作办法》,人大常委会指定财经委员会对我县国有资产管理情况进行专门监督,向全县人民交出国有资产“明白账”“放心账”。
四是加强工作指导,推动基层监督。在加强县级人大监督工作的同时,我们强化了“人大代表之家”建设,实现全县乡镇(街道)全覆盖,同时指导乡镇(街道)充分发挥“人大代表之家”平台作用,组织代表开展活动。今年,我们把乡镇(街道)代表问政纳入工作计划,准备拿出x个乡镇作为试点,加强工作指导,启动人大代表问政工作。
四、注重专业化提升,强化能力建设
一方面注重学习培训。我们以强化培训为抓手,强基础,练内功。借助全国人大培训中心和大学院校等高层次培训平台,以及邀请省人大专家,重点围绕发挥代表作用、强化监督、提高建议质量等,对人大常委会组成人员、乡镇(街道)人大干部和人大机关干部进行履职培训,特别是对财政经济委员会、法制委员会、社会建设委员会组成人员进行专业岗位培训,为实现更好监督提供素质能力保证。另一方面注重专业化建设和人才引进。20xx年,增设了xx委员会,配齐了主任、副主任,理顺了工作职能,强化了监督职责。同时注重人员配置,把有专业知识、监督意识强的人员补选为代表,提升代表履职能力;从工信、纪检等部门选调熟悉经济、法律的科员提拔到人大xx委员会和xx委员会做副主任委员,进一步加强了专门委员会建设。
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