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某区纪委监委监督保障营商环境经验材料:“三道加法”保驾护航营商环境
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  XX区纪委监委认真贯彻落实市纪委监委《关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》,立足职能职责,建立“发现问题、解决问题、深化改革”工作闭环,推动解决影响和破坏营商环境的难点、堵点、痛点,努力营造风清气正政治生态和良好营商环境,为国家高新区和全国文明城区创建、助力XX经济圈建设提供坚强纪律保障。
  一、全面体检+把脉诊断,由表及里发现问题
  一是是专题调研“找”。采取“请进来、走出去”的方式,围绕干部作风、行政审批、支持企业发展、政务服务改革落实等6个方面开展专题调研,区纪委监委主要负责人带队深入X个区级部门、X个镇街、X家企业,召开X次座谈会,发现区生态环境局差别对待企业、区规资局在用地审批中不作为慢作为等X个问题。组织召开重点企业见面会,收集企业关于加强政策宣传解读、加快公共资源配套建设等意见建议X条。
  二是专项督查“挖”。对标世界银行营商环境评价指标体系,组建3个营商环境专项督查小组,紧盯惠企政策落地、数字共享赋能、亲清政商关系等5个方面,对15个涉及营商环境部门进行全过程、全领域督查,发现政务信息交换共享平台建设缓慢、部分公职人员存在多干多错思想顾虑等问题34个。
  三是专人驻点“搜”。在区政务服务大厅设立营商环境监督管理办公室和“办不成事窗口”,轮流安排纪检监察干部专人驻点,开展全天候,近距离监督,累计发现首席代表授权不充分、窗口人员主动服务意识不强等问题22个,帮助解决重复开具证明、天然气费用充值不便等问题9个。
  二、全程跟进+责任压实,由点带面督促整改
  一是集中交办。狠抓问题整改“时度效”,第一时间召开问题交办会,将调研发现的91个问题向24个整改责任单位主要负责人进行集中交办。同时,采取函告、面对面反馈、“点球式发单”等方式,压实各责任单位党委(党组)的整改主体责任。
  二是跟踪督办。分管副书记带队走访在X市管单位,持续传导整改压力。协管区委常委约谈提醒5名派驻纪检监察组组长,督促监督责任落细落实。成立专班对整改情况开展全面审核,建立工作台账,对11个重点问题进行复核。充分发挥派驻纪检监察组“哨兵”和“探头”作用,适时开展整改情况“回头看”,确保问题改深改实。
  三是约谈促办。结合整改落实情况,区纪委监委主要负责人对重视不够、效果不佳的区发改委、区政务服务办等4个单位主要负责人进行约谈提醒,当面点问题增压力,督促举一反三、全面纠治。整改后,全区一体化平台“一件事一次办”运行事项从0项增至24项、月均线上办理量由0件增至260余件,镇街全程可网办率提升41%。部门授予首席代表直接审批权事项从511项增至995项,较整改前上升35.6%,4个部门授权比例上升50%以上。
  三、全力整治+机制完善,由浅入深推动改革
  一是严肃查处强震慑。大力纠治服务市场主体“包装式”落实、“洒水式”落实等形式主义、官僚主义问题,优先处置破坏营商环境问题线索,深查快办违规插手干预企业正常生产经营吃拿卡要等腐败问题。去年以来,处置相关问题线索21件,批评教育帮助和处理19人,其中,党纪政务处分4人。严肃查处了区爱卫办原主任XX私下围标串标,排挤外来企业从而收受财物的典型案例。
  二是优化服务添保障。结合“我为群众办实事”实践活动,由委领导班子成员及中层干部“点对点”联系服务51家区内重点企业,制定每月至少联系沟通1次、每季度至少实地走访1次,为企业解决1个困难问题、对接1项惠企政策、提出1条合理化建议的“五个一”工作清单,已推动解决XX钢结构工程有限公司长达3年的不时跳闸停电、XX轨道车辆配件有限公司用地纠纷等问题45个。
  三是建章立制促长效。制定出台《纪委监委机关服务保障优化营商环境十条措施》《亲清政商关系“正负面清单”》,为企业吃下“定心丸”,明确“红线”“底线”,引导党员干部光明磊落同企业交往,着力构建亲而有为、亲清有度的政商关系。同时,督促相关单位直面企业“烦恼”、打通服务“梗阻”,修订完善制度机制15个,促进常态长效。如推动区政府出台《投资建设项目模拟审批改革实施方案》,明确各部门可对投资意向明确暂未取得土地使用权的拟建项目进行模拟审批,待该项目依法取得土地使用权并达到法定审批条件后,再出具正式审批文件,实现“拿地即开工”,推动项目早落地、早开工、早建成。
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