当前，全市国资国企处在新的发展阶段，要准确把握习近平总书记关于宏观大势的科学判断、党中央对“十四五”期间经济社会发展的总体安排，找准国资国企在党和国家工作全局中的定位，在贯彻落实新发展理念、实现高质量发展上走在前作表率。
　　一、贯彻落实新发展理念，在服务构建新发展格局上作表率
　　要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。国有企业是国家经济发展的顶梁柱，是社会稳定的压舱石。全市国资国企要带头贯彻落实新发展理念,积极服务构建新发展格局，充分发挥国企骨干作用，大力推动国资国企实现高质量发展。
　　一是当好创新驱动发展的排头兵。全市国有企业要加快转变发展方式，从要素驱动向创新驱动转变，大力推动技术创新、管理创新、理念创新、文化创新、人才创新，努力把企业打造成为强大的创新主体，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。加快建立市属企业研发投入刚性增长约束机制，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，推动研发投人强度稳步增长。鼓励有条件的企业设立研发中心，积极参与央企和科研院所的“卡脖子”难题攻关，与在x央企、科研院所和民营企业、中小企业组建创新联合体，协同推进全产业链供应链自主可控。推动市属企业加强与全市重点国家级开发区、高新区合作，打造一批“双创”示范基地。引导企业加大新型基础设施建设投入，拓展新兴市场，补齐发展短板。
　　二是当好绿色低碳发展的引领者。全市国有企业要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色发展的目标导向，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展。充分发挥国有企业绿色发展示范带动作用，深人实施可持续发展战略，坚持“生态优先、绿色发展”方向不变、“共抓大保护、不搞大开发”力度不减，加快市属企业在节能环保、清洁能源、绿色城镇等产业的布局，深人推进长江大保护，大力推进绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，努力成为绿水青山的守护者、生态优先的践行者、绿色发展的示范者。
　　三是当好服务构建新发展格局的主力军。全市国有企业要优化投资结构，主动服务全市“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，积极参与市委、市政府重点推进的xx至xx高铁、沿江高铁、xx城际铁路、xx国际物流核心枢纽、重点高速公路、铁水联运等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，在优化结构、畅通循环、稳定增长中发挥国有经济支撑引领作用。持续推进中央企业助力xx振兴x个签约项目落实落地，充分发挥央企合作项目的投资拉动作用。全市国有企业要培养全球化战略思维，强化国际视野，充分利用国内国际两个市场两种资源，吸收借鉴国外同行业先进经验，推进管理理念、产品标准、服务水平国际化，提高国际化经营水平，扩大xx优势产业的外向度。
　　四是当好安全发展的稳定器。安全是发展的前提，发展是安全的保障。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在防范化解重大风险中居于重要地位。全市国有企业要牢固树立风险意识，时刻绷紧风险这根弦，统筹发展和安全，着力防范重大风险，努力把风险梳理得更全面些，把问题查找得更精准些，把对策制定得更实用些，完善合规内控体系，严控债务风险、投资风险、金融风险、法律风险和廉洁风险，坚决打好防范化解全市国有企业经营风险主动仗攻坚战，牢牢守住安全发展底线。
　　二、全面深化国资国企改革，在构建高水平社会主义市场经济体制上作表率
　　党的十八大以来，国有企业改革发展取得重大进展，规模实力明显提升，发展活力持续增强，为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强综合国力作出了重要贡献，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。我们要扎实推进全市国企改革三年行动，坚定不移做优做大做强国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
　　一是优化全市国有经济布局结构。坚持战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑，现代服务业为方向的战略定位，深化供给侧结构性改革，增强国有经济整体功能，聚焦主责主业发展实体经济，以企业为主体、市场为导向，有进有退、有所为有所不为，持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，调整优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率。围绕全市发展战略加强规划引领，盯紧中央“大盘子”，争取更多的xx国企元素进入全国国资规划。编制全市国有资本“十四五”规划，推动市属企业优化国有资本投向，加大新型基础设施建设投入，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和领域集中。
　　二是分层分类深化混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则，分层分类、积极稳妥推进混合所有制改革，支持国有企业、民营企业和其他各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展。充分发挥市场机制作用，积极推进主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混合所有制改革，重点推进二三级子公司混合所有制改革和股权多元化，成熟一家推进一家。加快推进资产证券化，将发展公众公司作为推进混合所有制改革的重要途径，大力推进市出资企业整体上市或优质业务板块独立上市，切实提升资产证券化水平。
　　三是健全以管资本为主的国有资产监管体制。深化政企分开、政资分开，更好发挥国资委专业化体系化监管优势，推进全市经营性国有资产集中统一监管。更加完整准确把握以管资本为主的要求，把管资本与管党建、国有资产出资人职责和监管职责、党内监督和出资人监督更好地结合起来。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，优化监管方式手段，提升监管能力水平，加快建成全市国资国企实时在线监管系统，切实维护国有资产安全。深化国有资本投资、运营公司改革，到2022年底前基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的市出资企业格局。
　　三、坚持党的全面领导，在高质量党建引领高质量发展上作表率
　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。全市国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强国有企业党的领导和党的建设，为实现全市“十四五”规划和2035年远景目标提供根本保证。
　　一是始终把政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，全面推进国有企业党的建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的决策部署不折不扣贯彻落实。坚持党对国资国企的全面领导，继续推进各级国有企业“党建入章”，落实“前置程序”，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，确保广大党员干部职工始终听党话、坚定跟党走，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。
　　二是完善中国特色现代企业制度。坚持两个“一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，实现体制化、规范化、程序化。指导企业出台党委前置研究讨论事项清单，厘清各治理主体职责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强规范董会建设，健全董事会制度体系和工作机制，落实好董事会职权，建设高素质、专业化的外部董事队伍，增强董事会功能。全面建立董事会向经理层授权的管理制度，保障经理层依法行权履职，充分发挥经理层经营管理作用。进一步深化三项制度改革，完善市场化选人用人机制，加快推进充分竞争类企业领导人员管理体制改革试点，推行职业经理人制度，建立健全差异化薪酬分配制度。
　　三是全面夯实基层基础。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》，推进基层党建理论创新、机制创新、手段创新，增强基层党建工作活力，推动党建工作与生产经营深度融合。深化“党支部书记素质提升工程”，选优配强基层党支部班子，抓好做实“三会一课”等，真正把基层党支部建成坚强的战斗堡垒，发挥好示范引领效应。持续抓好企业基层党组织全覆盖，在企业各个层面构建严密党建网络，增强政治功能和组织力，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就发挥在哪里。
　　四是着力建设“清廉国企”。落实全面从严治党“两个责任”，切实锤炼严实作风、强化纪律建设、加大国企反腐力度，建设“清廉国企”，以强力正风肃纪反腐保障党对国资国企的全面领导。坚定不移深化政治巡视巡察，做好市委巡视整改“后半篇”文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。自觉接受并支持纪委机关开展监督执纪问责，严肃查处腐败和违纪问题，把“严”的主基调长期坚持下去，为全市国资国企改革发展营造风清气正的政治生态。

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