2020年以来，XX市XX区认真贯彻落实新时代党的组织路线，深化党建引领加强基层社会治理，突出强功能、抓基础、补短板、重创新，构建城市基层治理现代体系。
　　一、坚持统筹推进，锻造坚强有力战斗堡垒
　　XX区委坚持统筹谋划、高位推进，通过重心下移、力量下沉，推动基层党建全面进步、全面过硬。
　　（一）系统谋划部署。坚持高位推进，全年组织召开常委会研究党建工作7次，召开党建领导小组会3次，开展调研20余次，将基层党建作为区委重点工作予以推进。完善责任链条，发挥区委党建工作领导小组牵头抓总作用，通过落实党建述职评议、书记抓基层党建“口袋书”、党建联席会议等制度，层层压实主体责任。9个党（工）委、61个社区（村）、90个区直部门党组织书记同步建立“口袋书”160份，承诺事项1300余项，进一步推动责任履行到位、工作落实到位、质效提升到位。完善考核体系，重新修订《XX区党建工作考评办法》，每年考评优秀比例控制在90%以内，由区委书记对考核后5名的党组织书记进行提醒约谈，并将考核结果作为领导班子评价、干部评先表优、选拔任用的重要依据，有力推动各级党组织抓牢抓实党建工作。
　　（二）筑牢基层基础。构建“线上+线下”考核体系，线上依托XX智慧党建云平台对党员进行日常监督，把党员的动态表现更清晰地记录下来，使考核更加公开透明，过程管理更加简单高效。线下实行积分管理，将党员政治表现、履职情况以及奖惩情况通过积分量化，促进党员履职尽责。实行“请进来+走出去”培训模式，制定全年教育培训总体规划，个性化设置培训课程。一方面邀请专家教授、先进典型为党员干部授课讲学。一方面把培训课堂开到脱贫攻坚一线、红色教育基地、先进发达地区，使党性教育始终保持直观性、生动性和新鲜感。2020年围绕党建引领基层社会治理、十九届四中全会精神等7个专题开展培训，参训人员达3000余人次。开展“除顽疾+促升级”专项行动，对438个基层党支部实行评价监管、分类定级和晋位升级，全年转化三类支部28个，整顿销号软弱涣散党组织5个，全面提升基层党组织组织力、战斗力。
　　（三）完善配套保障。统筹每个社区每年20万元惠民资金，全区每年100万元“党内关爱资金”、1000万元阵地建设资金预算，确保基层党组织有钱办事。实施阵地建设，按照“一社一策”措施推动所有社区阵地全面达标，2020年重点对7个社区阵地提档升级，村级阵地平均达到3000平方米，社区阵地平均达到600平方米，其中社区阵地达到1000米的23个。高标准建成6个区、街乡党建指导服务中心，将阵地建设向小区、商圈、楼宇有效延伸，建成43个党建服务站，推动所有阵地在周末向居民免费开放，常态化开展文体活动、志愿服务、教育培训等便民服务，打造零距离、嵌入式、接地气的基层阵地体系。
　　二、坚持党建引领，构建现代高效治理体系
　　XX区委坚决落实省委、市委深化新时代党建引领加强基层社会治理决策部署，坚持高位推进，强化一线落实，推动各项重大改革稳慎落地、初见成效。
　　（一）聚焦做强街道，全面完成街道管理体制改革。规范机构设置，聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，赋予街道加强党的建设、指导基层自治等“七项职能”及“五项权力”，全面完成街道工作重心实现“三个转移”。目前，街道“四办三中心”已按要求组建，人员、场地、经费保障等全部到位，并正式挂牌运行。下沉资源力量，向街道调剂划转行政和事业编制125名，下放人员226名，切实增强街道履职能力。制定《XX市XX区推进街道赋权承接工作方案》等13个相关配套政策，对街道必要的运转经费进行足额保障，推动5名机关优秀年轻干部到街道工作，确保街道规范运行。
　　（二）聚焦做优社区，稳步推动社区治理队伍建设。一是推动社区书记事业岗位管理。稳慎组织实施试点工作，将12名符合条件的优秀社区书记纳入事业岗位管理，根据岗位聘用情况，全面核定社区书记薪酬待遇，有效激发了社区书记干事创业积极性。二是建强社区工作者队伍。加强员额管理，确定社区工作者总数702人，对全区604名社区专职工作者和网格员进行综合考评后实现全部转任。三是减轻社区工作负担。全面实行社区服务事项准入制度，建立社区（村）依法依规履行职责工作清单20项，社区协助部门工作事项从32个部门144项压缩至23个部门76项，切实减轻了基层负担。
　　（三）聚焦共建共治，切实提升党员干部下沉实效。一是推动全面下沉。严格按照省委《XX省机关企事业单位党员干部下沉社区实施办法》要求和市委安排部署，承接50个市级单位、65个区级和74个中省在X及其他单位近18000名党员干部报到。成立功能型党支部182个、志愿服务队314支、党员突击队100支、工作队46支、应急队45支，实现对接报到全覆盖。二是切实发挥作用。各社区根据联系单位党组织和下沉干部的特点及资源优势实施分类管理，个性化设置更多岗位、人性化设置服务时间，通过创新开展“街巷好声音”“微党课进小区”等活动，确保“双报到”工作取得实效。2020年，下沉党员干部在疫情防控、文明创建、防汛救灾、人口普查等工作中发挥了积极作用。三是强化队伍管理。按照积分管理实施办法，在党员考核评议中对“双报到双报告”工作赋予20分考核分值，要求每名下沉党员干部每年至少参加到岗5次，服务时长累计不少于20小时。截至目前，各社区通过XX智慧党建云平台发布任务3042次，涉及岗位30648人次。四是实现精准服务。创建5个“双报到”帮扶特殊群体示范社区，由下沉党员干部对社区居民需求进行精准分类、精准摸底，确保特殊群体的个性化需求都能得到最大程度满足。XX路打造“幸福来敲门”关爱独居老人公益项目，推动150余名下沉党员与52名独居老人结对帮扶，被评为XX区社区治理创新提案大赛一等奖。
　　（四）聚焦多元参与，大力培育志愿服务力量。一是完善服务体系。引导小区志愿服务团队规范科学管理和运行，共建立志感服务站点86个、志愿者服务队236支、突击队59支，实现志愿队伍小区全覆盖。二是打造服务品牌。XXX社区志愿服务队队长XX获2019年全国“四个100”最美志愿者荣誉称号，XX社会公益服务中心获得全国“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”称号。三是创新服务载体。举办全区“益创益建·善治伍家”社区治理创新提案大赛，择优评选出30个“金点子”提案，6个社区工作法和6个专业社会组织，推动扶持优秀项目落地社区开展服务，进一步推动社会组织积极融入社区治理。
　　三、坚持创新发展，提升城市党建综合效能
　　认真贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，分别在小区。商圈、楼宇、行业打造城市党建综合体，形成共建共治共享的良好局面。
　　（一）筑牢社区小区“基本面”。推动建立社区党委（总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户的党组织体系，分类推进党的组织全覆盖。大力推进红色物业建设，2020年10月，在区级层面成立物业管理行业党委，在5个街乡成立物业管理行业党支部，在13个符合条件的物业服务企业建立党组织，统筹推进业委会组建、居民公约制定等工作。目前全区成立党组织小区282个，覆盖率100%成立业委会小区197个，覆盖事70%；有物业管理服务小区254个，覆盖率90%；制定居民公约282个，覆盖率100%。
　　（二）点亮商圈楼宇“突破点”。围绕打造都市经济样板区战略定位。在全区6个商圈，13栋沿江商务楼宇以及各类商会组织建立党组织，推动党的组织和党的工作有效覆盖399个“两新”组织、4300余个市场主体、1531名党员。将综合体建设与优化营商环境、推动疫后重振结合起来，通过“双联双服”、“积分兑换”等手段，积极帮助企业纾难解困，让党旗在经济发展一线高高飘扬。XX商圈被确定为“两新”党建省级龙头示范单位，XX商圈、XX集团被确定为市级龙头示范单位，全市仅6家，其中XX商圈被作为全省行业（区域）党委书记培训现场观摩教学点。
　　（三）织密共建共治“关系网”。全覆盖成立4个街道“大工委”、45个社区“大党委”。落实“共治联席会”“居民点单、社区派单、党员接单”等制度，建立需求清单、资源清单、项目清单175张，签订共建协议56份，对接服务项目1000余项，承接24名市直干部脱产到联系社区挂职副书记，推动112个单位党组织负责人在45个社区“大党委”中担任成员，基层党组织协商议事和决策执行能力明显增强。
　　（四）探索五方联动“新路径”。总结拓展疫情期间“下沉社区、编入网格、进到楼栋”的经验做法，探索出社区党组织领导下的小区党组织、业委会、物业企业、志愿服务队“五方联动”机制。在社区党委和小区党支部的领导下，以下沉党员干部为骨干，分小区成立功能性党支部和志愿服务队，通过交叉任职、召开联席会议等形式，驱动业委会和物业公司等主体聚力一处参与小区微治理，破解了过去基层治理中社区独木难支、物业和业委会被动参与、党员干部置身事外的困局，彻底打通了社会治理末梢“堵点”，在解决突出问题、倡导新风正气、及时纤难解困等方面取得了显著成效。该模式自运行以来，先后破解了XX小区电梯维修、XX小区用电纠纷等难点问题50多个，取得社区居民的高度认同和广泛赞誉，被新华网、学习强国、XX日报等主流媒体宣传推介，并被写入区委X届X次全会决定予以全面推广。11月全市召开新闻发布会，重点介绍了XX“五方联动”工作经验，为推进市域治理现代化作出了“XX贡献”，提供了“XX经验”。

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