县委组织部长学习《支部工作条例》和《基层组织工作条例》署名文章
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十九大新《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《支部工作条例》)和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《基层组织工作条例》)对如何加强党的建设提出了明确要求和具体路径。2019年7月9日,党中央在历史上首次召开中央和国家机关党的建设工作会议,习近平总书记发表重要讲话,站在党和国家事业发展全局高度,深入分析中央和国家机关党的建设的特点规律,科学回答了中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”,为指导和推动各级机关党的建设高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
学习贯彻落实好《支部工作条例》和《基层组织工作条例》,以及习近平总书记关于机关党建重要讲话精神,要坚持系统思维、底线思维和发展思维,不断提升破题能力、预判能力和创新能力。
一、坚持系统思维,提升破题能力
如何破解党建和业务“两张皮”问题,是抓好机关党建的关键所在。2020年10月16日,中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》,提出了推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的七条意见,其核心就是牢固树立“一盘棋”的思想,做好“融合”文章。《支部工作条例》和《基层组织工作条例》等党内法规对推动党建和业务融合发展都有相对具体的措施。我们可以从主体、对象、手段三方面来把握。
一是从实施主体来看。党委(党组)、机关党委、党支部、党员“3+1”的主体责任已经有了明确规定,只有四者深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,坚持把机关党建放到党和国家工作大局中谋划和推进,找准服务大局的结合点,才能有力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合。
二是从实施对象来看。机关党建和业务工作是相辅相成、相互统一的。要坚决防止重业务轻政治现象,或者游离于业务工作之外搞空头政治等问题。所有业务工作都是在党的全面领导下开展的,都离不开党建工作的引领带动,抓好机关党建也是为更好地开展业务工作营造良好的发展环境。
三是从实施手段来看。无论是党委(党组)理论中心组学习、支部主题党日、党内困难帮扶,还是思想动态分析制度、“三会一课”制度等,都是从某一个角度入手,通过制度性安排来解决难题、推动工作的,是党建和业务融合发展的具体体现。
二、坚持底线思维,提升预判能力
习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情使经济全球化遭遇逆流,只有不断加强党的领导,强化底线思维,胸怀“两个大局”才能从战略和全局的高度予以把握。
一要充分认识党自身发展面临的严峻挑战。习近平总书记一再告诫我们:“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十九大报告提醒全党同志要深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四大危险”的尖锐性和严峻性。各级党和国家机关的地位和作用决定,机关党建具有风向标的作用,抓得好坏直接影响着党风。政风和社会风气。
二要抓实思想政治工作。发挥思想政治工作在管理、教育、服务党员中的重要作用,用好我们党这一“传家宝”,把思想政治工作贯穿业务工作全过程。用好谈心谈话制度、思想动态分析制度、组织生活会制度等党内行之有效的工作方法。一方面,要及时分析党员干部队伍申存在的普遍性、倾向性问题,发现苗头隐患,及时处置,把问题消灭在萌芽状态,另一方面要把握岗位变动、组织处理、发生家庭变故等重要节点开展谈心谈话,严管与厚爱相结合,做到思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解困。
三要坚持问题导向。不断补短板、强弱项,通过经常调研走访、党建工作督查、年终述职评议、党委重要工作考核、党委巡视反馈等,找准机关党建中还存在的突出问题和短板,把解决问题的过程当作推动党建工作提档升级和促进党建和业务融合的有效措施。
三、坚持发展思维,提升创新能力
用发展的眼光看问题是马克思主义最重要的理论品质之一。发展的观点要求我们要用历史的、辩证的眼光来分析和解决问题。
一要把握好继承和创新的关系。要把我们日常在抓党建先进单位创建、“红旗党支部”创建、“三会一课”等具体工作中已有的好的做法推广和发扬下去。反对为了创建而“另辟蹊径”行为,同时,也要鼓励在继承基础上,结合实际和变化的形势任务,推陈出新,制定务实管用的举措。
二要深化对机关党建工作的规律性认识。机关党建工作要立足当前实际,体现时代性,把握规律性,富于创造性。党的十八大以来,我们党已经探索出了一些关于党务工作的基本规律和工作方法,有的已经形成了规章制度,比如民主生活会、组织生活会、支部主题党日等等,有的具体工作方法已经融入党建日常,比如批评与自我批评、谈心谈话、政治生日等等。要把这些规律性认识,转化为务实管用的机关党建工作方法,在兼顾规定动作的基础上,创造性开展工作,推动机关党建工作良性循环、高质量发展。
三要牢牢树立大抓基层的工作导向。抓“红旗党支部”建设,以建设“政治功能强、组织队伍强、制度机制强、改革创新强、作用发挥强、示范带动强”党支部为目标,积极探索机关党建和业务工作融合发展的方法路径和工作机制,不断提高党支部建设质量。抓两个《条例》的贯彻落实,将其作为推动机关党建工作的重要前提和基础,通过组织培训、日常学习等将《条例》精神内化于心、外化于行。抓日常监督管理,重点督查“三会一课”、支部主题党日、支部组织生活会、党员领导干部基层联系点制度、机关党委负督促指导支部组织生活会制度等方面的落实情况,发现特色亮点,引导党支部提炼符合本单位特色的“支部工作法”。抓党务干部队伍建设,打造一支党务干部“铁军”。落实党支部书记由本单位党员主要负责人担任的要求,实现党建、业务“一肩挑”。加大对专兼职党务干部业务培训、交流任职、关心关爱的力度,进一步引导其增强大局意识,在认真学习钻研机关党建知识的同时,自觉学习掌握与本行业本部门本岗位职责任务相关的业务知识,努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
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