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某海关坚持“三聚焦三着力”推动派驻监督工作经验材料
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       近年来,XX海关以海关系统机构改革为契机,在关区积极实践垂直管理体制下的派驻监督工作模式,采取“综合+单独”的派驻方式,向关区所有隶属海关单位和所属事业单位派出X个派驻纪检组,实现了派驻监督在关区的全覆盖,有效发挥了派驻监督工作“派”的权威和“驻”的优势,有力推进了派驻监督从“有形覆盖”向“形神兼备”转变,推动XX海关派驻监督工作高质量发展。
  一、聚焦监督定位,着力把稳“方向盘”
  XX海关党委纪检组积极强化对派驻监督定位的监督与指导,及时发现、及时纠正派驻监督定位偏离问题,严防把政治监督混同于一般业务监督或日常党务检查。
  一是以制度明定位。研究制定《XX海关党委派驻纪检组管理实施细则(试行)》《XX海关党委派驻纪检组与驻在单位党委(领导班子)会商通报工作实施办法(试行)》等X项制度,有力规范派驻监督各项管理要求。制定修订《XX海关监察室、派驻纪检组工作职责》,将每项工作职责逐一分解落实到具体人员,确保各项职责落到岗位、落到人头、落到实处。
  二是以监督校定位。注重用好每月组长办公例会,适时对派驻监督工作情况进行逐一点评分析;同时,注重加强对各派驻纪检组日常工作的跟踪督导,对各派驻纪检组上报材料,特别是年度工作总结、每季度监督执纪分析情况报告等严格审核把关,对材料中定位不准的情况,及时指出、督促整改,不断校正派驻监督的职责定位。
  三是以培训教定位。每年组织2—3期纪检监察业务培训班,关区全体纪检监察干部集中脱产参加培训,重点解决各派驻纪检组不愿监督、不会监督、不敢监督等问题。同时,每月组织纪检监察干部集中理论学习,不定期组织纪检监察业务知识学习,编发《学习交流与参考》,梳理纪检监察制度及文件,推动派驻纪检组人员进一步提升专业素养,更加聚焦主责主业。
  四是以考核促定位。研究制定《XX海关派驻监督工作量化考核指标评分表》,重点突出对政治监督的考核比重力度,量化考核指标,引导各派驻纪检组聚焦落实“两个维护”、聚焦政治纪律和政治规矩,把准专责监督定位。
  二、聚焦监督重点,着力擦亮“探照灯”
  XX海关党委纪检组积极协助党委,指导各派驻纪检组突出政治监督,靠前监督、跟进监督、精准监督,做实做细日常监督,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在关区基层一线落实落地。
  一是紧盯关键事。强化对落实习近平总书记重要指示批示精神情况的监督,推动禁止洋垃圾入境、打击象牙等濒危物种及其制品走私的工作部署在关区持续得到落实。突出严防境外疫情输入、落实促进外贸稳增长任务、进一步压缩通关时长等情况的监督,推动营造良好通关环境。紧盯驻在单位党委(领导班子)落实《全面从严治党主体责任清单》情况,加大对党内政治生活各项规定执行情况的监督力度,坚决纠正各类形式主义、官僚主义问题。
  二是紧盯关键人。既紧盯驻在单位(党委)领导班子及其成员和科级领导干部,也紧盯管人、管钱、管物等权力集中、廉政风险高的岗位;既紧盯关键少数,也紧盯不靠谱、不托底的重点人,防止监督发散,不聚焦,“胡子眉毛一把抓”。
  三是紧盯关键时。通过参加驻在单位党委(领导班子)会议,监督驻在单位严格落实把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为每月例会“第一议题”制度。紧盯节假日等重要节点,通过廉政提醒、监督检查,对违规用车、违规吃喝、餐饮浪费、酒驾醉驾等歪风陋习“露头就打、反复敲打”;同时关注规避重要节点、“错峰违纪”的问题苗头,推动驻在单位严格落实中央八项规定及其实施细则精神,切实反对“四风”。
  四是紧盯关键处。探索建立嵌入式派驻监督模式,灵活采取参加会议、定期会商、调研检查、制发监督意见书和建议书、约谈提醒等多种方式,既盯住决策部署、督查督办环节,也前移监督关口,看一线执行落实情况;既关注过程,也关注结果;既注重发现问题,也强化问题反馈,跟踪监督整改,形成监督闭环,努力实现监督全覆盖、常态化、高质量。
  三、聚焦监督质效,着力当好“助推器”
  XX海关党委纪检组坚持以问题为导向,引导各派驻纪检组牢固树立“发现问题是本职,找准问题是水平,不发现问题是失职”的工作原则,着力提升派驻监督工作质效,有力推动关区全面从严治党向基层延伸。
  一是转变监督理念。始终倡导“监督是良药、监督是保护、监督是大爱”的工作理念,指导各派驻纪检组用好“以业务看政治”的监督思维,准确把握海关政治机关定位,综合自身监督检查中发现的问题和职能监督通报的问题,查找分析研判领导班子、领导干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治担当上的偏差。
  二是优化监督方式。积极推进监督协同,完善监督体系,改变单兵作战方式,建立派驻纪检组与监察室协同联动机制,形成“1+1+8"专项监督模式。强化派驻监督与巡察监督、职能监督、审计监督的联系配合,从人员选派、情况通报、成果运用、督促整改等方面加强协作,提升监督效能。深化“四责协同”机制,推动驻在单位党委(领导班子)主体责任、派驻纪检组监督责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”同频共振、同向发力。
  三是改进监督作风。印发《关于各派驻纪检组驻点工作时间安排的通知》,合理安排派驻纪检组人员在常驻地海关与非常驻地海关单位、驻在单位本部与一线基层办事处(科室)办公地点的工作时间,引导各派驻纪检组更多地深入一线、深入现场,把监督触角延伸至“神经末梢”,打通监督“最后一公里”。
  四是巩固监督成效。将推动监督成果的有效转化作为衡量派驻监督质效一个重要内容,要求各派驻纪检组对日常监督等发现的问题,及时向XX海关党委、党委纪检组汇报。在此基础上实时跟踪相关单位部门的整改落实情况,推动相关单位部门进一步建立完善规章制度,积极堵塞工作中可能存在的风险隐患。据统计,2020年,XX海关派驻纪检组共发现驻在单位问题X个,提出监督建议X条,推动驻在单位制定、修订制度X项。
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