加强法规制度执行力建设
打牢基层战斗力基础
法规制度是一个国家、一个团体根据形势任务和时代发展要求，针对相应人群所制定的行为规范。法规制度作为一种规矩，具有强制性，个人的自由必须在法规制度的约束之下。而法规制度要靠人来执行，更加需要自觉性，这体现的是操守觉悟和素质，没有执行力，即高质高效地执行法规制度的能力作保证，就不可能有高度统一的秩序，对于一个团队来讲就不可能有战斗力。
加强法规制度执行力建设，是一项涵盖教育、管理、组织、监督等各工作领域的系统工程，是单位建设特别是基层建设中一项基础性、经常性工作。要提高法规制度执行力，我认为应主要把握好以下几个方面：
一是要加大宣传力度，深化法规制度的普及性。法规制度要在末端得到执行，首先必须让基层的每一名同志都熟知其内容、要求，都清楚自己应该怎么做，以及违反法规制度会给单位和个人带来什么后果。这就需要平时经常组织宣传，遇有上级下发的重要文电及时传达，结合实际提出具体要求，决不能因学习宣传不到位、文电传达不畅通，使制度规定成了一纸空文。近两年，上级统一为基层单位印制《上级重要文电传达登记本》、每年一季度组织开展“法规学习季”活动，就是为普及法规制度，提高大家认知贯彻能力而采取的有效举措，基层单位在此基础上，有必要将重要的法规制度编印成小册子印发，便于随时学习查阅，还可以定期利用板报橱窗有针对性地进行宣传，浓厚学法规、用法规、守法规的氛围。
二是要据实细化完善，提高法规制度的操作性。上级制定的各种法规制度，都是对历史经验教训的提炼，具有普遍指导意义。这些制度规定中，有的条款非常具体，而有的条款又因单位、群体存在差异，往往是宏观的、原则性的要求，比较宽泛。对于那些具体的规定，就要按照要求不折不扣地去执行。对于那些宏观的要求，必须深刻领会精神实质，根据本单位实际，研究制定严谨的执行措施，使原则性的条文更加细化，以便于更加有效地发挥作用。从业务工作方面讲，庞大的工作网络中各种制度规定繁琐重叠，且相互联系、相互作用，为便于执行，也应当加以必要的综合完善。比如，有的施工企业针对工程管理各环节的工作重点和不同要求，提炼出几个核心内容，再根据这些核心内容的实际情况，采取流程图的形式明晰工作程序，让大家通过该流程图就知道自己什么时间做什么、应做到什么程度，谁是主导部门、谁是参与部门、分别承担什么责任等，用简单明了的流程推动了制度执行者的工作，促进了中心任务的完成。这些做法对于基层单位来讲，更加具有实际意义。
三是要注重教育培养，增强执行法规制度的实效性。作为法规制度，执行起来时紧时松不行，要持之以恒，仅仅作为“规定动作”只是做了不行，要力求好的落实质量和效果，这就要求我们应当注意法规制度执行力的培养。首先，要端正执行态度，增强归属感和忠诚度，通过经常性的教育引导，使大家懂得自己是单位的主人翁，落实法规制度是自己不可推卸的职责义务，必须主动服从、自觉做好，任何时候不打折扣，做到人多人少一个样、闲时忙时一个样、八小时内外一个样、领导在与不在一个样。其次，要强化效率意识，讲清效率即效益的道理，对于上级的规定、领导安排的工作，马上就办、雷厉风行，必要的甚至可以提前做准备，坚决纠正按章办事却拖拖拉拉，一天能做完的三天还在办的不良作风。第三，要培养落实标准，在执行法规制度的过程中尽心尽力、最大限度地提高工作质量，这原本也是制定制度规定的根本目的。比如，安保部门每天巡查，不是拿着手电转一圈就完了，要真正能够从细微之处发现问题，然后及时解决。又比如，近两年的疫情防控工作，也并不是按照程序步骤做了相应工作就行了，关键是每个工作阶段是不是达到了应有的效果，不足的要研究采取什么措施去改进。
四是要健全监督机制，维护落实法规制度的严肃性。法规制度的生命力在于贯彻执行，而监督检查是保证执行力的重要手段。要明确各级的监督检查责任，一级抓一级，一级对一级负责，形成执行规章制度的责任承包网络；干部要自觉接受群众监督，要求部属遵守的自己首先做好，要求部属不做的自己坚决不做，确保制度执行监督到位。要建立制度执行的考核机制，坚持平时考核和定期考核相结合，把一贯执行制度规定作为评选先进、职务晋升的主要依据，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。要严格实施责任追究，对规章制度执行不力而发生问题者必须处罚，坚决遏止失责不究，“干好干坏一个样”的现象；对于发生问题的单位、班组和个人，要按职责分工进行倒查，首先追究领导责任，不搞大事化小、小事化了，不搞下不为例，以从严治官的实际行动，促进各级领导履职尽责，带动全员执行法规制度的习惯风气，打牢基层政令畅通、职责明确、正规高效的战斗力建设基础。
