“郡县治则国家安”，区域社会治理是国家治理在区域范围的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理中具有承上启下的枢纽作用。公安机关肩负着维护国家安全和社会稳定的重大使命，做好区域社会治理工作责无旁贷。围绕xx公安工作高质量发展大局及xx区委“五地四创”工作部署，本人结合分管工作实际，就全面提升公安机关区域社会治理现代化水平进行了相关思考。
　　一、xx区域社会治理的“公安实践”
　　近年来，xx分局坚持把“全区公安工作高质量发展走在全市最前列和全力策应推进全区区域社会治理现代化工作”作为根本目标和主要任务，在开展防风险、保稳定、护安全、促发展、惠民生等工作中进行了有益探索，取得了积极成效。
　　一是打造“惠民模式”，警网融合共治。在xx地区创新建设“警网融合惠民联调中心”，全面整合“警格”“网格”内资源，打造公安、信访、司法、人社、民政等多部门集中办公的矛盾纠纷化解专班，目前地区不稳定因素、群体性事件、“民转刑”案件数量同比分别下降18.2%、45.6%和50%。完成74个公安警务网格与557个社会治理网格的全面接融，研发“惠民e警务”智慧平台，建成“惠民驿站”特色警务室集群，在社区和建制村覆盖率达到100%。
　　二是聚焦规范执法，践行公平正义。创新建设“智慧执法指引宝典系统”，在全省率先建立实体化运作的驻派出所检察官办公室，建成分局执法办案管理中心和xx、xx、xx派出所3个分中心，系全市首家被省厅授牌的“执法办案管理中心示范点”，2020年分局获评全市唯一的“全省执法示范县级公安机关”，公安机关执法能力、执法质量、执法公信力显著提升。
　　三是做强主责主业，维护平安稳定。近年来连续打赢系列安保维稳硬仗，全区未发生规模性集访和有影响的重大群体性事件。严密落实“五控”措施打赢疫情防控阻击战，成功侦办部督“网络水军”团伙炒作防疫负面舆情专案。紧盯突出犯罪持续加大打击力度，先后侦办了水上聚众赌博案、部督跨国走私贩卖毒品案等一批大案要案，2020年全区通讯网络诈骗案件破案数同比上升350%。
　　四是履行公安职责，狠抓安全监管。大力推进重点领域专项整治，“小化工”、非法流动加油现象得到有效遏制，全区群租房整治率达100%，查获非法流动加油车xx辆、运油船x艘，完成x家易制爆危险品单位防范设施标准化建设，“平安企业”创建覆盖率达到100%，在xx万达和钱桥百乐广场建立区域企业单位联防机制，全区安全生产形势持续向好。
　　五是坚持创新驱动，完善防控体系。高标准建成投用xx、xx个警务工作站，目前2个警务站警情自处率和对应辖区派出所减负率均达x%以上。开展新一代雪亮技防工程建设，全区汇聚服务于公安实战的视频监控已达x路。开展x个智慧技防校园、2个智慧公安检查站及智慧交管、xx城管占道智能抓拍等项目建设，完成全警5G移动警务装备配备。创新完善社会数据采集机制，汇聚各类高价值社会数据2797万余条。
　　二、区域社会治理面临的“公安挑战”
　　随着经济社会快速发展，治安要素越来越向城市集中，社会各类不安全不确定因素燃点低、触点多，加之社会价值取向日趋多元，推进区域社会治理现代化的重要性和紧迫性愈加凸显，公安机关在深入推进区域社会治理工作中还存在一些现实的瓶颈制约。
　　（一）风险隐患复杂多变。虽然xx区社会稳定形势总体较好，但当前全区房地产领域、商铺退租、征地拆迁等方面的风险隐患较为突出，重点人员稳控难度加大。xx传统产业集聚，“三合一、多合一”场所单位、群租房大量存在，危化品企业较多，各类安全隐患“回潮”系数高。非接触式犯罪不断增多，通讯网络诈骗案件发案数居高不下。上述因素叠加交织，客观上增加了风险防控的不确定性，导致平安稳定仍是“易碎品”，需要加倍“呵护”。
　　（二）共治体系尚需完善。部门联动、多元共治的框架体系还需丰富完善，如在文明城市建设整改提升工作中，少数单位部门片面认为道路交通、犬类、小广告等专项整治是公安部门的任务，成员单位责任履行不到位，综合治理效能不高。警网融合过程中，有的警格、网格只简单实现了“形式上的合成”，信息及时共享、情报即时反馈、遇事分类解决等工作模式还没有得到有效落实。
　　（三）治理能力有待提升。面对新形势新任务，民警在矛盾排查化解、情报信息搜集、治安要素管控和新兴业态管理等方面存在能力短板，先敌而动、精准打击的侦查效能亟需提高，合成作战、区域协作等机制还需固化。对大数据、物联网、区块链等前沿理论了解不深，习惯于用老办法、老经验解决问题。少数民警民本意识还不强，社区民警入户走访不勤、群众基础不牢，对办事群众态度生硬，甚至出现执法问题。
　　（四）智慧治理成色不足。目前全区科技兴警工作持续深化，但仍存在重建设、轻应用的倾向，运用大数据辅助决策、智能前端、支撑实战的能力还不强。警种之间掌握的数据缺乏高效共享机制，依然存在警务数据游离、散落现象，基层一线经常做重复功、无用功，还没有充分享受到数据赋能带来的红利。
　　三、推进区域社会治理现代化的“公安方案”
　　直面形势任务，xx公安机关将深入贯彻全省、全市公安工作会议和区委全会精神，创新实施“六六战略”，纵深推进高质量发展“四场硬仗”，加快推进区域治理体系和治理能力现代化，为xx公安奋力打造现代警务高质量发展先行示范区贡献更多的“xx力量”。
　　（一）倡导多元共治，汇聚治理合力。一是坚持党委领导。在开展区域社会治理过程中，必须坚持正确的政治方向，充分发挥各级党委在区域社会治理中的核心作用，使推进区域社会治理现代化的过程成为不断夯实党执政根基的过程。要狠抓公安队伍政治建设，全面贯彻落实习近平总书记重要训词精神，结合正在开展的政法队伍教育整顿和配合市委巡察工作，筑牢忠诚警魂，全力锻造“四个铁一般”过硬公安队伍，为更好地推进区域社会治理现代化提供坚实的思想组织保障。二是坚持体系多元。明确公安、政府、基层组织的社会治理责任，构建权责明晰、高效联动的社会治理体系。立足区情实际，创新新发展阶段社会动员体系，探索警民共建共治。尤其要充分发挥好社区群众自治组织的基础性作用，广泛吸纳具备法律服务、心理疏导、纠纷调解等方面专业人士和治安积极分子协助公安机关开展治安管理，构建起和谐共治的“同心圆”。三是坚持融合治理。坚持“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，推动警格与网格深度融合，细化社区民警、网格员、外口协管员职责任务，通过基层网格“微治理”实现区域社会“大防控”。今年，分局将进一步扩容“惠民系列品牌”：建立完善7个警网融合惠民联调中心，有效化解辖区不稳定因素；依托“平安前哨”工作站建设，升级完善50个“惠民驿站”特色警务室，延伸社区警务触角；研发“惠民安居”出租房屋智能管理模块，开展惠民安防建设，不断丰富“惠民系列品牌”的内涵和外延。
　　（二）推进平安法治，挖掘治理潜力。一是守牢稳定底线。坚持矛盾纠纷化解“控增量、去存量”导向，针对重点领域、重点群体人员，系统开展风险防控“固堤行动”，全力维护社会稳定。建立完善以分局情指中心为龙头、专业警种与派出所为支撑的“一体两翼”全警情报工作模式。围绕“一战五行动”、公安信访积案化解等专项工作部署，充分发挥全区社会及信访稳定联合工作组平台优势推动重点矛盾化解。二是打造平安高地。重拳打击严重暴力犯罪及民生热点案件，切实抓好扫黑除恶常态化运作，持续改善社会治安环境。充分履行公安安全监管职责，持续开展“2+6”公共安全专项整治，今年要实现全区群租房存量减半，各类安全隐患清零并整改到位。加快推进立体化社会治安防控体系建设，今年新建洛城警务工作站、312国道洛社公安检查站及惠暨大道查缉堵控点，进一步形成全域覆盖、全时响应的智慧“大巡防”格局。三是严格规范执法。坚持严格规范公正文明执法，紧盯执法问题、执法环节、执法安全，逐项落实岗位职责。深化应用智慧法制“1+8”系统，完善分局执法办案管理中心规范运作机制，建立完善分局专职法制员考核考评体系，争创“全国执法示范县级公安机关”。推进严格执法，坚持公正司法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一次执法活动中感受到公平正义。
　　（三）突出惠民善治，激发治理活力。一是融入发展大局。自觉融入xx区转型崛起发展大局，加强法治营商环境建设，严厉打击侵害企业合法权益的经济犯罪，全面落实护航企业发展各项政策措施。围绕市场主体保护、良好市场环境营造等，力争再研究出台一批惠企利企的政策规定，充分激发市场活力。健全完善经侦驻企工作站等成熟机制，为企业提供防范宣传、报案咨询、求助服务等一系列服务。二是优化惠民服务。紧紧抓住群众最关心、最直接、最切身的利益，把推进“不见面”“最多跑一次”等作为服务民生的有力抓手，主动补齐治安、户政、出入境证照办理等方面存在的短板。深入推进公安“放管服”改革，优化派出所综合窗口设置，派员入驻各乡镇（街道）为民服务中心公安窗口，实现办证服务窗口全覆盖，再增添一批多功能自助服务一体机。三是回应群众关切。紧盯市民群众反响强烈的通讯网络诈骗犯罪问题开展靶向攻坚，全新打造分局视频侦查、电子物证、反诈骗“两室一中心”，融合力量资源、开展专业打击，同时汇集区委宣传部、广电及通信运营商合力开展防范宣传，全力降压案件。推进文明城市建设整改提升常态化，持续抓好道路交通整治、文明养犬、违法小广告清理等专项整治，实现城市管理精细化。
　　（四）聚焦科技“智”治，增添治理动力。一是开展智慧防控。开展智慧技防小区和智慧技防校园建设，通过重点整合上述社会“微单元”内各类感知设施，有力提升其整体防控水平。按照全市新一代“雪亮工程”建设要求，以实战为导向对全区感知前端低覆盖区域进行织密补盲，推进环区、环核心区防控识别圈建设，围绕“人、车、物、事、组织、场所”等开展建模分析、提升管控能力。二是开展智慧服务。今年将研发“多维数据融合研判平台”，构建实有人口管理、重点人员管控、人员聚集、布控预警、房屋管理等五类数据模型，面向实战需求主动推送滴灌式、精准式的智能数据产品。不断深化“互联网+公安政务服务”，借助“公安微警务”提供常用政务服务事项答复，借助“锡证通”APP提供健康码应用服务及身份证、驾驶证、居住证等电子卡证，实现场所管理、网吧登记、宾馆入住等场景应用。三是开展智慧管理。坚持内联外通、融合共享，深入挖掘汇聚车、网、医、教等高等级数据资源。聚焦网约房、无人机、民宿等新兴业态管理，围绕“人、车、物、证、码”等社会治理基本要素，推动治理模式从事后应对向源头防范转型。对基层基础警务开展数据化分析，实时掌控实有人口、房屋、单位动态，保证各类基础信息准确鲜活，为区域治理和警务发展提供坚实科技支撑。

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