党的十九届五中全会提出要推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动和乡村建设行动，这是以习近平同志为核心的党中央准确研判我国城乡发展新形势，对进一步推动城乡建设现代化作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城乡建设工作指明了方向。我们将深刻领会、全面贯彻，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，全方位推动住房城乡建设高质量发展超越。
　　一、突出宜居，坚持改善群众住房条件
　　习近平总书记强调“城市建设必须把人民宜居安居放在首位”，要“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位”，建立健全符合我市市情的多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，深入实施片区精准调控，夯实城市主体责任，完善住房市场供给体系，优化住房供应结构和区域分布，化解区域性、结构性住房供求矛盾，健全城镇保障性住房体系，大力发展租赁住房，重点扶持政策性租赁住房，积极解决新市民租房需求，逐步推进租购同权。加快推进棚户区(危旧房)成片改造和城镇老旧小区改造，提升新建住宅品质，各地全装修商品房比例逐步提高至50%，推进完整居住社区建设。
　　二、突出绿色，坚持倡导城乡建设低碳循环发展
　　我们要深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进致力于绿色发展的城乡建设，实施城乡建设品质提升，把城镇和乡村建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。持续提升供水水质，推进城市污水处理提质增效，到2025年，市、区县饮用水综合合格率达99.5%以上，公共供水管网漏损率控制在8%以内,城市建成区污水集中收集率达到70%。扎实推进生活垃圾分类，实施生活垃圾“减量化”、“资源化”、“无害化”措施，力争实现全市原生生活垃圾“零填埋”、“零增长”。推进城市绿色生态建设，实施“三百工程”(百个郊野公园、百里绿廊、百里绿道)，到2025年，基本建成全市绿道网络，所有城市基本达到国家园林城市(县城)标准。推广新型组织和建造方式，因地制宜推动装配式建筑与智能建造、绿色建筑融合发展，开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑中装配式建筑面积占比达35%，绿色建筑面积占比达90%以上。加快转变乡村建设方式，加强农村建筑风貌管控，持续改善农村人居环境，打造美丽宜居乡村。
　　三、突出韧性，坚持推动城市系统安全运行
　　习近平总书记强调“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市”，我们要按照全会提出“建设海绵城市、韧性城市”的目标，强化全周期管理意识，统筹城市规划建设管理，不断增强城市的整体性、系统性、生长性，提升城市应对各种压力冲击的能力。深化海绵城市建设理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，构建城市排水防涝体系，50%以上建成区达到海绵城市标准。提高市政公用设施安全运行水平，以新基建为引领，统筹规划建设水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，推进市政管网管线普查建档和智能化监测管理，有序开展地下综合管廊建设，确保城市生命线稳定运行。加强工程质量安全监管，树立“隐患就是事故”的安全理念，压实各方主体责任，强化建设单位首要责任，推进信息技术与安全生产管理深度融合。推动房屋安全立法，依法推进全市房屋结构安全治理专项行动，探索实施房屋全生命周期管理。
　　四、突出智慧，坚持推进城市治理体系和治理能力现代化
　　习近平总书记强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”。我们要适应新发展格局，以“新城建”对接“新基建”，加快推进智能化市政基础设施建设和改造，大力推进城市信息模型(CIM)平台建设，充分发挥CIM平台在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、城市综合管理等领域深化应用。加大建筑技术创新及研发投入，推进BIM、5G、建筑机器人等新技术在工程建设领域的实际应用。推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，整治提升市容市貌，建设改造无障碍设施，完善城管执法、生活垃圾管理、户外广告设施管理等标准体系，实现城市综合管理服务平台和城乡网格化管理全覆盖，形成智慧化、网格化、精细化的城市管理新格局。
　　五、突出人文，坚持守护城乡历史文化的根与魂
　　习近平总书记强调“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责”。我们要坚持应保尽保、整体保护、真实保护和依法保护原则，建立健全历史文化保护责任体系，拓展丰富保护对象名录体系，建立古建构配件基地等要素体系，完善专家团队和工匠队伍等人才体系，到2025年，历史文化名镇名村新增X个，传统村落新增X个，历史建筑、传统风貌建筑翻一番达到X栋。用科学方法和手段保护历史建筑、历史街巷、传统村落，多采用微改造的“绣花”方式，以小规模、渐进式的节奏开展整治修复，不搞大拆大建、拆真建假、拆旧建新，不破坏原有风貌。大力推进活化利用，加强社会发动，健全完善资金投入、社会监督、公众参与等机制，推动租养平台建设，让历史文化保护成为全社会的自觉行动。深入挖掘蕴藏在历史文化名城名镇名村和传统村落中的人居理念与营建智慧，赋予时代发展内涵，让历史文化和现代生活融为一体，让历史文化与现代文明交相辉映。

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