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某区纪委监委推动政治监督具体化常态化经验交流材料
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  监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责,纪检监察机关的监督本质上是政治监督,政治监督的首要任务是推动落实“两个维护”。XX区纪委监委坚守职责定位,积极探索政治监督方法路径,不断推动政治监督具体化、常态化,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
  一、聚焦推动落实“两个维护”强化政治监督
  紧紧围绕习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署,找准工作切入点强化政治监督。
  一是紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神强化政治监督。确保习近平总书记重要指示批示精神落实落地,督促全区各级党组织在落实上见态度、见行动、见效果。整体把握全区政治生态情况,“一人一档”建立处级领导干部廉政档案信息库,对政治生态实时精准监督。会同区委办、区政府办联合组建新冠肺炎疫情防控督查组,区纪委监委主要负责人担任组长并带队监督检查,推动解决问题X余个,受理相关问题线索X件,党纪政务处分X人。
  二是紧盯贯彻落实党中央重大决策部署强化政治监督。聚焦生态环境保护打好三大攻坚战、次级河流综合整治、违建别墅拆除等开展监督检查,确保党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。解决了废弃矿山生态修复、管网缺失、饮用水源地环境污染等突出问题。XX河的综合治理效果得到了市委、市政府主要领导和有关市领导的高度肯定以及广大群众的一致认可。
  三是紧盯侵害样众利益问题强化政治监督。坚守以人民为中心的监督理念,加强民生领域突出问题监督检查。党的十九大以来,查处群众身边腐败和作风问题244件335人。把扫黑除恶同基层反腐“拍蝇”结合起来,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”9件12人。深化整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负赋能。党的十九大以来,查处相关问题81件129人。
  二、聚焦落实全面从严治党政治责任强化政治监督
  全面从严治党永远在路上,监督落实管党治党政治责任是纪检监察机关持之以恒、常抓常新的政治任务。
  一是牢牢抓住主体责任“牛鼻子”。加强对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》执行情况的监督检查,党的十九大以来,向区领导发放提醒函61次,督促履行管党治党政治责任;严格落实专题报告、述责述廉、谈心谈话规定制度,累计约谈提醒党政和纪检组织主要负责人801人次,推动形成党的组织层层负责、党的干部人人尽责的良好局面。
  二是层层压实监督责任。把政治监督贯穿纪检监察工作全过程、各方面,履行好监督专责、协助职责,确保政治监督“长牙”“带电”、协同高效。突出选人用人政治把关,党的十九大以来,对拟选拔任用的区管领导干部“亮红灯”45人次。精准运用“四种形态”处理1311人,其中第一种形态处理1046人,占79.8%,及时纠正苗头性、倾向性政治问题。强化对“一把手”监督,针对“XX”商铺分割销售、个别部门履职不到位导致群众集访的突出问题,区纪委监委主要负责人约谈区规划自然资源局、不动产登记中心等单位“一把手”,以强有力监督保证权力运用有界受控,压减权力行使的任性空间。
  三是规范精准审慎有效问责。认真执行问责条例,对管党治党政治责任落实不到位的,坚决追究责任。党的十九大以来,实施党内问责93件141人,以强有力问责推动责任落实。对查处的区机关事务局原副局长XX等腐败窝案,对该局原党组书记、局长XXX进行问责,给予其党内警告处分和免职处理。
  三、聚焦巡视巡察问题整改强化政治监督
  把巡视巡察整改监督作为开展政治监督的重要抓手,以重点突破带动面上问题整改。
  一是督促落实巡视巡察整改主体责任。通过查阅资料、个别访谈、实地了解等方式,查看党委(党组)主体责任落实了没有,班子成员是否把自己摆进去、从本人改起。对巡察整改主体责任落实不力的区民政局原党委书记、局长XXX诫勉谈话处理。
  二是督促巡视巡察反馈问题真改实改。紧盯反馈问题整改、移交线索精准处置,以市委巡视整改为契机推动全面从严治党向纵深推进,协助区委制定巡视整改“1+3”方案,反馈的7个方面29项具体问题全部整改,移交问题线索全部办结。
  三是突出抓好巡视巡察整改“回头看”。以强有力政治监督督促开展“回头看”,推动整改见实效。十二届区委巡察以来,督促完善制度机制183个,推动解决问题311个。将被巡察单位党政主要领导“政治画像”与干部任用结合起来,推动交流14人,处分、诚勉或组织处理13人。
  四、聚焦精准处置问题线索强化政治监督
  问题线索处置是做实做细政治监督的重要手段,要以系统施治的理念不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
  一是规范有效处置问题线索。定期召开问题线索处置专题会议,按照上级交办的、现在重要岗位且可能还要提拔使用干部的、需要回复廉政意见干部的问题线索“三个优先”原则,逐一分析研判。党的十九大以来,处置问题线索989件,处置率、办结率均达90%以上。其中,立案审查调查239件,给予党纪政务处分232人,依法留置22人,移送司法18人。特别是查处了XXX、XXX等一批重大典型案件,彰显了全面从严治党和始终保持惩治腐败高压态势的鲜明态度和坚定决心。
  二是着力提高案件办理质量。一体执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,对涉嫌职务犯罪的严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准。2018—2019年,移送司法的15件留置案件,移交的职务犯罪事实均得到了司法机关的认定,无退回补充调查情况,取得了较好的政治效果、纪法效果、社会效果。其中,查处的XXX商圈办原出纳XXX贪污案,获评全市“双十佳”提名案件。
  三是精准把握政策和策略。落实好“三个区分开来”要求,把“惩前毖后、治病救人”的方针落到实处。切实执行宽严相济,从“是否反映单位意志”“谋取利益是否归属单位”等查处认定XXX属个人行贿而非单位行贿案件,使其受到了严惩,坚决落实党中央“坚持行贿受贿一起查”要求,得到了司法机关和上级监委的认同;对主动投案的区大数据局原局长XXX依规依纪减轻处理,收到良好效果。四是做实查办案件“后半篇”文章。打好“以案四说”“以案四改”组合拳,把“纪、法、德、责”说清楚、把“治理、监管、制度、作风”改到位。把区机关事务局腐败窝案制作警示教育片,开展“以案四说”172场次,教育党员干部8615人次;深度剖析案件根源,综合运用纪检监察建议,开展职工食堂专项治理,督促完善长效机制97项,达到查处案、警示一片、治理一域的目的。
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