2015年，习近平总书记在浙江考察时提出“美丽经济”，并作出重要指示要求。在党的十九大报告中，“美丽”一词出现8次，且首次纳入建设社会主义现代化强国的奋斗目标，要求“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。美丽经济以“人与自然和谐共生”为本质，以“不断满足人民对美好生活的向往”为宗旨，以“生态美、产业兴、百姓富有机统一”为目标，以“两山”转化为路径，是坚持生态优先、绿色发展的新经济形态。对我区而言，发展美丽经济是融入xxxxxx的务实举措，更是脱贫攻坚收官后加快发展、跨越发展、高质量发展的必然选择。要坚定不移贯彻新发展理念，把发展美丽经济、建设美丽x、创造美好生活作为目标，以“生态先发”之势破解“经济后发”之困，推动千山万水更加美丽动人、千村万户更加美丽富裕，打造美丽中国“x样本”。
　　一、认识与选择
　　谋划一个地方长远发展的方向和路径，必须尊重经济社会发展规律，顺应时代发展大势，回应人民群众期盼。我区要突出重围、实现跨越，因循守旧不行，亦步亦趋也不行。脱贫攻坚战是我区发展史上的一道分水岭，收官之后干什么，乡村振兴怎么干，是我们必须思考的问题。区委x届x次全会作出打造“xx”、开启美丽经济的战略部署，这是提高站位定方向、找准方位谋大势、把握定位担使命、突出本位选路径的科学决策，正当其时、乘势而上。
　　（一）从政治站位看，美丽经济是必须之为。习近平总书记历来高度重视生态文明和绿色发展。在梁家河，他带领大家治沟打坝、植树造林，建成了陕北第一口沼气池;在正定，他强调“宁肯不要钱，也不要污染”；在宁德，他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”；在福州，他将“生态环境规划”列入区域经济社会发展20年规划。在福建，他强调“青山绿水是无价之宝”;在浙江、上海，他提出了“生态兴则文明兴”“实现经济发展和生态建设双赢”等重要论述。党的十八大以来，习近平生态文明思想进一.步完善，形成了“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“山水林田湖草是生命共同体”的系统生态观等内容。我们要做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、有力推动者，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
　　（二）从发展方位看，美丽经济是必然之势。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，是人类生存与发展的根基。20世纪70年代，罗马俱乐部在《增长的极限》一书中提出“极限增长论”，强调人类要从与自然和谐的角度看待发展，发展经济不能过度消耗资源、破坏环境。人类历经原始文明、农耕文明、工业文明，当前已进入生态文明阶段，良好的生态环境显得愈发珍贵，已成为人民对美好生活向往的重要内容。正如习近平总书记所指出的，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展美丽经济，是深入落实习近平生态文明思想的重要体现，是深度践行“两山”理念的务实行动。浙江作为“两山”理念的发源地和习近平生态文明思想的重要萌发地，是美丽经济的先行者，特别是丽水、衢州等地探索形成了许多先进经验，这些成功实践表明，美丽经济是坚持新发展理念的战略选择，是经济后发区域实现跨越发展、赶超发展的重要途径。
　　（三）从区城定位看，美丽经济是必履之责。习近平总书记强调，必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。我区地处xx，是xx重要生态屏障区和全国重要淡水资源战略储备库，既是“生态资源”大区，又是“环境容量”小区。在13个国家重点生态功能区的区区中，x是水土流失面积最大、最为严重的区域，水土流失面积占全区面积的53.8%，水土流失重点治理面积占全市的8.6%。在这种背景下，发展美丽经济既是我们的任务，也是我们的出路。必须严格落实市委、市政府部署，从全局谋划一域、以一域服务全局，集中精力打好“xx”，建好“城镇群”，全力以赴筑牢长江上游重要生态屏障，先行先试探索“两山”转化路径，着力打造生产增效、生活增收、生态增值的美丽经济高地。
　　（四）从区域本位看，美丽经济是可行之道。近年来，全区经济社会涅樂蝶变，各项工作取得了突破性进展，美丽经济态势已成。从资源禀赋看，生态和人文“两个宝贝”是我区最大优势、最大财富、最大品牌，全区自然生态秀美、人文历史厚重、旅游资源丰富、生态产业集聚，具备发展美丽经济的先天条件。从发展阶段看，我区经历了“一煤独大”的繁华和“无业可兴"的尴尬，遭遇过“经济不美丽”“美丽不经济”的困境，只有美丽与经济并重，方能行稳致远。从工作实践看，全区以建设xxx为目标，坚持全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动，在美丽经济方面形成了许多有益探索，看到了搞头、尝到了甜头。从内部动能看，全区政治生态日趋向好，全区干部提振了攻坚克难、干事创业的精气神，激发了奋发向上、担当作为的积极性，锤炼了xx、自强不息好作风，全面铸造了一支关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的干部队伍。
　　二、问题与短板
　　在国家xxxx的大背景下，我区处在大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期。xx书记要求我们用好生态和人文“两个宝贝”，探索绿色发展新路子。要瞠出这条新路子，首先必须解放思想、锐意创新，以更大力度打破观念藩篱、突破发展制约。
　　（一）最大的问题是信心不足。美丽经济不仅是一条转型升级的发展路径，更是一场革故鼎新的认知革命。当前，部分干部群众对“绿水青山就是金山银山”理解不透，对发展美丽经济信心不足，对“两山”转化办法不多。存在“不必转化”的守成心态。发展上不思进取，认为我区地处“三区一库”，保护是唯一责任，守住绿水青山就是最大功劳，反正有国家转移资金、有上级扶持政策，金山银山可有可无，发不发展不强求、快点慢点无所谓。存在“不用转化”的盲目认知。工作上不愿创新，认为绿水青山已然是美好生活的必需品，好山好水是我们祖祖辈辈的栖息地，足以满足生活需求，即使不发展美丽经济，也会自然而然地变为金山银山。存在“不敢转化”的畏难意识。改革中不敢担当，机械地把发展和保护对立起来,认为“两山”转化难度大、风险高，大抓发展必然会破坏生态环境、逾越生态红线，做事畏首畏尾、瞻前顾后，在项目建设、产业发展等方面自我设限、自我设卡、自我添堵，裹足不前、丧失良机。存在“不会转化”的本领欠缺。业务上不愿学习，对政策不清、工作不熟，老办法不顶用、新办法不会用，找不到“两山”转化的有效通道和可行模式，不知道美丽经济到底该干什么、要怎么干，只能守着绿水青山受穷、抱着“金饭碗"挨饿。2020年，全区人均GDP是全国的83.9%、全市的65.3%，人均一般公共预算收入是全国的18.7%、全市的36.3%。
　　（二）最大的短板是认识不清。对上级精神把握不准、对当前形势认识不清、对全区发展认同不够，以为美丽经济只是一个概念，生态环保只是一个口号。误认为“不让发展”。一些人以为中央要求长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，就意味着不搞开发、不准开发，总书记要求我们筑牢长江上游生态屏障，就是只求生态、不求发展，没有认识到“不搞大开发”是指不准搞破坏性开发、开发性破坏，并非禁止一切发展。误认为“没法发展”。一些人觉得我区虽然美丽资源丰富，但地处偏远、基础落后、底子薄弱，发展的客观条件差、要素保障弱，在当前的市场经济背景下，优势凸显难、资源变现难、困局打破难，是天生的“落后命”。误认为“只唯发展”。以为环保是有钱了才干的事，继续走“先污染后治理”甚至“只污染不治理”的老路。比如，一些群众办养猪场不采取环保措施，污水横流、臭气熏天；看见脐橙效益好，就偷偷毁林开荒裁果树；为了短期效益，大量使用除草剂和农药化肥。误认为“错过发展”。一些同志认为当前国际形势复杂、国内经济下行、区域竞争激烈，全区错过了发展机遇，比较优势不再明显、特色资源难以转化，无法实现大作为。
　　（三）最大的挑战是动力不够。美丽经济也是市场经济，不能仅仅靠政策拉动、完全靠政府推动，必须依靠市场撬动，汇聚社会力量，壮大市场主体。当前，好政策扶持了一批困难群众，同时也养出了一批“懒汉”。凡事都靠政府。一些群众内生动力缺乏，宁愿坐吃山空等靠要，不愿自力更生谋发展，稍有不如意便“打差评”、搞上访。比如，一些群众希望有清新的空气、干净的水，但认为环保产品都应由政府提供，忽视了自己作为社会成员的责任和义务；部分农村群众对道路、饮水等公益设施“只管用、不愿管”。创业都要补贴。近年来全区年均新增市场主体8000家以上，总量突破8万户，但实际上不少人是冲着政策办企业、千方百计套补助，热衷于“政策红利”，拿到补贴就关门，“空壳企业”“僵尸企业”比比皆是，存活的企业普遍活力不足、创新不足、后劲不足。改革都在观望。部分群众思想保守、安于现状，不愿改革、不支持改革。比如，宁愿农村老房子垮塌，也不愿意复垦拆除，宁愿土地荒芜，也不愿意流转给别人搞产业，导致农村生产要素大量闲置，“想种地的人无地可种，有地种的人不愿种地”矛盾较为突出，“农村好房闲置无人住”的现象不同程度存在。办事都找关系。部分群众法治意识、规则意识欠缺，不管是家人看病、子女上学，还是开证明、搞审批，首先想的是托熟人、找关系、耍特权，影响了社会公平，败坏了社会风气，制约了社会发展。
　　（四）最大的差距是效果不彰。美丽经济着眼于未来，根植于现实。全区虽然摘掉了贫困帽子，经济社会发展也取得了长足进步，但是“双欠”的基本区情并没有彻底改变，发展美丽经济的困难不容忽视。优势突出但转化有差距。我们具备生态、资源、区位、人文等四大优势，绿水青山十分充足，但经济发展方式较为单一、效益较为低下，优势转化路径不多、效果不好，金山银山比较欠缺，美丽经济效益不高。比如，经济增长主要靠投资拉动，现代服务业发展滞后，第三产业占比较全市平均水平低12.1个百分点。投入很大但效果有差距。脱贫攻坚以来，我们在农村的投入史无前例，推动全区基础设施得到了翻天覆地的变化，但巨大的投入与产生的效益并不匹配。比如，面上投入大，但重点基础设施改善不明显，全区高速公路仅有103公里，路网密度为3.88公里/百平方公里，仅为全市平均水平的53.7%；许多硬化路、饮水池建得很好，但使用率低；产业发展“重栽不重管、管种不管买”的现象凸显。态势良好但动能有差距。政策支撑对美丽经济发展具有重要作用。例如，浙江自2003年以来，全省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元，近三年兑现绿色奖补资金359亿元。我区工业尚处于起步阶段，加之全市对美丽经济暂无系统性支持政策，我们面临的难度更大。干劲充沛但人才有差距。全区医疗、教育等行业人才流失严重，行政机关人员年龄结构偏大、文化水平整体偏低，农村发展带头人、致富能手欠缺。
　　三、原则与方法
　　我区融入xx协调发展，要坚持以美丽经济为载体，以区第x次党代会明确的目标、路径和方法为指南，处理好全局与一域、保护与发展、资源与特色、引领与协同四对关系，探索绿色发展新路子。
　　（一）坚持“大中见小与小中谋大”相统一。“大中见小”就是要坚持从全局谋划一域，把x的发展融入全国、全市大局之中，从长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、xx协调调发展等战略中找方位、找定位，寻求政策支撑、争取项项目支持，真正融入大战略、抢抓大机遇、构建大格局、实施大项目、推动大发展。“小中谋大”就是要坚持以一域服务全局，敢于先行先试、善于探索创新，找出新路子、形成新经验，体现x担当、展示x作为，打造可借鉴可复制可推广的“x样本”。在发展实用经济的过程中，既要做到“大中见小”，保障战略方向的正确性，积极争取上级支持，又要做到“小中谋大”，确保工作路径的创新性，为xx发展提供路径方案、贡献发展智慧。
　　（二）坚持“生态保护与绿色发展”相统一。对x而言，生态保护是历史使命，绿色发展是永恒主题。发展美丽经济，保护是前提、绿色是要求、发展是关键，必须以习近平生态文明思想为根本遵循。我区曾是全国产煤百强区，50万人靠煤炭吃饭，财政收入70%来自煤炭。近年来，我们坚定“弃煤启美”，关闭10万吨及以下的煤矿310个，重构生态产业体系，让“绿水青山”持续不断转化为“金山银山”。2020年，全区GDP总量达到803.4亿元，是2010年的5.9倍、2000年20.9倍。全区生态经济占GDP比重达79.3%，三次产业结构从2010年的18:33:43调整为15.8:36.1:42.1。事实证明，保护并没有限制发展，而是实现了更高质量的发展。当然，发展美丽经济不可能一蹴而就，必须尊重客观规律，不提超越发展阶段的目标，不搞脱离实际的举措，要高举生态旗帜、擦亮绿色本底，切实做到在保护的前提下发展、通过发展促进保护，探索生态优先、绿色发展新路子。
　　（三）坚持“利用资源与突出特色”相统一。区域发展的着力点在于资源，离开资源禀赋的发展无异于海市蜃楼；区域发展的竞争力来自特色，失去地域特色的发展将陷入邯郸学步。全区发展美丽经济，必须立足xx协调发展的大背景，找准资源优势，放大区域特质，坚持“人无我有、人有我精、人精我专”的思路，探索差异化、特色化发展路径，避免陷入同质竞争和恶性循环。要通过区域公用品牌等方式对同类型优质资源进行跨区域整合、跨行业融通，做大产业规模，形成经验互通、优势互补、发展互促的良好局面。同时，从区域内部讲，既要有统一要求，又要突出特色，不搞一刀切，找准特点、深挖卖点、打造亮点，形成各美其美、美美与共的格局。
　　（四）坚持“协同联动与引领带动”相统一。在xx协调发展战略中，最根本的是集中精力办好自己的事情，最关键的是同心合力办好合作的事情。要坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设原则，与周边区区在基础设施、产业发展、环境保护、公共服务等方面协同联动，融通打造产业链、供应链、价值链，共同发展枢纽经济、流量经济、平台经济，协同建设美丽经济新高地，不断提高区域整体竞争力。
　　四、目标与路径
　　要立足xx协调发展，紧扣生态优先、绿色发展总体定位，围绕推动高质量发展、创造高品质生活发展目标，依托生态和人文“两个宝贝”，构建以秀美生生态为本底、壮美发展为支撑、丰美乡村为承载、和美人人文为动力、优美生活为目标的美加快推进观念转变、产业转型、财富转化，全力建设xxxx。
　　（一）守护秀关生态。习近平总书记指出，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。对我区而言，生态是发展的前提，既要在保护上继续加力，也要在转化上持续用力，不断提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，坚决不让垃圾出x、不让污染进长江、不让青山开天窗。坚持减裁增绿。不断减少生态敏感区的经济活动承载，推进“两岸青山、千里林带”，实施“绿满x、花漾x”，不砍一棵树、不卖一块石、不挖一粒沙；大力发展增效经济林和增色景观林，丰富林相色相季相，推动生态价值和经济价值双增值；选择成本低、见效快的植物，对长江两岸、道路两旁、景区沿线植被破坏区域开展“补天窗”专项行动，实现“绿不断线、景不断链”；加快矿山修复治理，还绿于山、还水于川、还景于民。坚持减排增效。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”，严格执行产业准入制度，控制污染物排放量，淘海汰落后产能，巩固“弃煤启美”，提升发展效能；牢记“人不负青山、青山定不负人”嘱托，用好xx林业公司等平台，盘活林业资源、挖潜生态价值，推动生态惠民、生态利民、生态为民；积极开展生态品牌认证和荣誉创建，不断提升x大美生态的知名度、美誉度。坚持减量增质。狠抓“一江五河”水体污染治理，严格控制耕地化肥农药施用量，推行“药肥双减”，建立农资溯源一卡通平台，推行农药实名制和化肥定额制，逐步推广测土配方施肥技术，让生态环境密上加密、好上加好、美上加美。坚持减人增容。探索推行自然保护区核心区和生态敏感区人口迁移，加强农村要素集聚，实现人口适度规模居住、产业适度规模经营，以空间集聚缓解生态压力、扩大环境容量，以要素集聚推动产业提升、提高发展容量，打造人与自然和谐共生的家园果园花园乐园。
　　（二）推动壮美发展。习近平总书记强调，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，要构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。要坚持“生态+”理念，用好“+生态”方法，把握国家创新型区创建契机，促进生态要素向生产要素转变，加快生态财富向物质财富转化。大力发展生态农业。围绕标准农业，以“小规模、多品种、高品质、好价钱”为方向，加快国家和市区级农业园区创建，提升规模化、组织化程度；围绕品质农业，提质增效“三带农业”，打造x特色产业带，完善以柑橘为核心的80亿级特色产业链；围绕品牌农业，做靓xx、自然天成等区域公用品牌，建设20个特色产业小镇；围绕智慧农业，推广数字脐橙、智能养蚕技术，发挥“村播计划”示范区优势，用好阿里、京东、抖音等平台，实现质量可控、源头可潮、效益可期。大力发展绿色工业。着力抓好园区建设，把眼镜产业做大做强，冲刺100亿级全链条产业集群；加快抽水蓄能、风力发电等清洁能源项目建设，实现60亿级产值，做强美丽经济经济支撑；围绕脐橙、油橄榄、中药材等优势资源，做深做精农特产品加工；用好国家返乡创业试点区创建契机，大力发展城市工厂、扶贫车间、家庭作坊，把劳动力从异地他乡吸引回来、从传统农耕中解放出来、从“麻将桌上”释放出来。大力发展商贸物流业。着眼通道经济，加速推进沿江高铁、x高铁、x高速、x高速等重大项目建设，发挥长江黄金水道作用，打造铁公水空多式联运体系;着眼平台经济和流量经济,加快建设市场、仓储和冷链三大平台，做强批发、零售、线上和数字四种业态；着眼区域经济，围绕科技、教育、文化、体育、康养、金融六个重点，积极促进区域内部联系联动、融合融通。大力发展健身康体产业。推进中药材生产加工基地和观光园建设，打造中医养生一条街和“云龙长兴”生态康养城，促进养生医疗、养生理疗、养生食疗全产业链发展。高水平举办冰雪运动会、登山徒步赛、国际极限运动季等重大赛事，大力发展健身休闲、山地户外、中国武术等项目，打造极限运动之都。
　　（三）建设丰美乡村。习近平总书记指出，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。乡村是x发展最大纵深和最好资源，美丽经济要从美丽乡村抓起，要着眼“五个振兴”，让美丽乡村带来美丽经济，创造美好生活。集约发展空间。实施集镇提升行动，不断完善菜市场、停车场等基础设施，通过便捷生活吸引人口转移、推动集中居住;利用国土空间规划编制契机，分类确定适建村、限建村、禁建村，有序推进整村搬迁和小规模自然村撤并，引导农民梯度式、渐进式转移:强化农村建房管控，新建房屋原则上要集中建设，坚决杜绝占道乱建、未批先建。集聚生产要素。全面摸排土坯房，整治“一户多宅”，逗硬执行“先拆旧房再办新证”制度，分步推进拆违建、拆危房、拆1旧房行动；全面清理撂荒地，引导农民把闲置的土地流转出来，为“两出两进”“两集中两转变”提供条件；全面清理农村闲置校舍等集体资产，激活闲置资源;全面解放思想，探索将公益基础设施等资源转化为可变现的资产。集美生活环境。规范建筑风貌，坚决遏制“火柴盒”“彩钢棚”蔓延，不要让房子成为田园风景中的“伤疤”，要让建筑成为乡村画卷上的“点缀”整合人行步道、田间便道资金，争取文化体育类补助，在重点集镇周边建设各具特色的绿荫小道、产业步道；严格户外广告市批，开展城乡商业广告清理；规范乡村各类线缆安装；引导联众在自家院坝安装太阳能灯，让千万盏”衣忙之灯”“亲情之灯”点亮乡村、点亮心灵；引导群众在房前屋后栽花种树，装扮美丽庭院，实现“美家美户”。集中经营乡村。坚持“经营乡村”的理念来发展乡村，升级农家乐，分类发展主题民宿，分级发展高端民宿；探索“共享农房”“短租农房”，推动农村变新村、田园变公园、农房变客房，把看似“留之无用，弃之可惜”的农房转化为城里人追寻儿时记忆、体验农村生活、寻找美丽乡愁的好去处。
　　（四）传承和美人文。习近平总书记强调，要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态和文化消费模式。人文既是美丽经济的重要资源，也是全区发展的重要动能，要围绕“xx”抓传承、抓转化，着力打造x文旅“八张名片”。研学结合深挖“价值”。推动文化物化、活化，用好xx等历史遗迹，深度挖掘大河文明、江峡文化、三国文化、诗词文化等丰富内涵;联合高等院校和专业协会，加强对xx诗词等文化符号研究;提炼乡土文化、农耕文化等文化元素，按照馆店结合的模式，建设脐橙、中药材、油橄榄等主题博物馆。多措并举增强“品质”。推动文化标识化、品牌化，加快建设xx永久会址、诗歌小镇，持续通过中国诗词大会、xx诗歌节等载体，不断增强“xx”的辨识度、美誉度，打造诗意天地、诗歌高地、诗人圣地；组建长江经济带诗词联盟、人民币背后的风景联盟，打造高峡平湖特色风景带、长江诗词歌赋文化带和旅游黄金旅游核心带。文旅融合做大“产值”。推动文化产业化、产品化，xx创建5A级景区，加快xx堂湖开发，建设海军文化主题公园，塑造xx等世界旅游地标;开展诗词培训研学活动，促进诗词产业化，把文化价值转化经济价值；实施文化基因解码工程和文艺精品创优工程，推动文创产业市场化、文化活动经济化，让文化“看得见”“买得到”“带得走”；打造x第一村、x原乡等景区，让游客赏原生态美景、住原住民客栈、吃原滋味美食、享原乡间生活。内外兼修提升“气质”。坚持文以载道、以文化人，持续深化“诗词六进”，丰富文化活动载体，用文化浸润群众心灵，提升以文化人成效，既让诗词成为“x城”的标签，也让“和美”成为“x人”的内涵。
　　（五）创造优美生活。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要立足“城市让生活更美好”的目标，进一步加快推进以区区城为重点的真质量城销化，开创城乡融合发展新境界。做“大”城市格局。坚持“西移东拓、南北联动”，向西集聚城市核心要素、主要功能，向东打造文能融合枢纽门户，向南资江统筹建设产城融合示范带，向北指带。向北联合x等片区打造城乡融合合示花片，形成“双80"城市格局，构建区区城中心辐射带动、南北两岸特色支撑、x原乡全景呈现、德润万家庭院整洁的城乡布局。做“强”城市功能。加快x片区人口疏解、减载降危，加强地灾治理，确保城市安全；用好旧改政策，提升x山片区居住品质；加快推进停车场、体育场、“x”智慧公园、x新区各类学校建设，提档升级区人民医院、区中医院，加快建设教育、医疗、文化高地，吸纳更多人到x居住、吸引更多人到x消费。做“美”城市环境。实施“坡坎崖”绿化美化工程，实现“推窗见绿、开门见景”；以“摊齐门、车归位、街整洁、人守规”为突破，巩固国家园林城市、国家卫生城市成果，争创全国文明城市；深化防疫经验，做实“三楼党建”，做细网格管理，全面推进城市社区治理提档升级。做“优”城市品位。传承x精神，弘扬崇善向上的价值观；培育健康文明的生活习惯，远离牌桌、简化餐桌、亲近书桌；持续抓好“和谐邻里”，不断深化“两抓两树”；开展全民绿色行动，倡导绿色生活方式，形成文明健康新风尚，让市民成为城市最亮丽的风景。
　　五、政策与保障
　　通过发展美丽经济，全面xx建设和xx协调发展，是x当前和今后一个时期的重大政治任务、最大发展机遇。要构建有力的保障体系，切实把战略要求转化为战略行动，在国家战略全局和全市发展大局中担当尽责、勇挑重担。
　　（一）强化规划保障。要强化规划引领，优化空间布局，综合考虑人口、资源、产业、交通、环境容量等因素，合理规划建设用地规模和城镇开发边界，增强规划前瞻性、科学性、指导性。制定发展美丽经济的发展规划，高水平推进国土空间规划和“十四五”规划，聚焦“一枢纽、三中心、五城市”目标定位，用好生态和人文“两个宝贝”，转化生态、资源、区位、人文“四个优势”，聚焦生态屏障、文化旅游、高效农业、生态工业、交通运输、商贸服务“六大重点”，加强战略协同和规划衔接。
　　（二）强化机制保障。要细化融入xx协调发展工作体系和工作制度，清单化、项目化、节点化推进基础设施互联互通、构建现代产业体系、提升协同创新能力、促进城乡协调发展、加强生态环境保护、深化对外开放、推进公共服务共建共享等七大重点任务。探索美丽经济地方标准，构建资源量化、效果评价、目标达成等指标体系。完善常态化协同联动机制走动与xx兄弟区区、主城都市区及xx地区的联动联盟，加强基础设施建设，产业转移等方面的合作。
　　（三）强化政策保障。一个地方的发展，既要强化内力支撑，也要善借外力支持。要主动协调周边区区共同争取国家和市级支持，共同研究xx区生态保护、产业发展、社会保障、文化旅游、通道建设等方面的配套政策和改革举措，力争将更多发展项目、合作事项纳入上级规划“盘子”、政策“单子”。争取将x作为生态产品价值实现和美丽经济发展的试点，支持x创建全国“两山”实践创新基地。争取市级层面建立生态补偿政策制度，争取市上出台“工业飞地”“生态飞地”等政策。争取市级层面优化考核办法，将绿色GDP或者GEP纳入对x城镇群的考核体系。
　　（四）强化项目保障。美丽经济离不开项目支撑和基础保障。x发展基础相对薄弱，急需一批引领性、带动性和标志性强的重点项目，为区域发展注入动能、为美丽经济提供支撑。要实施一批区域功能性项目，促进互联互通、对外畅通，优化区域格局；实施一批具有吸纳就业能力、经济带动能力和产业辐射能力的产业支撑性项目，破解产业“空心化”难题；实施一批教育、医疗、文化、体育等公共基础性项目，夯实发展保障；实施一批xx、扶贫协作等民生保障性项目，加速补齐民生短板；实施一批清水绿岸、环境整治、功能提升等生态保护性项目，筑牢长江上游重要生志屏障，切实保护好“一江碧水、两能青山”。
　　（五）强化落实保障。纵深推进全面从严治党，持续开展作风建设，不断弘扬“清晨之间、静夜之思，案无积卷、事不过夜”等优良作风，让“三守三在”成为习惯，营造良好干事创业氛围；持续用好“四访”“五个一”“两回两讲两解”等载体，深化基层治理创新，不断提升群众满意度，营造良好发展环境；用改革的办法为美丽经济“开路”，做到不适合的要改革、不配套的要改革、不公开的要改革、不规范的要改革、不高效的要改革；发挥考核“指挥棒”作用，重构区级考核体系，加大对美丽经济数量、容量和含金量的考核。

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