涵养良好政治生态
持续营造公平公正的营商环境
政治生态是维系和营造良好营商环境的根本。没有干部清正、政府清廉、政治清明,公平公正、便利高效的营商环境就无从谈起。因此,优化营商环境,推动经济社会高质量发展,需要把涵养政治生态作为一项根本任务抓紧抓好。
一、深刻认识政治生态与营商环境的关系
营商环境是一个地方的经济实体从引进、发展到转型升级乃至关闭退出所需的条件和环境,良好营商环境是经济社会发展的重要支撑。政治生态是政治生活现状与政治发展环境的反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态是优化营商环境的“源头活水”,确保其渠畅水清,才能激活民营经济发展的“一池春水”。
健康向上的政治生态是构建良好营商环境的先决条件。一个地方,政府诚信守约,公平公正,干部廉洁担当,服务到位,就会风清气正,企业主体就用不着拉关系、走后门,就能一心一意搞经营;反之,政府有失公允,干部不思作为,政治生态就会遭到破坏,企业主体一天到晚围着政府和干部转,哪里还有心思抓生产经营。所以,政治生态的蓝天白云,就是最好的营商环境,一个地方政通人和,就会客商云集,“林木茂而百鸟集,山水净而鱼鳌归”说的就是这个道理。
营商环境折射政治生态的好坏。全球公信力最强的世界银行衡量各国营商环境的指标体系包含开办企业、获得电力供应、获得信贷等11项指标,这些指标涉及政府职能的方方面面。营商环境指数高,说明一个地方办事简洁、规范、高效,客商就会“纷至沓来”;反之,则说明这个地方办事拖拉、效率低下、我行我素,客商就会望而却步。公开透明的营商环境,能让企业主体平等地享受政府的服务、政策,专心致志地进行生产经营,形成“百舸争流”的良好局面,促进政通人和。
二、从树立正确的选人用人导向着手,涵养良好政治生态,为营造良好营商环境打下坚实基础
“历览古今兴衰事,成败得失在用人”,选人用人是政治生态的“风向标”,事关人心向背,事关发展大局。选贤任能、知人善用,就能激发干部干事创业的热情,吸引客商“百鸟翔集”;选人不正、用人不公就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰,影响营商环境,赶跑客商。只有树立正确的选人用人导向,将那些堂堂正正、干干净净、踏实干事的干部加以选拔任用,他们才会主动靠前为企业排忧解难,助力改善营商环境,企业主体才能享受到低成本、高效率的服务,一门心思抓生产发展,促进经济社会发展。
一要把好选人用人“方向盘”。强化选人用人的主体责任,树立正确选人用人导向,坚持“重品行、重实干、重业绩、重公认”选拔使用干部,加大对涉及营商环境、招商引资等领域一线优秀干部的选拔任用力度,营造积极向上的氛围;加强选人用人监督,把监督检查、严格执纪贯穿干部选拔任用的全过程,遏制“任人唯亲”、“论资排辈”等不良选人用人风气,形成“能者上”、“庸者下”、“平者让”的良好局面。
二要加强干部业绩考核评价。建立健全干部考核评价机制,指导相关部门以企业主体的感受、认同感和群众的获得感、幸福感为标准,对干部工作过程、工作业绩进行定性定量评估,用好职级晋升、岗位交流等举措,让踏实肯干、业绩突出的干部“受奖励”、“有位子”,让消极怠工、业绩平庸的干部“没面子”、“腾位子”,倒逼干部积极作为,形成“人人争先”的积极氛围。
三要以容错纠错为干事者“撑腰”。干部在改革创新中难免出现失误,如果对这些失误不加区分就全盘否定,谁还愿为发展和事业担当。要建立健全容错纠错机制,将“三个区分开来”贯穿于优化营商环境全过程,对因改革创新而出现的失误,依规依纪依法容错纠错,进一步激发干部干事创业的动力,营造担当作为的良好氛围。
三、抓实抓细作风建设,为创造良好营商环境提供坚强保障
干部作风是政治生态的晴雨表,观察一个地方的政治生态,有一个直观的标尺,那就是干部作风。一个地方的发展,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。良好作风是最好的政治生态,也是最优的营商环境,干部作风务实、主动作为、服务到位,就能营造公平高效的市场营商环境,吸引客商投资兴业。干部“慵、懒、散”、“推、踢、绕”,就会严重伤害营商环境,打击客商的投资信心。涵养清风正气,优化营商环境,必须以永远在路上的韧劲和执着狠抓作风建设。
一要开展作风提升专项行动。将涉及营商环境建设领域的形式主义、官僚主义问题,不作为、慢作为、乱作为等作风问题作为整治重点,在行政审批领域推行“一次性告知”、“延时服务”、“首问负责”等制度,为企业发展“多设路标、少设路障”,以好作风净化营商环境,让企业有更多的获得感。
二要加强突出问题监督查处。落实全面从严治党要求,聚焦行政审批、执法监管、政策落实等方面存在的痛点堵点,强化靶向监督,着力发现和解决“放管服”改革、惠企政策兑现、优化营商环境中的作风“梗阻”问题,对吃拿卡要、收受贿赂等影响公平竞争、破坏正常生产经营的违纪违法行为一查到底,破解企业的“痛点”,打造营商环境的绿水青山。
三要健全作风建设长效机制。古人云:“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。”对查处的营商环境领域的典型作风问题,及时进行调研解剖、梳理,分析干部与企业交往的风险点及制度漏洞,列出正负面清单,消除影响营商环境领域作风建设的各种隐性壁垒,厚植客商投资兴业的沃土。
总之,政治生态建设是一个长期培育、涵养的过程。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”抓住了树立正确用人导向这一关键,也就抓住了涵养良好政治生态的“标杆”,一个吏治清明、担当作为的政治环境也就呼之欲出。开风气之先,创至善之业,新的历史时期,必须大力弘扬新风正气、涤荡歪风邪气,确保作风清正、政府清廉,为打造最优的营商环境凝聚起强大的作风建设正能量。