习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。经过“十三五”的不懈努力，xx县如期实现整县摘帽目标，绝对贫困问题得到了历史性解决。脱贫摘帽后全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，也是新发展阶段“三农”工作的总抓手。2021年xx县被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，作为刚刚脱贫的深度贫困县，实施乡村振兴战略，必须用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，结合县情实际，整合资源力量，强化政策举措，构建“6554”乡村振兴工作格局，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
　　一、扭住“六个重点”，巩固拓展脱贫攻坚成果
　　巩固脱贫成果是有效衔接乡村振兴的基础。实施乡村振兴，必须把巩固拓展脱贫成果作为首要任务，扭住“六个重点”精准发力，持续提升脱贫质量和成色。一要守住返贫底线。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”，探索推行“四查四帮四强”防返贫工作法，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零，坚决守住“不发生规模性返贫”的底线。二要狠抓产业就业。以增加农民收入为目标，重点抓好产业发展和稳岗就业，狠抓技能培训和劳务输出，筑牢群众持续稳定增收基础。三要提升生活品质。脱贫攻坚是现行标准下农村贫困人口的脱贫，与五中全会提出的“高品质生活”还有很大差距。实现脱贫后，要持续开展群众住房、居室环境、生活必需品等排查，通过动员社会力量、帮扶单位等方式，因户施策提升群众生活条件，让所有群众在创造高品质生活中不掉队。四要加强设施管护。管好用好扶贫资产和公共服务设施，制定并执行安全饮水、村组道路等9类管护细则，健全管护制度，夯实管护责任，使已建成的公共基础设施更好更长久地服务农村发展。五要强化后续扶持。围绕生活更加便捷、群众更好融入、就地更好就业目标，加快补齐基础设施和公共服务短板，加强社区党组织建设和物业化管理服务，大力发展社区工厂或扶贫车间，积极探索“互评互议代办”管理办法，让搬迁群众在迁入地即可享受惠民政策，有效解决“两头跑”问题，逐步实现搬得出、稳得住、能致富目标。六是完善体制机制。将脱贫攻坚中的好经验好做法沿用到全面推进乡村振兴上，找准产业发展、就业帮扶等工作切入点，制定各项政策完善优化具体办法，做好工作机构职能调整优化，继续派驻第一书记和工作队，实现脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。
　　二、紧盯“五个振兴”，打造宜居宜业乡村
　　“五个振兴”是习近平总书记对实施乡村振兴战略提出的科学论断和重要指示。全面推进乡村振兴，必须紧扣“二十字”方针，以“五个振兴”为目标和路径，突出重点村社、重点区域，统筹谋划、系统推进。一要把产业发展作为乡村振兴的主阵地。坚持因地制宜、发挥优势，扶持壮大现有农业加工企业和农业园区，积极发展乡村旅游、休闲体验、高端民宿等新业态，重点抓好乡村振兴样板村和三产融合发展示范区建设，着力扩大药菌果畜等绿色特色产业规模和效益，做实打响“源味xx”山地农产品牌。二要把引才聚智作为乡村振兴的支撑点。加强乡村振兴干部队伍建设，实施干部素质能力提升和“十百千”产业发展带头人培育工程，培养和引进更多“田秀才”“土专家”“乡创客”，大力开展“百企兴百村”和“三下乡”等活动，推动各类优秀人才到乡村振兴一线贡献才智。三要把生态宜居作为乡村振兴的生命线。时刻牢记习近平总书记“当好秦岭生态卫士”嘱托，开展秦岭生态环境保护专项行动，常态化抓好秦岭“五乱”问题整治，持续推进农村厕所革命和垃圾处理、污水治理，让农村更加美丽宜居。四要把乡风文明作为乡村振兴的灵魂。坚持以社会主义核心价值观为引领、以培育厚德奋进xx人为目标，管好用好新时代文明实践中心和基层站所，开展文明村镇和“美丽乡村·文明家园”创建，保护传承“xx大调”等乡土文化，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五要把基层组织作为乡村振兴的主心骨。突出抓基层、强基础、固基本导向，持续抓好村级党组织标准化规范化建设，注重培养村级后备干部，加强换届新任村干部业务能力培训和农村年轻党员发展，以“两个作用”发挥凝聚乡村振兴合力，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。
　　三、实施“五大工程”，加快乡村建设行动
　　乡村建设行动是五中全会专门部署的一项重大任务，也是补齐农村现代化短板的重要抓手。脱贫攻坚以来，农村基础设施得到了改善提升，但城乡差距依然明显，农村基础薄弱、水平不高仍然是亟需解决的问题。全面推进乡村振兴，必须把公共基础设施建设重点放在农村，科学编制村庄建设规划，统筹实施“五大工程”，推动公共基础设施建设延伸到组、到户。一要实施农村道路畅通工程。逐步实施人口较多通组硬化路，加快建设产业路和旅游路，加强农村道路管护和交通安全监管，巩固提升省级“四好农村路”示范县成果。二要实施农村供水保障工程。管好用好已建成水源工程，完善运行农村水价水费形成机制和工程长效运营机制，全面提升农村饮水安全保障水平。三要实施清洁能源建设工程。抓好农村电网改造提升，加强农村沼气等生物能源利用，培育节能环保和清洁能源产业，实现产业生态化、生态产业化。四要实施数字乡村建设发展工程。加快建设千兆光网、5G、移动物联网等新型基础设施，持续扩大通讯信号覆盖面，逐步建立农业农村大数据体系，推动信息技术与农业生产深度融合。五要实施村级综合服务设施提升工程。持续改善镇村办学条件，提升村卫生室标准化建设水平，加快公共照明、休闲体育、养老服务等设施建设，深入实施文化惠民工程，大力发展农村电商和物流，逐步完善农村消费市场体系，提升农村基本公共服务水平。
　　四、健全“四项机制”，保障任务落地落实
　　全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。出色完成乡村振兴任务，必须将脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持等工作机制，灵活运用到乡村振兴实践中，健全完善“四项机制”，推动各项任务落到实处、见到实效。一要健全责任落实机制。主动扛起三级书记抓乡村振兴政治责任，健全农村工作领导小组和工作机构，继续实行县级领导联系包抓制度，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴责任体系。二要健全支持保障机制。针对资金问题，创新投融资机制，引导金融和社会资本支持，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；针对用地问题，建立健全土地要素城乡平等交换机制，深化农村产权、宅基地等制度改革，盘活农村闲置土地资源，保障用地需求。三要健全示范推进机制。坚持抓点示范与集中推进相结合，按照“十村示范、百村推进、五区联动”的思路，因地制宜、科学规划，融合发展、先行先试，集中连片打造产业融合发展示范区，为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的参考和借鉴。四要健全督查考核机制。坚持既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，认真落实“勤快严实精细廉”要求，持续深化“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，从严处理搞形式主义、官僚主义的人和事，以过硬作风推动工作落实；建立乡村振兴监测考核评价体系，实行常态巡察、派驻督战、倒查问责“三项制度”，扎紧部署、协调、督办、整改、问责、总结“六个闭环责任链条”，对干得好的运用“三项机制”激励褒奖，对履职不力的建立常态化约谈问责机制，推动形成只争朝夕、担当作为、奋勇争先的良好局面。

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