党的十八大以来，习总书记作出一系列重要论述，把坚持民主集中制作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容加以明确，推动党和国家事业取得了历史性的成就。实践证明，加强党的建设，重中之重是抓好各级党委班子和领导干部队伍建设，其中一个重要方面是坚持和健全民主集中制，就是要坚持好党委统一的集体领导下的首长分工负责制这个根本制度。
　　通过对总书记系列讲话精神的深入学习，结合自己的工作经验，我认为当前各级党委班子中，还依然存在履行党委职责不到位、不全面、不主动的问题。虽然各级政府、单位有一些不同的客观原因，但主观上还是缺乏党委集体领导的概念，缺乏履行职责义务的意识。有的不清楚哪些是需要党委集体研究的大事，开会时该议的问题想不到，说不到点子上；有的对上级政策规定和本单位实际不掌握，提出议题比较随意，一旦正副书记和其他委员不了解真实情况，很可能造成决策失误；有的认为单位各项建设都是一、二把手说了算，工作思考谋划不积极不深入，甚至推一推动一动；有的本位思想严重，往往从分管工作想问题，从本部门想问题，从个人角度想问题，对与本部门和个人分管工作无关的决策，不愿发表个人意见；有的不能正确把握分工负责的尺度，只注重抓阶段负责的单项工作，而忘了分管的其他职责，等等。说到底，都是对党委集体领导原则把握不准，参与集体领导的能力不强，要解决这些问题，作为大队党委班子的“班长”，肩负不可推卸的责任。就自己对提高党委集体领导质量效益的认识理解，我感到在抓好民主集中制学习教育基础上，主要从以下五个方面下功夫。
　　第一，要建立严格的议事决策程序。从实践看，应把握这样一个链条：抓住大事定议题，切实突出那些带根本性、方向性、全局性、重点性的问题；调查论证做准备，充分了解上情与下情，广泛收集多方面的信息；个别酝酿求共识，正副书记与分管领导要反复研究，反复酝酿，对专业性、技术性比较强的问题，可吸收有关人员参加；集体讨论作决断，召开正式会议，在不违背上级政策规定的前题下，按少数服从多数的原则，形成决策；分工负责抓落实，要切实维护党委决策的严肃性，定了的事就要按照党委集体领导、首长分工负责抓好落实；经实践证明不妥，或因情况变化，需要调整的，适时开会复议，进行修正。
　　第二，要拓宽发扬民主的渠道、方式。建立健全党务公开和党内民主制度，多渠道、多层次、多方式地听取大家的意见建议，保证党委决策充分体现群众意愿、切实符合单位实际。近年来，上级要求广泛深入开展谈心活动、定期组织群众满意度测评等，都是加强党内民主建设的重要举措，我们采取的“民主建议日”等办法，也是实现党委民主化决策的实际体现。无论采取何种方式，都不能把它作为装潢门面的“形象工程”，要真心实意、言行一致地去做工作、抓落实，对群众反映的问题一定要客观公正、实事求是地去分析、去解决，只有这样，党委班子才有威信，党委集体领导才有号召力。
　　第三，要充分运用科学方法和科学手段。充分发扬民主，是正确决策的前提和基础，是非常必要的，但有些问题光靠民主化还不行，必须做到科学化。应坚持系统论的方法。在对某项重大任务和重大建设项目进行决策时，要立足全局，把上头精神吃透，把下头情况摸清，把外头经验学来，进行综合研究分析，把本单位实际置于法律法规和上级指示之中，把眼前利益置于长远利益之中，把单项效益置于整体效益之中。应坚持定性与定量相结合的方法。在一些大的决策上，绝不能搞“大约摸”和“差不多”。从打仗来讲，“算得准”才能“打得赢”；从组织工程施工来讲，计划周密才能出最大效益。
　　第四，要实行严格的责任追究制度。责任要分清。正副书记是决策制定和执行的第一责任人，发生错误决策和决策不落实的问题，首先要由正副书记负责；委员在参与决策和落实决策中也负有重要责任，赞同错误决策或落实中发现问题不及时指出，也要接受批评和处分。落实要跟踪。决策实施过程中，要全程检查督促，加强信息反馈，保证及时修正决策。处理要较真。对不依法定权限、违反法定程序、不按科学方法做出错误决策，损害单位利益和官兵合法权益的，要报请上级党委追究相关人员的责任。
　　第五，要培养参与党委集体领导的能力素质。就班子所有成员来讲，要着力从四个方面去努力：一是要培养较强的理论思维素质，在普遍联系中把握单位建设的大局，在研究矛盾的特殊性上创造本单位的特色，在解决制约发展的难点问题上有所突破，在保持工作连续性上有新的发展。二是要培养准确站位的政治素养，把上级精神与本单位实际结合起来，把历史因素与现实条件衔接起来，把局部利益与全局利益统一起来，把短期目标与长远需要一致起来，保证党委决策的正确性、科学性。三是要培养全面系统的知识本领，不仅要对本专业努力钻研，也要对其他工作领域多加了解，不断拓宽自身知识结构，积累新鲜经验，增大在领导、指导部队全面建设中的发言权。四是要培养高度负责的精神，时时处处以单位建设为重，坚持党委决策重大问题的原则性，正确行使党内权力和义务。
　　就党委正副书记来讲，既是班子里的普通一员，又不同于班子的一般成员，肩负着当核心、带班子的重要责任。因此，除了要有委员应具备的能力素质外，还要发挥好以下“三个作用”：一是必须在实施集体领导上发挥好表率作用。正副书记在班子负有特殊的责任，而没有特殊的权力。要摆正自己的位置，置于“一班人”之中，不能居于“一班人”之上，平等参与集体领导；要坚持大事集体讨论，把个人意见看作“一家之言”，不搞简单的“一锤定音”，积极依靠集体领导；要个人服从组织，用好一票之权，不能搞一人专断，自觉接受集体领导。二是必须在实行民主集中上发挥好主导作用。把好原则关。作决策要以党的方针政策、国家法律法规和上级指示为准则，做到有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性，保证决策符合政策、感情服从原则。把好大局关。许多事情往往从局部看可行，而从全局看不行；有的从局部看不行，从全局看则可行。要坚持用大道理管小道理，用全局管局部。把好指导思想关。要把决策的着眼点放在对上负责与对下负责一致起来，坚持政绩标准，坚持执政为民，经得起历史检验。三是必须在搞好个别酝酿中发挥疏导作用。善于运用灵活的方法，启发大家发表自己的意见，对于明显错误的意见，也要认真、耐心地倾听和引导，通过反复酝酿、协商，力求把不妥的意见说服好，把分歧的意见统一好，把正确的意见集中好，真正形成党委集体领导的合力。

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