自xx年7月12日以来，“赴xx暑期社会实践服务队”共走访了原州区、西吉县、彭阳县三个县区、六个乡镇、十余个村庄和十余所企业及学校，对xx市进行了将近20天的实地考察。期间，我们获得了当地政府和村民热情的接待和极大的帮助，对此我们表示非常的感谢。同时，在通过对农民、农村、企业的实地考察中，我们获得了大量的珍贵资料。根据这些资料，我们立足于xx市的实际情况，依据发展的需要，客观的分析存在的问题与困难，挖掘市场经济发展的潜力优势，按照人口、资源、环境协调发展的原则，对xx市实现经济的跨越式发展提出了一些初步的想法，现整理成章，以供参考。
一、发展的现状与问题
xx市位于宁夏南部山区，地处黄土高原和六盘山山地之间，海拔1326～2955米，总面积14413平方千米，总人口150余万，属老、少、边、穷地区。较以往看来，固原市从以前的温饱不能满足到解决温饱，再到现在的家有富余可见，其经济得到了长足的发展，但较周围地区相比差距依然存在，与全国相比差距更大，因此，为了尽快达到进入小康社会的要求，我们仍需进一步攻坚，加倍努力。客观分析影响经济发展的各个方面的因素，概括起来有以下几个方面：
1、地理位置。xx市地处黄土高原和山脉之间，海拔较高，全区主要以干旱、半干旱地区为主，年平均降水量265～675毫米，并且，境内水土流失严重，极度缺水，种种不利的因素严重的制约了工业的发展，影响了企业的壮大，抑制了经济的快速发展。
2、交通。在国家的支持下，全市建造了大量的道路工程，宝中铁路纵贯全市，同沿高速、312、309国道和101、202、303省道纵横交错，实现了县与县、县与镇、镇与镇的道路沟通。然，部分农村道路仍主要以山路为主，与其他地区沟通甚少，部分农村客车仍无法到达。并且，部分国道、省道路段严重失修，路面坑洼不平，损坏严重，道路设施急需建设。
3、企业。企业结构发展单一，主要以服务业、农产品加工业为主，能源工业、现代服务业匮乏，并且许多企业多为小作坊企业，技术含量低，规模小，产业链短、市场面小。同时，资金的匮乏，人才的缺少，劳务输出的加大，政府的协调不力及乱收费现象的存在，都严重制约了企业的发展，以至生存艰难。
4、农业与养殖。目前，全区虽然形成了具有优势的草畜、马铃薯蔬菜、林果等农作物增收的产业。但是都没有一定的规模，且产业化程度低，产品质量不高，加工跟不上，产业链短，多以初始产品进入市场，获的利润不可观。对于农业，农作物结构单一、品种不良、连年干旱、农作物价格低廉（如马铃薯平常0.3元/斤，好时0.5元/斤）、产量低（小麦亩产50～200斤、马铃薯2000斤左右）、市场面窄等种种原因导致农产品整体效益没有发挥出来，农户获得利润小。而对于养殖，主要以个人饲养为主，多以牛、羊、猪等普通动物为主，存在规模小、品种单一、品种不良、技术水平低、销量不佳等多方面问题，造成农户经济损失。
5、教育。2008年，全市基本上通过了国家的“两基”验收，实现了入学率99.9%的高标准，中小学办学条件极大提高，使得全市学生有学可上的好成绩。但同时，师资力量依旧欠缺、校管理程度低、文化建设薄弱、“大班额、大通铺”现象依然存在、学生校外住宿比例依旧较高、职业教育困难重重等多方面问题存在。教育仍应重视，并给予资助。
6、生态建设。二十多年来，在政府的高度重视下，生态建设得到了长足的发展，林木覆盖率得到了极大的提高，水土流失得到了很好的控制。但未成林的成活率仍极小，林业结构单一，可创收树种较少，偏远山区治理效果不佳，生态建设仍需努力，努力把xx市建设成生态果园，绿色家园。
7、劳务输出。劳务输出现已作为农民增收的产业支柱之一，在短期内，给与了农民极大的物质帮助，但从一个城市的长远发展来看，确是不利的。xx市要发展，只能靠自己，劳务输出比例增加，对于固原市的设施农业建设、城市建设、企业发展都有极大的影响。同时，在现今金融危机的影响下，外出找工作比较困难，工资也难以保证。因此应适当的保持劳务输出的比例，来发展固原市。
8、人才流失。大学生毕业之后，大多愿往东部、南部等发达城市中去，从而造成了发达地区人才的富足而浪费，让西部地区确因人才匮乏得不到快速的发展，政府号召大学生回家乡就业、创业，同时政府应做好大学生就业、创业的宽松条件。
9、物价。对比山东物价来说，xx市的物价相比于济南、青岛、淄博等城市都毫不逊色，甚至有些还偏高。如房价2000～3000元/平方米，在工业发达的淄博市相差不多，而衣食住行比其要高很多。然而，对于大多数普通市民来说，工资基本维持在1000～2000元之间，而农民工仅在500～1200元之间，如此低的工资却维持着如此高的物价，长此以往，必将造成问题。
10、官员作风。随着政府的反贪力度的加大，官员的素质也得到了极大的提升。但部分地区地方官员的形式主义、官僚作风依然严重，徇私舞弊现象依然存在，农民怨声很大。医疗保险，强制买药；危房补助，有钱人建之；低保补助，有关系得之；残疾用款，私自扣下；退耕还林，水分较大等多方面民生问题。同时，农民不了解国家政策，怕事也助长了部分官员的腐败作风。同时，部分官员不求有功，但求无过的思想依然存在，敢于创新，积极进取的思想有待培养。
11、思想认识。思想决定思路，思路决定出路。由于xx市地处黄土高原腹地，地域偏僻，受固有传统文化的束缚，小富即安。温饱即满、安逸懒做的思想有不同程度的存在。同时，平时接受国家的资助的影响，极容易产生依赖的思想，不利于自身的发展。并且，农民的科技意识、商品观念、文化素质有待提高，敢于拼搏，敢于创新，敢为人先的思想氛围不浓。
二、发展的优势与潜力
一是政府政策机遇好。中央出台的西部大开发战略，促宁夏经济社会发展意见，扩大内需等政策措施，都为固原市社会经济建设提供了项目支撑和外部支持。在这政策的支持下，我们紧抓机遇。必能是固原市得到更好的发展。
二是基础设施厚实。通过几十年来的不懈努力生产和生活条件大为改观，农民生活用水得到了保证，实现了乡乡通油路、村村通等级路，村村通电，通电视，通电话，通手机，并且，生态环境大为改善，林木覆盖率大为增加，这些都为以后的发展奠定了坚实的基础。
三是资源有待进一步开发。xx市境内面积大，土壤肥沃，土质优良，适宜耕种各种旱地经济作物及优良牧草。土地资源更有开发价值（如养蝎、土鳖等）。光照充足，太阳能可以大面积推广，其太阳能衍生应用更可广泛使用。目前，已探明煤炭、石油更有待进一步开发利用。
四是旅游市场潜力大。附近省市秦陵兵马俑、敦煌莫高窟闻名世界，可附带增加固原市旅游价值。红军长征纪念馆、特色窑洞、各类石窟等文化旅游资源丰富，六盘山、火石寨、云雾上等风景旅游优势明显，同时，依托黄土高原做特色旅游（游乐园等）产业有待开发。
五是精神力量充足。在以往与天斗的过程中，造就了艰苦奋斗、努力拼搏的精神作风。在这种精神作风的鼓舞，将不断的激励人们去拼搏，去建设，为固原市的蓬勃发展提供了巨大的精神动力。
三、发展的对策与措施
要实现xx市经济的跨越式发展，应统筹安排、突出重点、制定长远计划，扎实推进。
1、基础工程。继续坚定不移的坚持改土、治水、修路、植树等基础设施建设工作，坚持可持续发展战略，走治理与开发同步的科学治理路子进一步务实与完善农业、农村发展基础，不断提高抗御自然灾害风险的能力，为建设生态农业发展发挥保障作用。
2、农业多元化工程。在保证生态建设的基础上，多引进一些优良的旱地作物品种，如桃、核桃、花椒等。并且像在川区有一种西瓜叫西沙瓜，就种在没水的土山上，靠天下雨，但结出的瓜特香甜，出口南方，还有昂贵的发财、可供观赏或食用的仙人掌等均可种植。同时应做好作物的深加工工作，建造一些列的农产品加工厂，加工如薯片、果脯等产品，避免以初始产品进入市场。进一步，扩大自己的销售市场，更可打造自己的生态产品名牌。
3、鼓励养殖业发展。在保证生态环境的前提下，鼓励农户种植牧草的，放养鸡、羊等，同时给与技术指导，进行绿色养殖，并扩大其销售渠道，打造自己的绿色生态品牌。并且土山适合养蝎子，价格昂贵，100元/斤。
因此可见，对于农业与养殖业，应依托当地的农作物、林果、牲畜，进行深加工，并且在“彭阳辣椒”、“朝那鸡”等地方特色的品牌，广泛宣传，扩大市场。积极培植龙头企业延长产业链，走产加销一条龙贸工农一体化的农业产业工程。同时，对于农民与其给与实物或物质帮助，还不如给他们引导一条好的致富的路子，让农民中的一些有志之士先富，树立典型，用少富带动全富。因为给予实物并不能获益全部人，而是某些人而已。
4、扶植企业发展。没有更多、更好的企业，城市永远不能得到长远的发展。因此政府应切实解决好企业缺钱、少人才的难题。对于资金，政府在企业与银行之间应起到良好的协调作用，对于一些确实有发展潜力的企业给予资金上的帮助，扶植其发展起来，对于人才，政府应积极引导想来西部发展的大学生融入到企业中，帮助其扩大企业视野。
5、加大教育的投入力度。对于教育，我们应加大成本，因为孩子是我们的未来。改善其教学、住宿环境，同时引导其回家乡就业、创业，为家乡发展贡献一份力量。并且，整合职业教育资源，将县内各类培训集中到县职教中心，是人力资源开发，农村劳动力转移、技术培训与推广、扶贫开发等有机结合，充分发挥培训资源效益，提升培训能力。同时树立教育的典型，让农民看到教育的希望，以此来控辍保学。
6、控制劳务输出比例。劳动力的流失，会抑制城市的发展，政府应控制劳动力的比例，让劳动力转向设施农业、生态农业、养殖业建设等有利于城市发展的行业。同时应扩大外出务工人员的技术培训，对口输入技术工人，并鼓励其用自己在外学到的技术进行创业。
7、增加政府的透明度。政府对于颁发的政策，应予以积极地宣传，让农民切实的了解国家的政策，了解自己应得到哪些权利。政府应加大宣传力度，如：电视台或报纸建立政策解读专栏，或政府工作专栏，让农民切实了解政府工作地情况，进行良好的监督，同时也让政府与农民做一个良好的沟通。
8、发展特色旅游文化。依托城市的红色文化，生态文化、自然风光等资源发展当地旅游业，并且当经济发展一定水平时，依托土山资源，建设游乐园。用旅游业带动当地经济的发展。
9、解放思想，科技兴农。打破农民的小富即安，温饱即满的思想，鼓励他们勇于创新，敢于尝试的精神，发扬艰苦奋斗的精神。同时，营造一种科技兴农、科技致富的氛围，树立科技兴农、致富的典型，以此来带动全部人致富。并且。加大农业研究所的投入力度，造出新品种，新科技产品，让农民获益。
