“四责工作法”凝聚合力 助推巡视整改落实到位
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习近平总书记指出,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还要坏,切实做好巡视后半篇文章。抓好巡视整改是深化巡视工作进一步要求,是确保巡视取得实效的关键所在,既是政治态度,也是政治责任,更是政治自觉。本文结合近年来巡视整改工作特点和实际,从建立“四责工作法”入手,对国有企业如何做好巡视反馈问题整改,实现良性循环进行探析和总结。
一、完善体制“明责”
弗雷德里克·温斯洛·泰勒通过研究提出让效率最大化的方法是分工。建立健全科学有效的分工体系,是落实全面巡视整改责任关键步骤。国有企业要把强化巡视整改作为一项重要政治任务,完善整改分工责任体系,健全组织机构,扎实做好巡视整改后半篇文章。
建立健全科学规范的领导和工作机制,是落实巡视整改主体责任的重要基础。巡视整改是一项系统性工作,涉及方方面面,包括党建管理、财经纪律、选人用人、安全环保、合同采办、改革发展等。为确保巡视整改深度和厚度,构建横向到边,纵向到角的整改责任体系,国有企业应成立由公司党委书记为组长,其他党委班子成员为组员的巡视整改工作领导组,负责研究谋划、统筹协调、整体推进巡视整改工作落实。领导小组下设办公室,由公司党委副书记兼任办公室主任,各巡视整改主体责任部门为组员,具体负责完成巡视整改任务,向公司巡视整改工作领导组汇报工作进度,确保各项巡视整改工作有的放矢,不留盲区,形成整改闭环。
国有企业通过构筑上下贯通的组织工作机构,建立起分工明确、职责清晰巡视整改责任体系,确保巡视整改从政治站位上找问题,从思想认识上找原因、从责任担当上找方向、从狠抓落实上找措施,切实做到主动整改、全面整改、彻底整改,为国有企业巡视整改责任落实形成强大合力。
二、指定任务“定责”
马克斯·韦伯和亨利·法约尔提出了行政组织理论,从关注工作效率转向组织效率。组织要想获得高效率,需要组织体系内个人能力突出,同时还有依据工作职责获得的充分权力。
划定工作职责界面,有效分工授权,让每个巡视整改责任部门、责任人都清楚自己肩上的担子,是落实巡视整改责任的重要前提。国有企业可以通过对公司党委、巡视整改办公室、整改责任具体部门进行明确授权,切实厘清全面领导责任、第一责任和重要整改责任,将巡视整改任务,逐一落实到各个责任部门,确保巡视整改工作任务样样有人抓,事事有落实。
国有企业党委作为巡视整改领导机构,全面负责巡视整改工作,审定整改工作方案,听取整改工作汇报,指导监督整改工作有序推进,并对巡视整改过程中重大问题做出决策。
巡视整改办公室作为巡视整改常设机构,做好上传下达工作,一要确保党委巡视整改工作要求落实到位,二要及时向党委请示报告巡视整改重大事项,适时掌握巡视整改工作进度,协调解决有关问题,确保巡视整改工作按时完成。
巡视整改专项工作组作为巡视反馈问题整改牵头责任部门,要制定具体有效整改措施,按公司党委决定整改完成时间节点,保质保量完成巡视整改工作。
国有企业通过成立专项工作组织机构,明确授权,清晰界定责任,为全面落实巡视整改责任提供遵循和依据,通过压力的层层传递,有力推动巡视整改工作压实落实。
三、履责:落实报告制度
国有企业巡视整改可以通过建立履责制度,加强巡视整改工作绩效考核,建立上下互动沟通交流工作机制,是落实巡视整改工作的重要手段。国有企业要对巡视整改落实工作实行全程督导,对整改成效逐项检查验收、跟踪问效,督促各责任单位、部门严格履职尽责,持续深化巡视整改工作。通过建立切实有效巡视整改“履责”制度,责任部门抓巡视整改工作的自觉性和主动性会明显提高。
建立巡视整改周报制度,对整改落实工作进行全方位检查督导,确保巡视反馈问题真抓实改。各巡视整改责任单位、部门每周定期向巡视整改办公室以“周报”形式,汇报巡视整改工作推动成效,并对工作推动滞后情况进行说明,以确保巡视整改工作有条不紊推进。
严格落实定期汇报制度,是落实巡视整改工作的重要抓手。公司党委每两个月听取一次巡视整改办公室巡视整改工作专题汇报,同时要求各整改责任部门就巡视整改履职情况进行适时汇报。党委副书记每月组织召开一次巡视整改专题会,巡视反馈问题整改负责人分别汇报巡视整改工作进展,向巡视整改办公室履行巡视整改报告责任。
国有企业巡视整改“履责”制度建立,可形成倒闭压力,是提升巡视整改工作效率,提高巡视整改工作质量的有效方法和途径。
四、追责:建立追究机制
严肃责任追究,推动巡视整改工作由“硬指标”变成“硬任务”,是落实巡视整改责任的重要保证,其核心管理理念对照主责主业,努力在对标对表上下功夫,在落地见效上见真章,敢于动真碰硬,一抓到底,一刻不停,不断巩固整改工作成效,着力构建整改工作常态化机制,做到标本兼治,防止虎头蛇尾、防止反弹回潮,对行动迟缓、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。
坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持举一反三,坚持“两手抓、两促进”,做到“真负责、真认领、真反思、真整改”,扎扎实实做好问题整改工作。国有企业要以历次巡视反馈问题整改台账为抓手,建立“部门级自查”和“公司级自查”两级自查制度。部门级自查:由整改责任部门组织开展内部自查形成自查报告,报经巡视整改办公室备案,派驻纪检组全程监督指导,防止瞒报、虚报情况发生。公司级自查:国有企业党委责成巡视整改办公室牵头,根据年度工作计划安排情况,适时组织开展专项自查,形成自查报告报经公司党委审议。
国有企业要用好问责利器,加强巡视问题工作监督和落实责任追究机制,对巡视整改不力、屡查屡犯,影响恶劣问题的整改责任人,坚决追究失职失责人员整改不力的责任,不断巩固巡视整改工作成果,着力构建整改工作长效化机制。
“追责”的结果是倒闭各巡视整改主体切实担负起巡视整改责任,把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措和检验标准,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好,不折不扣,一以贯之,确保“让上级公司放心,让职工群众满意”。
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