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某市探索服务长三角人才一体化发展新机制
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  一、基本情况
  为深入践行长三角一体化发展国家战略,在浙江省委人才办的支持下,xx市率先开展服务长三角人才一体化发展的改革试点,出台《xx市服务长三角人才一体化发展的意见(试行)》,实施《xx市服务长三角人才一体化发展行动方案(2020-2022年)》,形成并推进了以人才一体化助力区域一体化发展的生动实践和创新探索。在此带动下,xx市2020年省级引才计划建议入选数、省海外工程师、省领军型团队入选数均创历史新高,分列全省第1、第1、第2;新引进大学生突破10万人,实现全省人才工作目标责任制考核三连优;在最新发布的《2020年中国城市人才吸引力排行榜》上,xx位列全国第22位、地级市第5位,是人才吸引力提升最快的城市。
  二、主要做法
  一是省市联合发文,明晰服务方向路径。2019年8月,xx市委联合省委人才办,制定出台《xx市服务长三角人才一体化发展的意见(试行)》,在载体建设、资源共享、人才活动、服务保障、政策机制等方面率先开展“破冰”式探索,并在浙江省优化人才服务政策举措新闻发布会上向全社会发布。在此基础上,进一步深化探索,出台《xx市服务长三角人才一体化发展行动方案(2020-2022年)》,在人才跨区域流动、人才信息共建共享、人才互动交流等十个方面,为长三角人才一体化发展提供了“xx方案”。
  二是聚力建设平台,打造对外展示窗口。xx市遴选地理位置优越,交通便利度高的“金角银边”区域,打造了包括浙江长三角人才大厦、浙江长三角高层次人才创新园和嘉善长三角人才创新园、张江长三角科技城平湖人才创新园在内的“一楼三园”。特别是在浙江长三角人才大厦,专设了人才一体化发展展厅,对长三角地区特别是联盟城市的人才生态进行了全面展示,并从现状基础、改革探索、愿景目标等角度,描绘了长三角人才一体化发展的实景图、路线图和远景图,全力建设成为长三角人才一体化发展的对外展示窗口。去年5月18日启动运营后,已累计接待各类党政企代表团154批次,服务各类人才3000余人次。
  三是加强区域协作,推进体制机制创新。2019年9月,在xx市发起下,沪苏浙皖“三省一市”20城共同成立长三角人才一体化发展城市联盟,并在全国首创轮值城市负责制,创新与第三方机构“楼友会”合作设立联盟秘书处,开展常态化运作,截至目前,城市联盟版图也已扩容至24城。城市联盟先后召开三次联席会议,审议通过城市联盟章程,发出“长三角人才一体化发展城市联盟xx倡议”,制定并完善了各类议事决策机制。充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区作用,助力青吴嘉三地签署人才高地建设合作协议、人才服务战略合作框架协议,共同编制示范区“十四五”人才发展规划,实现了外国高端人才工作许可,专业技术人才职业资格、职称和继续教育学时等的互认互通。同时,积极复制推广长三角一体化示范区人才制度创新成果,推动联盟城市内的人才一体化发展。目前,长三角城市联盟已开展对示范区相关人才资格资质的共认工作,下一步将加快联盟城市间的互认。
  四是携手举办峰会,搭建交流互动平台。2019年,在省委人才办的指导帮助下,我们将连续举办11届的xx“星耀xx·精英峰会”升格为中国浙江“星耀xx·长三角精英峰会”,有效提升了峰会的辨识度和显示度。去年9月,我们再次高规格举办2020中国浙江“星耀xx·长三角精英峰会”,邀请城市联盟各城市共办活动、邀请长三角一体化示范区执委会参会合作。同时,围绕“长三角人才一体化”主题,在举办长三角人力资源发展高峰论坛、长三角标准领军人才峰会暨标准国际化论坛、长三角区域职业经理人发展高峰论坛等系列活动基础上,创新与联盟城市共办“揭榜挂帅”活动,累计征集各类揭榜需求项目384个(xx市域外项目87个),现场需求和成果意向对接率超300%,效果很好、广受好评。
  三、成效经验
  通过一年多的探索和实践,长三角人才一体化发展主要实现了“三个转变”:
  一是在“聚才”上,从“各自为战”转变为“整体作战”。长三角城市合力举办具有国际影响力的重大引才活动,以整体形象对外开展招才引智工作。例如,在中国浙江“星耀xx·长三角精英峰会”上,邀请长三角城市共办人才对接活动。去年疫情期间,xx市开展双高人才云聘系列活动,开辟城市联盟专区,40余家来自“三省一市”企业,发布近600个高薪岗位。今年4月,xx市牵头组织开展首届长三角“直播带岗”全球高层次人才云聘会,长三角地区15个城市,50余家重点企业和平台携手招才引智。
  二是在“用才”上,从“以邻为壑”转变为“相互交融”。在人才培育、使用、评价等方面,探索突破跨市域制约。比如,在《xx市服务长三角人才一体化发展行动方案》中明确,支持次能级地区到xx建设“人才飞地”,并给予相应政策支持和保障,实现了创新平台共建共享。去年8月,xx市与绍兴市联合举办高层次人才国情研修培训班,探索了人才培养共育共培新机制。今年6月19日至20日,借助举办“全球青年英才——xx行”的契机,打造了长三角人才一体化发展城市联盟线上微站,城市联盟20余城百大平台共同参与精准化引才,强化对人才的共享共用。
  三是在“留才”上,从“砸钱比拼”转变为“组团服务”。xx市倡议推动长三角高端优秀人才共享医疗、教育绿色通道和人才安居优先保障等优质资源,并率先向长三角城市开放公共资源。例如,对于入驻“一楼三园”的“飞地人才”,经认定后将在落户购房、子女教育、人才公寓、医疗保障等方面享受xx“市民待遇”。再如,创新实施上海等地在嘉工作人才无需社保证明即可享受购房补贴等政策等。今年,还将以“xx人才码”建设为契机,努力打通人才公共服务壁垒,探索建立跨省域人才公共服务成本结算分担机制。
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