借鉴发展新经验 努力探索新思路
8月22—25日，我有幸参加了xx组织的赴xx省考察学习xx市世界银行贷款新农村示范项目。亲眼目睹了xx市及xx县世行贷款新农村建设示范项目情况，使我开阔了眼界、活跃了思维、增长了见识、鼓舞了信心，进一步理清推进xx县世行项目的思路，坚定履职尽责信心，为今后更好开展工作奠定了思想基础。
一、八点感受
在考察学习中，使我感受最深的有八点：一是旅游发展加快。xx，简称xx，xx省地级市，古称xx。旅游业是xx最活跃的的新兴产业，全市生产总值为xx亿元，旅游业已经成为很大的经济组成部分。进入xx市和世行项目县（区），从车流、人流、物流、饮食、住宿都可以感受到旅游城市特有的气息。二是文化氛围浓厚。xx市拥有文化馆8个，纪念馆6个，公共图书馆11个，博物馆52个（含民办博物馆33个），全国重点文物保护单位31处，省级重点文物保护单位93处。国家级非物质文化遗产名录20项，省级名录71项。在考察中，所到之处，民间的书画艺术、雕刻艺术非常精湛，文化氛围非常浓厚，让人深切感受到浓浓的书香气息，实现了旅游发展与经济发展、传统文化与特色文化、项目建设与村镇发展的深度融合。三是基础设施健全。考察发现，xx市以及xx县结合旅游发展加大资金投入，大力发展基础设施建设，所到之处，高速路、一级路、二级路有序分布，而且非常美观、整洁，形成了纵横交错、分布合理的良好格局。四是生态保护完好。xx市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，非常注重环境保护和生态保护，森林覆盖率达83.13%，所到之处，映入眼帘的到处都是绿油油的林木。所实施的世行项目也是尽量不破坏植被、尽量保持名胜古迹的原貌，给人一种清新、舒适的感觉。五是工作思路清晰。xx市世行项目属于世行贷款新农村建设示范项目，2011纳入规划，2014年正式实施。总体目标是完善村落基础设施、提高农民生活质量、促进农村和谐发展、传承xx特色文化。xx市以及xx县的世行项目坚持以“整村打造、综合施策”为思路，以“促进乡村旅游发展、文化遗产保护、农业产业发展”为重点，最终实现“农村生态宜居、农民增收致富”的目标，是全国首个利用世行贷款实施的综合性农村发展项目。可见，xx市对实施世行项目的思路非常清晰，投向非常明确。六是加大资金投入。xx市世行项目总投资x亿元，其中利用世行贷款x亿美元，投入力度非常之大，发挥效益非常明显。世行项目点基本上资金都是用于发展特色文化村落的基础设施，建设公共服务设施、对古迹进行修复等。几年来共完成28幢古建筑、13座古水坝、2座古桥的修缮，修缮面积达xx平方米，修缮古道xx千米。在考察的xx等几个项目点充分发挥了资金的最大使用效益，让我们深切感受到世行项目给群众带来的变化。七是强化项目监管。在座谈交流中，xx市世行办以及xx县世行办作了交流发现。xx区世行办的做法是严格项目审核程序、建立微信工作群加强交流、每月上报工作进度等。xx区谈了四点体会。即：对于世行项目而言，农村基础工作要做扎实；组织机构一定要健全；项目推进机制要科学合理；项目监管一定要严格规范。从各县（区）的发言中可以看出，他们对宣传发动、群众基础非常重视，对项目监管非常严格。八是增进感情交流。本人进入xx办工作还不到一年，对世行项目的政策理解还不透彻，xx市和相关县区毫无保留地将经验传授给我们，他们的发展模式、工作思路和主要做法非常值得借鉴，一同前往考察学习的区、市、县各级领导对世行项目都较为了解和熟悉，大家在考察学习和交流过程中，对如何做好世行项目大胆提出自己的看法，非常值得学习。同时还对xx县如何抓好世行项目提出了宝贵意见，机会非常难得。
二、自身优势与劣势
（一）自身优势
1.xx县具有良好的旅游资源
xx县旅游资源非常丰富，据专家们考察论证，有排名世界第一的xx，共有26个xx，其中：xx原始森林面积为世界第一；有世界罕见的庞大的地下河系统；有风光秀丽的xx；有独特凉爽的气候资源和规模较大的原始森林，环境幽静，气候宜人，是罕有的风光游、生态游和科研探险及休闲度假的最佳旅游圣地。
2.xx县产业发展取得良好成效
xx县全力推动贫困村贫困户发展特色优势产业，实现贫困村村村有产业基地、贫困户户户有产业支撑的“两个全覆盖”。目前全县完成种植猕猴桃xx万亩，涉及xx户贫困户；刺梨种植xx万亩，涉及xx户贫困户；油茶种植有xx万亩，其中符合低产改造的有x万亩，涉及x户贫困户；芒果种植有x万亩，有x亩正在清山，到2020年，我县预计完成x亩的芒果种植；猪存栏x万头，出栏x万头，涉及x户贫困户；杉木x万亩，涉及x户贫困户；核桃种植有x万亩，涉及x户贫困户，特色产业发展对贫困村贫困户增收带动力明显增强。
3.xx县世行项目具有良好的发展前景
xx县世行项目实施6年，即：2017年—2022年。xx县基本费用总投资估算折合人民币1.0554亿元。其中:世行贷款50%，国内配套资金50%。xx县具有良好的气候条件和资源优势，非常适合发展猕猴桃和茶叶种植。我县已经明确了利用世行项目资金在xx等乡镇的9个村发展猕猴桃种植，在xx的3个村发展茶叶种植。并组建合作社，通过合作社的辐射带动和销售服务、信息服务，让更多的贫困户走上致富之路。
（二）存在困难和问题
一是人员配备不到位。xx县世行项目前期准备工作阶段已按xx要求在县、乡、村三级设立了相关领导小组。但是由于人事调动等各种原因，在项目实施阶段还没有及时调整充实各级人员配备，目前又有2人考取公务员而离开世行办。二是项目村的农民专业合作社组建和改组工作推进难度大。其原因是：项目村农民专业合作社管理能力不足和不能严格执行合法的相关规定，有经济能力的群众担心入股存在风险。同时，猴桃投资成本高，栽培管理技术含量大，项目村的群众没有自身发展种植的能力，也不愿以土地折股方式入股合作社，参与式组建合作社的积极性不高，宁愿出租土地给县农投公司种植猕猴桃。三是2017年第二批（x万）和第一批（x万）财政专项资金项目目前还未招投标；四是项目投资计划书先后提交4个，但目前尚未一个通过自治区、世行办评审。五是冷藏保鲜库房、乡镇农贸市场、商业孵化中心项目选址选点问题目前尚未落实。
三、发展思路
“他山之石，可以攻玉。”异地考察学习，使我的视野进一步开阔，发展思路进一步得到理清。下面就如何推动我县世行项目，如何扭转工作被动局面谈谈个人的意见和建议。
（一）引起高度重视。立即调整充实世行项目工作领导小组和技术专家咨询委员会，充分发挥作用。及时向县领导汇报世行项目的内容、意义和开展步骤，争取县领导的重视，在资金、人员方面给予大力支持，推进世行项目取得突破性的进展。
（二）加大宣传力度。组织世行项目办工作人员进一步深入项目村广泛开展世行项目宣传和和合作社建设业务培训工作，增强世行项目的公开透明度、扶贫意识。按照上级要求和操作指南及时组建合作社，功能主要定位为服务型的合作社，并督促世行项目村在10月10日前编制好合作社投资计划书，在县世行项目办审核通过的投资计划书提交自治区世行办审核，对于审核通过的择优4到5个在2018年做好合作社项目年度实施计划。
（三）充实合作社辅导员。新招聘3名合作社辅导员，以达每个项目县配足5人的要求，侧重财务、农业、路桥等专业人员，在项目实施中主要协助县项目办、乡镇工作站和合作社开展相关工作。
（四）加快商业孵化中心筹建。落实商业孵化中心承接部门，编制好商业孵化中心建设方案并通过县级政府审批上报自治区项目办备案。具体安排是：9月3日前拟出孵化中心项目建议书，9月4日至9日世行办组织人员进行审查，9月10日召开专家评审会进行评审，9月14日前提交县政府审定，9月18日项目正式实施，10月15日前启动完毕。
（五）加快推进项目建设。加快推进2017年第二批自治区财政专项扶贫资金世行项目配套资金项目和2018年第一批自治区财政专项扶贫资金世行项目配套资金项目的实施。目前已经完成项目设计和评审，力争在9月15日前依法走完招投标程序，在11月底前完成项目建设任务并组织验收。
（六）加大培训力度。加强与xx外资中心的请示汇报，及时解决各种困难和问题，积极向xx的兄弟县学习，多交流沟通，寻找解决问题的突破口。同时，加强世行项目领导小组办公室经办人员和合作社业务辅导员的业务技能培训学习，从自治区扶贫部门培训资料中收集重大政策、重要观点、重点阐述，开展集中串讲培训和个人网上自学，为保证学习达到一定的时效性和针对性，制作学习提纲，使他们掌握一定的业务技能，更好地指导和开展下一步工作。
