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县委组织部部长在全县集中学习《习近平谈治国理政》第三卷研讨会上的发言
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  党的十八大以来,习近平总书记在领导推进新时代治国理政的实践中,发表一系列重要论述,提出许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点,进一步丰富和发展了党的理论创新成果。《习近平谈治国理政》第三卷通篇贯穿着马克思主义的立场观点方法,是用党的创新理论武装全党、教育人民、指导工作的强大思想武器。下面,根据这次集中学习研讨方案的安排,结合个人学习体会和工作实际,我谈谈学习《习近平谈治国理政》第三卷的所学所思所悟。
  一、深刻认识学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷的重大意义,切实增强政治自觉和行动自觉
  (一)深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷的精髓要义。《习近平谈治国理政》第三卷以党的十九大报告开篇,继续反映坚持和发展中国特色社会主义这一主题和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,突出反映党的十九大确立的重要理念、重大原则、重大方针、重大工作及中国特色社会主义事业的新进展和党的理论创新的新成就,与第一卷、第二卷是一个一脉相承、有机统一的整体。其充分彰显了“坚持以人民为中心”这一新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场,彰显了强大真理力量和习近平总书记伟大人格力量,是建设坚强有力的马克思主义执政党、确保党长期执政和国家长治久安的思想旗帜,是新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的根本指针,是实现中华民族伟大复兴的行动指南。《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材,是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材。
  (二)准确把握《习近平谈治国理政》第三卷的时代意义。《习近平谈治国理政》第三卷内涵丰富、格局宏大、思想深邃,收入了自2017年10月18日至2020年1月13日期间习近平总书记的重要著作92篇,分为19个专题,生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央,团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践,集中展示了马克思主义中国化的最新成果,是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行,标志着新时代中国特色社会主义发展进入新的境界,在理论和实践上取得了新的成就,是新时代中国特色社会主义发展进程中具有重大影响的标志性事件,在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。对于推动广大党员、干部和群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,具有重要意义。
  (三)切实增强学习《习近平谈治国理政》第三卷的自觉性。要读懂这部权威著作,准确把握领会习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂和精髓,必须持之以恒,久久为功,学以致用、学用结合,融入日常、融会贯通。一方面,要一体学习贯彻。第三卷提出的具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点,要把第三卷与第一卷、第二卷作为一个有机整体来学习,与学习习总书记系列重要讲话精神和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神紧密结合起来,把其精神实质和思想内涵转化为行动指南。另一方面,要把学习贯彻融入结合当前重点工作。把第三卷的学习贯彻融入到当前疫情防控常态化和经济社会发展中,特别是管党治党、乡村振兴、脱贫攻坚、“六稳”“六保”等各项工作中,原原本本学、全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。我们组织部门作为党的政治机关,将以更高的政治站位,更强的责任意识,学习好汲取好《习近平谈治国理政》第三卷蕴含真理力量,主动扛起责任,查找短板弱项,找指针、找方法、找路径,真正做到学思用贯通、知信行统一。
  二、准确把握《习近平谈治国理政》第三卷关于加强党的建设的科学内涵,把学习贯彻引向深入
  (一)要把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和加强基层党建结合起来,坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是《习近平谈治国理政》第三卷的核心内容。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。”我们党从弱小到强大,从成立初只有50名党员发展到今天成为拥有9000多万党员、460多万个基层组织的世界最大执政党,能够团结带领全国各族人民,完成新民主主义革命和社会主义革命,开创中国特色社会主义新的伟大实践,并在复杂多变的世界格局中一步一步走向民族复兴,根本在于我们党能始终同人民想在一起、干在一起,永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。光辉历史证明,只有中国共产党才能救中国、只有中国共产党才能发展中国。具体到组织工作中,我们要坚决贯彻“以党的政治建设为统领”的要求,把旗帜鲜明讲政治落实到牢固树立“四个意识”上,落实在严肃党内政治生活中,融入组织工作全过程各领域,确保全县各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党要管党的原则,各级党组织和主要负责人要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想,切实把党建责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。
  (二)要把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和基层治理结合起来,推进基层治理体系和治理能力现代化。我国的制度优势体现在中国共产党领导的社会主义制度,以习近平同志为核心的党中央,沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,依靠人民,为了人民,集中力量办大事,办成了许多大事要事、解决了许多急事难事。在第三个专题的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》这篇文章中,回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,对于我们在新时代深入推进社会治理体系和治理能力现代化、全面建成社会主义现代化国家,指明了前进方向,彰显了“中国之治”思想。今年上半年,面对突如其来的严重疫情,党中央统揽全局、果断决策,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,领导组织党政军民学、东西南北中大会战,在党中央的坚强领导下,全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战!抗疫斗争伟大实践证明,中国共产党所具有的无比坚强的领导力,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨,只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,永远保持党同人民群众的血肉联系,我们就一定能够形成强大合力,从容应对各种复杂局面和风险挑战。历史和现实都告诉我们,中国特色社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势,只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,善于运用制度力量应对风险挑战冲击,我们就一定能够经受住一次次压力测试,不断化危为机、浴火重生。
如何推进国家治理体系和治理能力现代化,也是习近平总书记着墨颇多、牵挂最深的问题之一。近年来,我县早谋划启动了基层社会治理工作,有力有效破解了一批制约基层社会发展的治理顽疾,但仍然有一些治理难题急需我们下大力气破解。在农村,我们要不断加强党的基层组织建设,持续推进基层治理不断优化基层发展环境,坚持在党组织领导下构建共建共治共享的社会治理格局,推动乡村振兴发展,决胜全面建成小康社会;在城区,我们要完善城市基层党建工作体系,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领社区治理新体系,切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和工作水平。
  (三)要把学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和推动主题教育常态化制度化结合起来,不断把党的自我革命推向深入。习近平总书记深刻总结我们党的建设的历史经验,指出我们党“始终保持了自我革命精神,保持了承认并改正错误的勇气,一次次拿起手术刀来革除自身的病症,一次次靠自己解决了自身问题。”这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志,也是我们党长盛不衰的重要原因。《习近平谈治国理政》第三卷,贯穿弘扬马克思主义政党自我革命精神,创造性回答了在新时代“什么是自我革命、怎样进行自我革命”的重大课题,全面深入阐述了持续推进和不断深化党的自我革命的重大意义、指导原则、时代内涵、基本方略、主要问题、重要途径和科学方法,进一步深化了对共产党执政规律的认识,是广大党员干部不忘初心、牢记使命,坚持不懈把党的自我革命推向深入的根本遵循。接下来,我们要在去年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础上,巩固拓展主题教育成果,建立和落实不忘初心、牢记使命的制度,充分运用主题教育对新时代开展党内集中教育进行的新探索、积累的新经验,围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》第三卷,加强理想信念教育和对党忠诚教育,以自我革命精神检视整改违背初心使命的问题,引导和激励党员、干部发扬斗争精神、勇于担当作为,坚持不懈为群众办实事做好事解难事,保持清正廉洁的政治本色等,建立健全长效机制,推动党员干部特别是领导干部时时叩问初心、守护初心,在思想政治上不断进行检视、剖析、反思,不断去杂质、除病毒、防污染,确保形成的长效机制立得住、落得实、行得远。
  三、学懂弄通做实,积极践行新时代党的组织路线
  习近平总书记在2018年全国组织工作会议首次提出新时代党的组织路线并记录在《习近平谈治国理政》第三卷,在今年中央政治局第二十一次集体学习时习近平总书记再次强调,要深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线。新时代党的组织路线是指:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这是对我们党99年历史经验的科学总结,是党的十八大以来以党的伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践的理性升华,是对马克思主义党建学说的开创性贡献,是新时代党的建设和组织工作必须遵循的“纲”和“本”。作为组织部长,贯彻落实好新时代党的组织路线,重任在肩、惟行惟勤,今年是基层党建三年行动计划收官之年,接下我们将紧紧围绕基层党组织全面进步全面过硬的目标任务,积极践行新时代党的组织路线,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。
  (一)坚持鲜明政治担当,推动全面从严治党在组织工作中落地见效。习近平总书记强调,党的政治建设是根本性建设,决定着党的建设方向和效果。我们将政治建设摆在组织工作的第一位,以党的政治建设为统领开展组织工作。一是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。注重主题教育成果转化,抓细抓实主题教育后半篇文章,突出思想建设开展干部大学习大培训,全面落实和深化各级党委(党组)“第一议题”学习制度、政治要件闭环落实等长效机制,确保总书记重要讲话、重要指示批示和上级的决策部署在五华件件落到底、项项抓到位。二是保持最高政治站位抓好巡视整改。把政治建设深度融入到组织工作全过程各领域,提高政治站位,把巡视整改作为推动基层党组织全面进步全面过硬的重要举措,结合基层党建、选人用人等方面反馈的问题,提前介入整改,并举一反三、建章立制,对标对表健全完善我县组织体系建设和选人用人机制。三是进一步构建风清气正的政治生态。从严从实执行好新形势下党内政治生活若干准则,重点加强民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等基本制度落实情况的监督检查。集中资金资源,把古大存故居、红色体验馆、竹山村“红色村”、黄国梁故居、县委诞生旧址等红色资源打造成为传承苏区精神、开展革命传统教育的党员党性教育平台,引导各级基层党组织结合“三会一课”、主题党日,开展形式多样的党性教育,锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。
  (二)坚持以组织体系建设为重点,推动基层党组织实现全面进步全面过硬。习近平总书记强调,党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠坚强组织体系去实现。今年以来,广大基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在危难时刻和急难险重任务中迎难而上、挺身而出,让党旗在战“疫”、脱贫一线高高飘扬。实践证明,严密的组织体系是我们党的优势所在、力量所在。接下来,我们将继续强化系统思维、整体思维,把加强党委(党组)、各领域基层党组织建设统筹起来、一体推进,切实把全县各级党组织建设得更加坚强有力。一是强化基层党组织领导核心地位。全面规范和落实基层党组织“四议两公开”议事决策制度,实行村(社区)重要事权清单管理;大力推进村(社区)“三个一肩挑”专项行动,全县xx个村(社区)中已有xx个实现“三个一肩挑”、比例达98%,对仍未实现“一肩挑”的9个村(社区),实行挂图作战“一村一策”稳步推进,确保年底全面完成“三个一肩挑”;持续整顿软弱涣散党组织,聚焦村(社区)党组织存在的弱化、虚化、边缘化突出问题,集中攻坚力量解决一批重点难点问题,对未完成“摘帽”的4个软弱涣散村党组织进一步加大整顿力度,确保年底全部整顿转化,对xx个已完成“摘帽”的党组织进一步巩固提升,努力打造成为先进村、示范村。二是强化基层党组织规范化建设。发挥基层党建“一月一研判”工作机制作用,及时研判推进基层党建,抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规意见的贯彻落实;进一步巩固提升党支部规范化建设,对党员人数超过100人的党支部、党总支及时调整升格为党委。三是强化基层党组织队伍建设。针对村级干部年龄老化、引领能力弱化等实际,2017年村级换届中我县率先推行年满xx周岁村“两委”干部退任举措,一批年富力强的大学生、退役军人、致富能人进入村“两委”班子(平均年龄比上届下降9岁);为提前谋划2021年村级换届工作,继续实施村级后备干部队伍“123”工程和“头雁”质量提升工程,注重从外出返乡人员、退役军人、致富带头人等群体中物色优秀人选、充实储备力量,采取“一对一”跟班方式,加强后备干部队伍的培养锻炼,不断夯实基层组织力量。四是强化基层党员教育管理。大力实施党员先锋工程,依托“沃视通”智慧党建平台,在全县16个镇在建成1个示范点的基础上逐步扩大覆盖范围,力争明年覆盖全县xx个村(社区),有效提升农村基层党建科学化水平,增强党员教育培训的针对性实效性。
  (三)坚持以建设高素质专业化队伍为目标,努力打造推动发展的中坚力量。习近平总书记指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。近年来,我县大力加强干部队伍建设,在全市率先出台项目专员、领导干部交流轮岗、县直单位和乡镇绩效考核等制度,不断提升干部干事创业精气神。接下来,我们将围绕新时期好干部标准,结合省委巡视在选人用人方面的问题反馈,进一步健全完善选人用人工作机制,切实把好选人用人政策关、标准关、程序关。一是在完善制度建设上下功夫。制订出台包括贯彻落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的意见、强化干部人事档案审核管理、加强领导干部亲属管理方案、加强组工干部队伍建设等制度文件;同时,推动党内政治生活若干准则、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例等一系列组织建设方面的党内法规的落实落地。二是进一步规范选人用人工作举措。围绕新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,落实新时期好干部标准,规范选人用人工作举措,进一步优化激励机制、考核机制、容错机制等制度,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。三是着力加强选好配优干部队伍。强化重基层、看实绩的导向,加大在抽水蓄能电站、交通公路建设、征地拆迁,以及在决战脱贫攻坚、污染防治攻坚、疫情防控阻击战等工作第一线选用干部的力度,把表现突出、堪当重任的优秀干部选出来、用起来。四是继续深化人才发展体制机制改革。加强人才政策的统筹优化,贯彻落实省《人才发展条例》《关于进一步鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见》,制订实施XX县工业企业、建筑企业和足球企事业单位人才引进办法,持续优化人才发展生态环境。同时,抢抓国家、省推进脱贫攻坚、乡村振兴和苏区发展等重大战略以及省实施新一轮粤东粤西粤北人才发展帮扶计划重大机遇,主动对接“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等人才项目,主动融入粤港澳大湾区人才协同发展,突出需求导向,大力引进教育、医疗等行业的紧缺性人才。
  (四)坚持聚焦解决基层顽疾,构建共建共治共享的社会治理格局。围绕党的十九届四中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求,更加精准聚焦农村基层的存在问题,全力推进基层社会治理工作,逐步提升农村有人做事、有钱办事、按章理事的工作水平。一是开展好“回乡联村”提升工程。从2017年开始实施回乡联村工程以来,各回乡联村工作队通过发挥信息资源、党建资源、人脉资源和本土化等优势,积极履行“六员”职责,在推进基层党建、脱贫攻坚、美丽乡村建设等各项工作中取得较大实效。接下来,我们将继续擦亮我们的“回乡联村”品牌,建立回乡联村工作定期通报制度和定期研判制度,进一步提升回乡联村工作队履职能力,增强基层党组织组织力、战斗力,助推XX乡村振兴发展取得更大成效。二是开展好基层治理“七大专项行动”。按照《XX县2020年基层社会治理专项行动工作方案》的工作要求,抓实各牵头单位工作职责,实行每月工作进展报告制度,及时掌握“七大专项行动”进展情况;定期组织召开基层治理专题会,及时解决基层社会治理工作中碰到的问题,确保基层社会治理工作取得实效。三是开展好社区党建工作。按照《关于组织县直和中央、省、市属驻XX单位党组织和在职党员到社区报到开展服务的方案(试行)》要求,组织县直单位党组织和在职党员到社区报到开展服务(双报到双服务),在职党员通过积极参与社区党建活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党委政府决策部署进社区、进小区、进家庭,积极开展志愿活动和落实“民生微实事”,进一步密切党群干群关系,构建共建共治共享的社区治理格局。
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