摘要：标准化是促进机关事务服务保障质量全面提升的有效手段，在机关事务工作中发挥着重要的规范、调节、约束和控制功能。推进税务机关后勤管理标准化，是税务系统贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措，是实现机关事务保障高质量发展的有力抓手，也是适应国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。本文在深入学习总局XX现场会精神和我省税务系统实际情况的基础上，结合机关服务中心职能定位和任务要求，以期通过理论研究来剖析如何推进税务机关后勤服务标准化建设，从而建立税务机关后勤管理标准化体系，不断提升服务保障效能。
关键词：税务机关 后勤管理 标准化
税务机关后勤管理标准化建设与机关工作有着千丝万缕的联系，密不可分。机关后勤工作是整个税务系统机关工作的重要组成部分，做好机关后勤服务，对促进税务系统组织收入中心工作以及其他各项工作任务完成，具有十分重要的意义。十九届四中全会提出要“强化提高人民健康水平的制度保障”“健全公共安全体制机制”，习近平同志也在多个场合分别就健康和安全讲“没有全民健康，就没有全民小康”“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”“必须建立健全安全生产责任体系”。这充分肯定了后勤管理工作的地位和重要性。
一、对后勤管理标准化的认识
随着现代科学技术和税收事业的快速发展，许多新理念、新科技已融入到后勤管理的各个领域，面对新机遇、新挑战，必须善于学习新的管理知识，用新的思维方式研究和解决新形势下后勤管理工作中出现的新变化，深刻把握税务后勤研究探索标准化体系“三个把握、三个强化”的新要求，力争实现新发展，为全面推进税收现代化做出新的贡献。
（一）标准化的深刻内涵
标准化工作是通过对标准理念、意识的培育、提升，标准原理、方法的运用，将标准渗透到管理服务保障的全领域、各环节，从而实现“职能建设有标可循、管理效能有标可量、服务保障有标可依”的工作格局。税务系统后勤标准化工作是遵循“应用为主、编制为辅”的原则，应用好国管局和各地发布的标准，结合税务系统实际，组织编制部分工作标准。
（二）标准化的内容形式
按照“立足现实、扭住重点、营造氛围、稳步推进”的工作思路，重点围绕与健康、安全相关的餐饮伙食、消防保卫、办公环境等工作，从干部职工最关切的问题入手，逐步推进税务系统后勤标准化工作。建立健全“物业运作，项目负责，对标施工，监督考核，智慧管理”后勤工作运行机制，提高后勤工作标准化水平，努力实现工作的定量化、精细化、流程化、规范化。
（三）标准化的最终目的
不断适应新形势、新变化和新要求，既深入推进本级机关标准化建设，积极构建科学合理的标准体系、制度修订管用好用的标准、强化标准的实施、培育标准化意识，切实完善税务机关后勤管理标准化体系；又注重标准化的外部效应，将标准化落实到后勤服务的各项工作中，努力提升服务保障效能。
二、税务机关后勤管理工作的现状及存在的问题
我局机关服务中心主要负责市局机关两个办公区主体办公楼的管理、保障、服务工作，主要涉及市局机关和相关单位的公务用车保障、用餐服务保障、会务接待、设施设备维护、消防以及办公楼内外和绿化美化、卫生保洁、安全保卫等工作。综合分析我局机关服务中心的特点，主要有三个方面：一是保障内容繁多。机关服务中心现阶段涉及后勤服务项目X大项XX余小项，仅物业管理就包括水电供应、房屋维修、空调保障、电梯维护、绿化管养等多项内容，日常保障任务繁杂繁重；二是服务对象特殊。保障对象主要是市局机关、各科室和相关单位共XX个、工作人员（含借调、集中办公等）接近XXX人，机关两个办公区食堂每天就餐最高峰需安排近XXX人进餐，而市局办公楼是全局的政务中枢，地位重要、关注度高；三是从业人员复杂。我局机关服务中心现有在编工作人员XX人，其中公务员X人、事业编制人员XX人，劳务外包及劳务输出人员XX人，涵盖了安保、食堂、物业等后勤服务诸多事项，人员层次多样、类型复杂。
近年来，我局机关服务中心认真贯彻落实总局和省局文件精神，充分借鉴各兄弟单位的工作经验，认真结合机关事务工作实际，在税务机关后勤服务领域逐步探索开展标准化建设，各项任务都得到了较好的落实。但对照盘锦市机关事务标准化工作经验，后勤管理标准化建设中还存在着不少问题和短板，主要表现在四个方面：
一是标准化意识不够强。部分后勤工作人员后勤管理标准化的意识还不强，受传统行政体制和工作模式的影响，后勤工作大多停留在重福利化、轻规范性管理的状态。工作上存在“凭经验、按惯例”办事的问题，没有把标准化作为常态流程予以重视。如在会议服务方面，主席台摆放、茶水服务、休息室安排、话筒灯光音响调试等很多日常工作，都形成了一整套明确的规定，但在具体的会务操作中很少研究学习、很少运用。在物业安保方面，虽然制定了工作流程细节方案，但在实际的工作中存在没有执行到位的现象，比如消防知识学习培训、安全通道紧急撤离、地震灾害应急演练等。
二是专业化程度不够高。我局现有后勤管理标准多呈现传统型、经验型、粗放型特征，缺乏专业性、技术性、精准性。一些标准特别是具备标准性质的政策文件，制度、格式、用语等都不够专业和规范，修订水平有待进一步提升。大多数标准还停留在规范工作人员岗位职责和工作流程层面，未形成后勤管理标准化体系，且精细化程度还不够高。在公务接待方面，虽然在接待范围、接待手续、接待标准、接待报销等形成了完整的工作流程，但在接待服务细节安排上缺少规范文字流程说明，如来客座次安排、菜品饮食安排、公务接待礼仪等。
三是制度执行不够严格。主要表现在制度执行的检查督导、绩效评价和奖惩激励上还不够成熟，制度执行主体在服务过程中还存在“被动”的现象，缺乏“以人为本”的思想和宗旨意识以及“服务无止境”的理念，没有“主动”站在机关职工的立场上思考问题。如物业清洁方面，卫生间的日常保洁、垃圾桶随意摆放、节假日清洁盲区等，这些都说明我们在制度执行时还不够严格。
四是服务型人才不够多。推进后勤管理标准化建设，需要充分发挥人才的支撑作用。新时代机关后勤工作的保障权益已经从“粗放”向“精细”转变，传统后勤工作模式难以适应发展要求，后勤队伍结构单一、年龄老化现象严重，专业人才缺乏之间的矛盾日益尖锐，致使标准化建设只能在实践中摸索，推进速度较慢、质量不高，后勤工作面临着历史传承与创新发展相衔接的压力。
三、对税务机关后勤管理标准化建设的思考
习近平总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就会有什么样的质量，只有高标准才有高质量”“谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点”“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。李克强总理也多次主持召开会议研究部署标准化工作，强调要把标准化理念和方法融入到政府治理之中，促进政府转变职能、提高效能。因此，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。下一步，我们将深入学习贯彻总局盘锦现场会精神和全省税务系统后勤服务标准化的总体部署，并结合我局后勤管理工作实际和标准化建设“五要”“五新”要求，即：思想认识上要在“循旧”向“革新”转变中强化新理念、管理模式上要在“经验”向“法治”转变中形成新格局、保障效益上要在“粗放”向“精细”转变中再迈新台阶、服务质量上要在“被动”向“主动”转变中提高新标准、队伍建设上要向“四合”尤其是“心合、力合”转变中展现新风貌，研究制定统筹兼顾、重点突出、整体谋划的“施工方案”，在“共同推进”上着力，在“一体建设”上用劲。
（一）在深化思想认识上做文章。组织干部职工认真学习习近平总书记关于加强标准化建设的重要论述，国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》和机关事务标准化发展规划（2018-2020年），做到领会思想内涵，认清精神实质。适时召开现场推进会和经验交流会，组织开展标准化建设大讨论，充分吸收先进经验和做法，全面提升专业知识水平和标准研制能力，为制定标准化建设实施方案廓清思路、拓宽眼界。注重利用网络、微信等新媒体、新平台、新形式，宣传标准化理念，普及标准化知识，不断增强推进后勤服务标准化的意识，把推进标准化建设，贯彻到各项工作的始终。
（二）在创新管理模式上下功夫。结合税务机关工作实际，积极推行规范化、制度化管理模式，加强后勤事项流程化管理，建立“科学合理、层次分明、实在管用、满足需要”的后勤服务标准体系框架，列出时间表和线路图，确保标准化建设少走弯路、不走弯路。率先在机关食堂管理、会议接待服务、车辆保障服务等业务范围，推进标准化走深走实，制定食堂管理从菜品、柴米油盐进货，到清洗加工、到装盘出售，包括进货细节、加工要求、销售服务、消费反馈等完整的规范工作流程，制定完善会议服务标准化程序，包括会议承接、会场准备、会中服务、会后备场的全流程标准化，进一步规范车辆维修保养、派车管理、司机礼仪及相关细节服务要求，确保工作有遵循、服务有标准。
（三）在精细保障效益上出实招。借助绩效考核、数字人事等管理手段，建立健全标准实施检查评比考核和奖惩制度，让守标准的得实惠、无视标准的受惩戒。同时，持续加大后勤服务社会化、市场化改革范围和力度，通过政府向社会购买服务以及市场化的运作，破解内部后勤管理标准化建设阻力，推动后勤管理标准化建设的刚性落实。鼓励相关科室、各基层局开展标准化建设工作试点，发挥示范引领作用，进行业务培训、座谈研讨、信息交流等活动，宣传推广试点经验做法，激发内生动力，全面推进后勤管理标准化建设。
（四）在提升服务质量上见成效。按照“急用优先、先易后难、由低到高”的顺序，在不断完善现有后勤管理标准的同时，加大新标准制定出台的力度，加快形成后勤管理标准化体系，推动形成“服务保障有标可依、管理效能有标可量、职能建设有标可循”的工作新格局。充分运用生活委员会、职工代表会、调查问卷等多种方式，及时了解干部职工的意见和建议，改进工作方法，提高服务质量，提高干部职工对后勤管理满意度。着力创建“情感管理”机制，不断强化以人为本的管理理念和人性化服务意识，全力打造税务特色后勤管理品牌，丰富后勤服务内容，最大限度地提升机关干部职工的获得感、幸福感、安全感。
（五）在加强队伍建设上使真劲。成立组织机构，指定专人负责，分管牵头，定期研究工作、解决问题，统筹推进机关后勤服务标准化建设。加强与质监部门、科研院所、专业机构和其他机关事务管理部门的沟通联络，加强合作交流，实现借力发展。积极运用后勤人才库建设工程，不断健全人才激励机制，完善贯穿后勤人员职业生涯全过程的多层次、多渠道人才培训体系，开展政策理论培育、职业技能培训、服务管理培养，锤炼岗位专业本领，培养一批既精通机关事务业务又熟悉后勤管理标准化工作的人才。
总之，在我们的不懈努力下，一批新的制度将会应时而生，令后勤管理水平再创新高度，服务品质再上新台阶。一批亮点工程的顺利实施，让市局办公环境变得更加亲切，色彩更加丰富。一些陈年顽疾的清扫除根，使办公区域更加安全清朗，公共秩序平稳有序。后勤工作没有最好，只有更好，改善市局环境，提升职工幸福感，狠抓后勤管理，打造服务品牌，全力做好保障永远在路上！相信我们会做得更好！
