20XX年初，省局XX局长在全省税务工作会议上提出了以“强基固本抓关键，创新务实促发展”为基调推进全省税务工作实现跨越式发展的工作目标。通过一年来的贯彻、落实和实践，愈加体会到这一工作目标对于做好民族地区税务工作的极端重要性和紧迫性，特别对于身处经济文化都较为落后的XX市税务系统而言，尤为突出。
　　多年以来，XX市税务系统按照省局的统一部署经过艰苦创业各项工作取得了历史性的进步，税收收入在经济税源匮乏的情况下也实现了应收尽收，基层建设的面貌大有改观，干部队伍适应新形势税务工作要求的能力也有增强，这些，为进一步推进民族地区税务工作的发展奠定了好的基础。但是，随着现代化水平的不断提高和发展，经济社会的进步，对税收在经济领域的宏观调控作用的认识愈加深化与要求的深层次提高，都对税收工作的前瞻发展提出了与时俱进的课题，显然，要在相对还较落后的XX市实现省局的跨越式发展，必须重新理出创新的思路和对策来。
　　毋庸置疑，思路决定出路。一般地说，思路的好坏取决于思维方式的优劣。存在决定意识，意识引发思维，思维引导行为。思维是人类的特质，不同的思维方式决定各异的行为方式，导致迥然不类的结果和方向。特定的环境有特定的思维和行为模式。在计划经济时期，要求离开一些框框去求新求异，这是不实事求是的勉为其难，按部就班是唯一选择。八十年代中后期，沿海开放城市和经济特区打开窗户后，面对已经很具规模相当成熟的西方经济，迫使思维急转轨，人们独立思考的愿望得以空前释放，行为方式也得到彻头彻尾地改革，游戏规则大改组。西方经济中的市场规律和法则，登陆不计成本、不讲规模效益、重复建设、资产负债比率严重失衡、科技含量低经济粗放的中国后，国人前所未有地历验着思想行为的大洗礼，大扬弃。在与国际接轨的一片呼声中，沿海地区空前的思想大解放极大地激发了发展的大思路，经济建设的成就令国人对未来充满憧憬。视野的开阔，发散而外向的思维方式是实现这一切的最具革命性的东西，后获的知识与办法还只是其中的技巧问题而已。于今而言，培养一种开阔、发散的外向的思维对缩短我们发展的差距和引领税务工作另辟蹊径地前进其意义是不言而喻的。
　　一、民族地区税收工作的桎棝
　　（一）具体来讲，就相对落后的民族地区税务工作思路如何拓宽首先要有一个认清自身的问题，即准确的定位。民族地区由于历史、地理诸因素，经济文化发展稍滞后，粗放式的行为烙印更是坚深。思维的单一与观念的落后与经济文化之间的互动简直组成了一个怪圈，每况愈下，你一之，我十之，愈演愈烈，二者互成印证。过去形成的惯性如此，在发展的今天也仍然，这种怪圈在民族地区税务工作中的表现也概莫能外。
　　（二）在贯彻落实上级的工作部署上显得单一和表面，就部署而部署，没有很好地探求政策背景和初衷，不深究其所以然，缺乏创造性工作的底气和信心，导致工作方式的简单和贫乏，老是对别人的发展和开创盲目惊羡不已，以致习惯于落后和差人一筹，“好学”别人的经验，永远跟在后头。
　　（三）对自身工作安排缺乏前瞻性，整体工作推动乏力，重点工作找不到突破口，打乱仗。从第一个方面看，诚然，一般意义而言发达和较为先进的地区比之民族落后地区有多一些的积累下来的可以进行开创性工作的有利条件，但仅仅就贯彻工作精神的单一途径来讲，思想的第一接受在民族地区则有先天的遗漏，看似接受到位，其实不充分，不丰满，无预见。造成这些非智力因素，是长期囿于习惯思维所致。这一点很难自觉，得靠他力。第二方面是第一方面的延续和纵深，根源一样，眼界狭窄，思维打不开，思路单一，往往办法又落窠臼。这样，民族落后地区税务工作至少在几年时间内还不能有根本性的突破和发展，在按部就班大部跟上省局工作部署的基础上，必须先要做大量的艰苦的改换人的思维的工作，舍此，再无他途。这就是通过对民族地区税务工作再深入调研后的工作定位。当然，这种改换思维方式的工作必须是建立在动态的发展过程中的，归结起来，有两种思路。
　　二、打破民族地区税收工作桎棝的思路
　　（一）民族地区税务工作要走现代化管理更好地与人性化管理结合的路子。一般地说，我们税务工作发展到现在，有特定的轨迹和脉络，那就是要向现代化、法制化、规范化迈进，不容耽搁和迟滞，这是现代经济社会发展的必然要求，也是现代化税收事业的本质所需，这是共性认识。特殊到民族地区，现代化管理自不待言，没有现代化管理，就没有民族地区税务事业的明天和发展，此点也毋庸赘言。对于人性化管理，在民族地区则有着更为特殊和积极的意义。人性化是现代化的回归，是社会前进的新动力，是人类自身发展的理性情结，也是未来精制化生活的表征之一。越来越多的现象表明，市场经济越发达，对人性化色彩的呼唤越浓烈，将来我们税务事业发展之前景不可避免地要走到这一步。民族地区经济落后，人文关怀的东西和情结却略显厚重，在这里面有着得天独厚的操作空间。于是，我们现在就应该着意利用这一条件制造将来要发展到的局面，这是前瞻可行的，此其思路一。
　　（二）民族地区税务工作要突兀一种个性。正如经济建设一样，沿海地区发展的路子内陆地区已经不能够再移植，时间、政策、土壤都不再容许，重复的粗放的非环保的工业化发展应有所规避，我们唯一可资借鉴的就是他们的思想意识，因地制宜地另辟蹊径。发别人所未发，走别人所未走，耐心地极致地发挥自身的优势，个性化的经济成就（比如我们的旅游经济）将来必有建树。同样，民族落后地区税务工作也要善于铸造有个性的东西，做现代的民族的税务工作，此其思路二。
　　三、打破民族地区税收工作桎棝的对策
　　首先，观念要转换。民族地区经济税源的培育必然是一个较长的过程，税务工作面临总量较少的税收，更要培养一种大税源观，着力走一条质量效益型的路子。换言之，税务工作的很大一部分焦点要切于地方经济发展的轨线上，从注重经济结果走到经济发展的前足来，甚至成为地方经济发展的重要参谋，而非一味的就税收论税收，或者一味的怨天尤人，与地方经济发展形成良性的互动。同时，强化税收管理，外要实现高质量的征管，内要形成集约化高效率的行政管理体系，最大限度节约非经济成本。力求要形成这样的共识，即在现在特定的时期，验证税务工作的好坏不能仅仅停留在把税收上来，应收尽收，不收过头税这几点上，还应进一步考核税收工作对地方经济的良性促进与否，有没有伤及经济税源，有没有掣肘了经济发展的后劲等等。
　　其次，人事要更迭。发散与开放型的思维需要一批有现代意识，肯实践的税务干部，尤其是领导干部。人始终是生产力中最活跃最革命的因素，解决好了人的问题，就等于解决了大部的思路问题，一半的出路问题。现在，一些领导干部习惯于过去时期思维模式，虽然他们也渴望有豁然开朗的思维转换，但是，人成长的规律不可逆转，始终历史的烙印镌刻太深，有时不是靠主观努力就能达到，因而工作中常常显得力不从心。更有甚者，一些抱持守好摊摊思想的领导干脆对现代化发展的进程视而不见或者熟视无睹，那么，税务工作的情形就更为糟糕。于是，就必须替换一批新的同志上来，引导他们进行开创性的实践，方是积极迎对发展的根本办法。
　　第三，方法要出新。具体到税务工作的信息化建设和基层建设上要有新招。
　　1.信息化是现代化的标志之一，也是现代化的主要内容和载体。建设“小政府、大社会”的未来社会架构理念正逐渐深入人心，这一理念的实现必须依靠信息化作支撑正在被愈来愈清楚地证明着。履行政府重要经济职能的税务工作或者具体到民族地区的税务工作如果没有看到这种端倪或者敏锐性不强的话，抑或又想等经济发展起来以后再着手的话，那时形成的差距将是历史性的错误和灾难性的后果。因为信息化建设的主动权在我而不象客观经济税源的发展对于我们而言确是乏力的。相对于“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新措施”的要求，信息化建设应该摆在当前一个十分突出的位次上来考虑和实践。
　　（1）做信息化工作要目光远大，拓宽建设的平台。除了按照上级的部署不遗余力的架设即可操作性软硬件外，更要积极探索有利于将来税收管理和发展的前沿技术空间。
　　（2）培养一支外向型的信息技术队伍。相对集中优势兵力，力求在一些软硬件技术上得到突破，不是急功近利地而要长远地为现在或将来的税收现代化管理有用。进一步拓宽他们的思路，撷取另外的思维方式，增益他们的视角，这样得到的思路和技术效果绝非囿于税务机关当“防火队员”得之进步可同日而语。信息化人才要分级培养，除前述的人才外，还要培养一批自己的网管员队伍，以此来解决各县、市、区局一般技术难题和维修维护问题。
　　（3）加大投入的同时，要提高对现有信息化设备和资源的有效和综合利用，以更有效节约经济的投入。
　　2.基层建设要培育精品，带动一般，要有选择地重点突破，打造精品。一个是根据县市局的现状作出实事求是的分类，有针对性地引导不同条件的县市局在基层建设上因地制宜地发展，不求五个指头一般齐。二要选择一些潜质好基础牢的县市局作重点帮扶，全面打造，精心填充和包装。不唯领导班子，队伍建设，征管质量，信息化建设甚至一整套的行政流程都要进行理性的梳理和删繁去冗，借鉴现代管理理念进行对接，不以一两个创新项目解决问题。做好这样的精品，既有利于增强县市局改造自身的能力和信心，可使条件相当的县市局能够见贤思齐，自发地靠近，从而可以涌现出你追我赶的争先局面；又有利于实现地市市局做大基层建设蛋糕的意图。
　　总之，民族地区税务工作的跨越式发展必须是耐得住寂寞的长期过程。但是，不发展要落后，发展慢了也要落后，发展的关键是创新。期间，在学习先进地区经验和自身前进中谋定实事求是的发展目标，善于从不合适宜的桎梏中解放出来，培养一种发散的思维方式，既要对前人走过的好路进行理性的重复，又要积极探求新的出路，转换观念，思路清晰地寻找到适合自身的对策，坚定地而不是浮躁地向前迈进。要在XX税务系统建立创新的机制，营造创新的氛围，鼓励创新的人才，由依赖型工作向自主型工作转变，由封闭型工作向开放型工作转变，由经验型工作向理性型工作转变，形成“先人一步，优人一着，高人一筹，快人一拍”的民族地区税务工作新局面。

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