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县委常委、组织部部长在县委党史学习教育专题读书班上的讲话发言提纲
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各位领导,同志们:
  通过几天的集中学习,进一步领会了习近平总书记关于党史学习教育的重要论述精神。特别是昨天听了xx教授的专题讲座,更深刻地领悟到党史中蕴含的宝贵经验和思想精华,更直接地感受到学习党史对推动工作的深刻启发和巨大推动。下面,我以“从党史中汲取力量,用务实的举措推进两项改革后半篇文章”为题,与各位分享几点认识和体会。
  体会之一:党的百年奋斗历程,始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,这一宗旨告诉我们,作为执政70多年的大党,必须坚持以人民为中心,优化资源配置,不断满足人民“美好生活”新期待。
  习近平总书记深刻指出:“人民是共和国的坚实基础,人是是我们执政的最大底气”。人民既是历史的“剧中人”,也是历史的“剧作者”。回望上下五千年,波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的,博大精深的中华文明是中国人民创造的,历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的。人民是我们党领导和执政的力量源泉,所以,我们推进两项改革“后半篇”文章中,要始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,立足优化配置公共服务资源,把有限的人力、物力、财力聚集在“刀刃上”,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
  目前,尽管我县城乡基础设施已大大改善,但离“优质”和“美好”还有较大距离,部分“三边”村(边远、边角、边界)的条件仍还有很大提升空间(比如:乡镇区划调整后,xx镇xx村到原xx镇xx村、原xx镇xx村到xx镇xx的公路提升改造),迫切需要我们有针对性的补齐基础设施短板,注重打通新老乡镇、新老村庄的横向联系,让老百姓切身感受到改革带来的变化,不断提升群众满意度。
  同时,在民生改善和便民服务等方面,也还有大量工作要做。比如,在两项改革“前半篇”中,为什么我们高度重视社会稳定风险?一方面有老百姓情感归属,另一方面,群众考虑更多的,是教育、医疗、政务便民、原场镇商贸等可能受到削弱。所以,我们在考虑学校、医院、便民服务点布局的同时,还要着力加强内在能力建设,比如交通出行保障、师资队伍建设、医疗技术提升等。在便民服务方面,虽然我们已建立了高效便捷的县、乡、村三级政务服务体系,探索实践了村级民事代办制度,畅通了线上线下办事渠道,但推进乡镇扩权赋能方面离群众的期盼还有差距(比如:办结婚证,全县只有县城才能办理,离县城较远的乡镇,办一个结婚证要来回一天、花400元钱左右)。这就需要我们不断提升供给能力和保障水平,切实提高服务群众能力,让群众都有实实在在的获得感。
  体会之二:党的百年奋斗历程,始终体现“水能载舟亦能覆舟”的智慧,我们要深入推进“三治融合”,积极探索“城乡善治”的新路径。
  习近平总书记强调:“人民就是江山,江山就是人民”,“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么”。基层既是产社会矛盾的“源头”,同时也是疏导各种矛盾的“茬口”,这就要求我们在工作中坚持问题导向,不断推进基层治理体系创新和能力提升。
  在加强党建引领方面。目前,我们除了xx个乡镇、xx个村、xx个村(居)民小组涉及两项改革外,其实,我们还有xx个易地扶贫搬迁聚居点在事实上已发生了变革,在县城和部分乡镇出现了一些新型社区和村,急需创新治理机制和提升治理能力(如xx县xx街道xx村易地搬迁聚居点,集中安置了邻近xx个村xx户xx名村民,有xx栋住房、xx名党员,分别隶属邻近xx个村(社区)党组织管理,聚居点成立了功能性支部,党员两边参加组织生活,出现“多头管理”现象)。这就需要乡镇(街道)、村(社区)党组织主动作为,强化引领。比如,各乡镇(街道)党委(工委)可以探索建立书记季度接访制度,每季度深入到上述重点村(社区)开展现场接访,主持召开区域治理联系会议,分析研判治理过程中的重点难点问题,解决群众访求,指导建立和完善村规民约、管理机制,打牢党在基层的执政基础。
  在强化治理法治保障方面。从去冬今春我县村“两委”换届工作来看,我们实现了三个100%(100%一肩挑、100%零上访、100%依法依规)。这个成绩的取得,既得益于县委县政府的坚强领导、县级各部门各单位齐心协力,同时,还和近三年来开展的扫黑除恶专项斗争成果密不可分。所以,我们将牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念,找准乡村治理的法治需求,开展“一村(社区)一法律顾问”工作,推进法治乡村和平安乡村建设、健全乡村矛盾纠纷调处化解机制、加大基层小微权力约束力度,切实为提高乡村治理水平提供坚强的法治保障。
  在发挥道德教化作用方面。2017年以来,县委、县政府在全县广泛开展“八倡导、八革除”专项行动,取得了显著成效,但在一些地方,陈规陋习还不同程度存在。(当然,还有一些地方,特别是与xxxx毗邻的乡镇,少数群众为追求高额利益,将自家土地高价卖给贵州人葬坟,既有死人坟、又有活人坟、还有搬迁的老祖坟,乱占耕地,破坏我们自身的发展环境)。针对这些问题,我们要持续推进移风易俗、弘扬时代新风,彻底革除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。
  体会之三:党的百年奋斗历程,始终赓续“共产党人永葆先进”的追求,我们要激发干部人才队伍活力,加快形成“服务优质”的新态势。
  习总书记强调:“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因,赓续共产党人精神血脉,始终保持革命者的大无畏奋斗精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神”。xx是红色资源丰富,广大党员干部有责任传承和弘扬好红军长征四渡赤水的革命精神,我们将不断激发干部和人才队伍活力,为谱写好两项改革“后半篇”文章提供坚强有力的组织保证。
  近年来,在我县脱贫攻坚一线,历练了一支特别值得信赖、组织放心、人民满意的干部队伍,涌现了一大批优秀个人(比如帮扶干部xx、xx镇回乡创业人才xx、xx社区党总支书记xx等),但与推进“后半篇”文章、适应乡村振兴和现代化建设相比,在数量上、作风上、能力上,还有很大的空间需要提升。从近段时间,调研乡镇的情况看,也普遍反映干部和人才缺乏,特别是农业科技人才和农村企业经营管理人才。下一步,我们将利用乡镇(街道)换届契机,进一步调优配强乡镇(街道)领导班子,定期开展乡镇(街道)领导班子运行情况分析,优化班子结构,增强整体功能,不断增强服务群众的能力。同时,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才等人才队伍建设,加强优秀农民工回引、退役军人、大学生后备力量储备工作,夯实基层人才队伍支撑。
  同时,我们还将推进干部提能培养,把培养对象放到项目一线实践、乡村振兴一线检验、急难险重岗位上锻炼;实施乡镇(街道)一把手提能培训,分类分层做好镇村干部进行差异性全覆盖培训,全方位提升干部综合素养和服务基层的能力水平。
  在干部管理上,将强化落实关爱激励保障,进一步突出严管与厚爱、激励和约束,改进考核评价体系,按照经济社会发展新常态,建立鼓励干部培育新优势、开拓新领域的政策机制,建立允许失误、宽容失败的“干部容错纠错机制”,增强干部创新精神和开拓意识。特别是在村干部队伍建设上,将推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济收益提成”制度,激励干部扎根基层、服务基层,打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。

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