按照“机关大讲堂”安排，*就派驻机构如何强化问题导向提高监督质效，同大家作一交流。由于能力水平有限，不足之处，请各位批评指正。*从三个方面汇报：一是如何发现问题，二是如何有效处置问题，三是如何监督整改问题。
一、如何发现问题
中央纪委在深化派驻机构改革的答复中指出：派驻机构的本职就是发现问题。日常监督中，纪检组充分发挥近距离“驻”的优势，通过线索处置、个别谈话、查阅资料、参加（列席）会议、督促巡察整改等形式，从细微之处发现问题，把问题消灭在萌芽状态，提升日常监督实效。比如，在线索处置及与其他派驻机构交流中，对饮酒违法交通法规的问题处置过程中，就会引申摸排发现在哪儿喝的？和谁喝的？谁买单？是否存在违反中央八项规定精神等问题；在与财务人员个别谈话中，财务人员谈到“财务报销执行领导审批制，领导批了*就报，不管领导批的对与错”，就会发现是否存在财务制度、报销程序问题；在查阅资料中，有的单位材料中依然使用已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，就会发现是否存在学习不到位、政治态度有问题；在列席会议中，若“一把手”先表态发言，或不让其他领导班子成员发言等，就会发现是否存在“一言堂”违反“末位表态”、民主集中制等问题；在督促巡察整改中，单位有了问题首先提到纪检组的监督，就会发现是否存在自身监督问题。在廉政意见回复、政策解释、回访谈话等工作过程中，随时随地都可以发现问题。除这些常规方式外，*们还通过“排查、谈话、调研”发现问题。
1.开展“廉政风险、工作风险”排查。今年3月，*组制发了《关于做好岗位廉政风险防控工作的提示》《廉政风险点排查及防控措施登记表》，积极推进各单位工作人员结合岗位职责、工作制度、外部环境等方面进行廉政风险点排查，建立廉政风险清单。督促各单位从科员做起开展自查，根据岗位职责，查找自身履行职责的风险点，重点是人财物、*****、****、暑期服务关键岗位有哪些，拉出清单，再根据各自的管理权限，查找出岗位存在的廉政风险，根据风险点提出防范措施。如*****办重点围绕文件收发、签发把关、会议组织、事项督办等工作风险及**纪律、财务管理等开展排查，市信访局主要围绕群众纪律、接访规定进行排查等等。*个单位2**名工作人员共排查工作风险、廉政风险**7个，重点是组织人事、财务管理、*****、暑期服务、决策咨询项目评审、评审费发放，*****资料编审及编审费使用，**纪律及群众身边的作风问题，思想认识问题等等。
2.开展谈心谈话和约谈。纪检组着眼于抓早抓小，实施谈心谈话。谈话重点坚持“四个紧盯”，即紧盯“一把手”和领导班子成员，紧盯人财物、*****、****、暑期服务关键岗位人员，紧盯新录用新提拔人员，紧盯问题反映突出人员。做到“四个必谈”，巡察有问题必谈、信访有问题必谈、有苗头性问题必谈、不履责不作为必谈。把监督寓于日常，经常谈心谈话、做思想政治工作，抓早抓小、防微杜渐，把谈话过程作为咬耳扯袖、红脸出汗的过程，教育干部、警醒干部，使干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。很多问题都是在谈话中得以发现并及时督促解决。今年以来，*组对2*名班子成员、**名县级干部、**名科室负责人进行面对面谈心谈话9*余人次，发现*****、财务管理、暑期服务、办文、办会、办事等6方面**个问题。如：人事管理中，政策解读不透彻、制度执行欠规范；财务管理中，会计资料不健全、报销依据欠充分；待完善等等。针对已造成错误事实，构成轻微违规违纪的，劝其及时悬崖勒马，将“治大病”调整为“治未病”。对谈话中发现的不良倾向及时敲警钟，及时纠正问题。同时，注重抓谈话后对问题的整改，整改不及时或不彻底，启动问责机制，进行责任追究。
3.开展工作调研。按照年初工作安排，制发《关于对“三不”机制建设及党风廉政建设工作进行调研检查的通知》，从9月中旬开始至**月中旬，*组会同市纪委监委**监督检查室，利用两个月时间，通过发放调查问卷、听取汇报、集体座谈、个别谈话、查看资料等方式，对各单位“三不”一体推进机制建设、党风廉政建设全年工作任务落实情况及存在问题进行调研检查。下发《落实全面从严治党、“三不”一体推进及党风廉政建设工作情况统计表》，梳理出制度机制、责任清单、年度计划、专项调研、纪律教育、谈心谈话、室（局、馆）务公开等7方面工作情况，对被监督单位主体责任落实情况有了全面系统的了解。
二、如何有效处置问题
问题线索处置是监督检查和审查调查工作的重要基础性工作。派驻*年来，*组共处置28个问题线索。日常工作中，主要采取以下处置方式：
1.苗头性倾向性问题处置。重点是进行提醒谈话。根据日常监督或巡察发现的有关党员干部苗头性、倾向性问题，由纪检组组长或委托本单位“一把手”或班子成员进行谈话提醒。
2.轻微违纪问题处置。对反映的问题情节轻微，或者不具可查性但需要本人作出说明的，包括反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索一般应进行谈话函询。同时，认真落实“三个区分开来”要求，做到纪法情理贯通融合，保护党员干部担当作为、干事创业的积极性。对管辖范围内发生违规违纪行为，尚未造成严重后果或者恶劣影响的，督促分管领导班子成员加强监督，定期就所分管人员履行全面从严治党责任、抓基层党建工作责任和廉洁自律等情况及时进行履责谈话。认真听取谈话对象履职情况汇报，有针对性地指出工作中存在的问题，并明确提出今后注意事项、整改要求及时限。
3.第二、三形态问题处置。对有可查性的问题线索，特别是管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的，对照纪法规定，需要追究纪律法律责任的，综合考虑分析研判，严格处置程序，召开专题会议集体研究问题处置情况，定期报送市纪委分管领导及对口联系的监督检查室和相关职能部门，争取业务指导，共同研判，提出处置要求，做到件件有着落。对受到组织处理、党纪政务处分或组织处置的，督促严格党的组织生活制度，及时开展谈心谈话，真正化解矛盾和解决实际问题。
4.对诬告或因不了解政策、职责、制度、管辖范围等而被误解遭举报的，经*组调查核实后，对*名实名举报人进行回访，耐心细致地解释相关政策及问题，实名举报人均对*组回访工作表示满意。
三、如何监督整改问题
1.对个人思想认识问题，抓住“一把手”及领导班子成员“关键少数”，强化沟通协调，同向发力。纪检组同驻在部门定期会商，及时通报日常监督中发现的普遍性问题或者突出问题，提出工作建议，督促推动被监督单位立行立改。会商后加强对整改落实的监督，将有关情况及时反馈被监督单位，进一步压紧压实主体责任、推动整改到位，并将会商情况和监督整改落实情况及时向市纪委领导报告，得到了领导的大力支持，促进了工作的顺利开展。
2.强化宣传教育，做好思想政治工作。围绕夯实主体责任、推进党风廉政建设工作，督促开展“三项谈话”。2021年，推动*个单位主要领导同班子成员、县级领导同科室（单位）领导分层次开展廉政谈话，推动落实“一岗双责”。主要领导与班子成员谈话8*余次，班子成员与分管科室负责人谈话2**余次，科室负责人与科室同志谈话23*余次，通过日常谈话、提醒谈话和履责谈话，及时解决政治、思想、工作、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。
3.发提示提醒函。对巡视巡察整改，既抓好对集中整改情况的监督，又持续加强对履行主体责任、选人用人、推进重点改革等长期整改任务的监督，还要督促被巡视巡察党组织认真开展整改“回头看”。把以案促改贯穿于监督执纪执法全过程，在查清问题的同时，同步分析深层根源，及时提出针对性、可操作性强的整改意见或发提醒函，推动整改、治理、监督和警示一体贯通。
4.进行专题提示提醒。针对巡察、审计、日常监督发现问题，及时开展提示提醒，督促切实提高政治站位，开展经常性的宣传教育，抓好党章党规和党性党风党纪教育及相关制度规定学习，提高党员干部依规依纪依法履职尽责意识和能力。今年以来，针对**********巡察组反馈的三个方面、**类**个具体问题，督促3个被巡察单位实施“台账式管理”和“销号落实制度”，做到件件有落实、事事有回音，确保整改可查可问责。对发现问题，逐一进行分析研判，依规依纪提出意见建议**余条，并督促认真完善制度、整改到位。如*****函告问题，市档案馆评先审核把关问题等。对**********及相关单位主要负责人及相关分管领导、相关科室负责人下发*3份提醒函，要求认真落实全面从严治党和党内监督主体责任，落实及健全完善人事、财务、*****等各项规章制度，确保问题整改到位。
5.督促建章立制。如：**********制定了《党员干部谈心谈话制度》，明确了谈话人员、内容、方式、要求，通过“咬耳朵、扯袖子、敲警钟”，将风险化解在萌芽阶段；制定了《**********管理办法》，明确了课题管理及经费使用依据。**********针对干部长期不轮岗问题，制定了科室间AB角制度，新录用人员轮岗试岗制度；针对*****标准问题，制定了《*****标准及计算方法》，规范了*****工作。*****制定了《*****管理办法》，规范了*****的标准及要求。各单位还健全完善了*****会议、*****议事决策规则、“三重一大”制度的实施办法等制度，堵塞了漏洞，从源头上预防和减少廉政风险的发生。
通过问题整改，增强了党员干部的纪律规矩意识，净化了政治生态。**********申报全国*****和*****部门先进集体（全省仅此一家），*********局申报全省****工作先进集体。
三点体会：
一是依规依纪依法是根本。既要树立法纪意识、程序意识，又要以人为本，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
二是团结协作是关键。实现问题处置的三效合一，得益于市纪委监委正确领导和各业务室的指导，遇到难题时，有分管、主管领导做主，就感到有底气；得益于等兄弟纪检监察组的协助；得益于本组的团结协作。同时，也离不开驻在单位的支持、配合。
三是勇于担当是保障。自身净，自身硬，无私利，有担当。既做武二郎，敢于出拳打击惩处；又做店小二，善于伸手监督服务，守好一亩三分地，顶起责任一片天。
