习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。”作为国家乡村振兴重点帮扶县，xx县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，紧盯“谁监测、监测谁、怎么帮”等问题，创新推行“五抓五强”防返贫工作法，走出了一条网格化履职、立体化监测、长效化帮扶、优质化服务、制度化管理的新路子，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
　　一、抓责任落实强担当，提升网格化工作水平
　　针对当前责任边界不清晰、履职尽责不到位等问题，xx县建立问题、政策、任务和包户“四张清单”，形成县、镇、村、网格单元“四级”网格化防返贫责任体系。一是县级领导手拿“问题清单”强督办。明确县级领导包抓镇办的指导督办责任，每半个月逐镇办建立防返贫重点任务清单，交由包抓镇办县级领导照单落实、照单推进、照单销号。今年共发出清单xx份，解决群众住房、饮水安全和政策落实等方面具体问题xx个。二是行业部门手拿“政策清单”抓指导。从行业部门抽调业务人员集中办公，每半个月对政策落实情况进行一次系统梳理，形成政策落实指导清单，反馈给镇办部门对标补短。比如，排查梳理发现农村饮水设施管护不到位问题，县上研究出台“水十条”措施，成立县镇村“三级”管水机构，每年落实专项经费xx元，有效解决饮水安全问题。三是四支队伍手拿“任务清单”快落实。坚持硬派人、派硬人，为xx个“五类村”选派新一轮驻村干部xx名，并推行四支队伍“周例会”制度，研究制定本周任务清单，实行责任到人、限期交账，做到个个肩上有担子、人人身上有责任。四是网格员手拿“包户清单”找问题。推行“人盯人”+防返贫工作机制，将全县所有农户划分为xx个网格单元，每个单元由1名网格员负责，每人监测约xx户农户，对照包户清单，每周开展走访排查，及时发现解决问题。
　　二、抓风险排查强预警，提升立体化监测水平
　　针对问题发现难、发现不及时等问题，xx县坚持科技赋能、数字跑路，形成了以大数据平台为依托、多元联动的立体化监测体系。一是建立线上线下联动机制。以基础数据、行业数据、帮扶数据为支撑，采集录入全县所有农户信息，同步导入xx个行业部门数据，农户通过乡村振兴APP或二维码一键上报困难诉求，系统智能分析比对形成“红橙黄蓝”四色预警，生成电子工单派送相关部门和镇办，真正做到了早发现、早干预、早帮扶。今年以来，通过线上线下监测，全县新纳入重点监测户xx户。二是建立部门镇村联动机制。对大数据平台派送的电子工单，由行业部门和镇村联合开展核查，现场核实并提出解决意见。对能够立即解决的，即知即改、立行立改；对需要多部门联合解决的，明确责任、细化措施、限期办结。大数据平台上线以来，累计派发电子工单xx份，消除风险隐患xx个。三是建立干部群众联动机制。以“我为群众办实事”实践活动为抓手，组织各级干部开展到村“六查”入户“六问”行动，主动深入一线发现问题、破解难题；组织广大群众开展“拉家常、谈变化、谋发展”活动，召开村民小组会、院落会、家庭会，让群众讲自身困难、谈发展打算，做到干群联动抓监测、携手防返贫。
　　三、抓精准施策强弱项，提升长效化帮扶水平
　　针对动态监测中发现的内生动力不足、帮扶联系不到位等问题，xx县坚持因人因户精准施策，量身定制帮扶措施，提升长效精准帮扶水平。一是重点监测户综合施策帮。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户落实“一对一”帮扶措施，每周入户一次，采取产业就业、兜底保障等措施，持续巩固“两不愁三保障”水平。对突发严重困难户，打好临时救助、兜底保障和自我发展“组合拳”，既解决当前困难，又帮助长期发展。特别对今年多轮强降雨受灾户，认真落实因灾因疫返贫致贫“十六条举措”，及时将xx户受水灾和疫情影响的农户纳入重点监测对象，并以最快速度推进灾后重建，最大限度地减少灾情对群众生产生活的影响。二是潜在风险户跟踪关注帮。坚持前移监测关口，对居住土坯房、饮用窖水或存在季节性缺水、产业就业收入不稳定等返贫致贫潜在风险的农户，落实“一对三”结对帮扶责任，每周至少入户xx次，持续跟踪监测，发现短板弱项，提早介入帮扶。三是一般脱贫户和普通农户常态包联帮。对一般脱贫户，确定帮扶联系责任人，每月至少入户1次，常态了解家庭情况，持续落实产业、就业等政策；对普通农户，由四支队伍和网格员负责，每月遍访1次，及时掌握风险点，不让一户群众因帮扶不到位而致贫。
　　四、抓宣传培训强本领，提升优质化服务水平
　　针对干部掌握政策不精准、群众知晓政策不全面等问题，xx县不断加强干部业务培训，持续强化政策宣传，全面落实惠民政策，大幅提高群众满意度。一是“手把手”抓培训。坚持一周一学习、一月一授课、一季一轮训“三个一”制度，组建xx个政策讲师团，对四支队伍、帮联干部、农村能人分批培训。今年以来，开展各类培训xx余场次，培训干部xx万人次，培养“土专家”“田秀才”xx人。二是“面对面”讲政策。广泛开展惠民政策“我宣传、我知晓、我懂得”行动，主动当好惠农政策宣传员、民情民意调查员、矛盾纠纷调解员，引导群众增强内生动力，提升发展能力。今年以来，累计发放惠民政策“口袋书”xx万本、实用技术手册xx万本，开展政策宣讲xx余场次、受益群众xx万人。三是“心贴心”搞服务。大力推行“为民服务代办”制度，分行业部门列出服务“菜单”，及时了解掌握群众需要代办的事项、解决的疑难问题，帮扶联系人、网格员或四支队伍第一时间办理，今年累计为群众代办各类事项xx万件。
　　五、抓督查考核强作风，提升制度化管理水平
　　针对当前存在的思想松懈、等靠观望、因灾畏难等现象，xx县建立完善奖励激励、督查考核等制度，促进作风持续好转，激发全县上下抓巩固促振兴的精气神。一是强化正面激励。用活用足“三项机制”，制定出台奖励激励《办法》，为驻村队伍、帮联干部定制关怀、荣誉、前程“三大礼包”，从生活关爱、表彰奖励、提拔重用等方面予以倾斜。今年以来，考察提拔任用科级干部xx名、重用科级干部xx名，倾斜晋升职级xx名。二是实行反向惩戒。制定出台追责问责《办法》，划出纪律、作风、廉洁“三条红线”，对玩忽职守、失职失责，弄虚作假、搞形式主义，以及优亲厚友、贪污侵占等行为，从严查处、顶格处理。今年以来，约谈提醒xx人，下发通报xx期，给予党纪政务处分xx人。三是从严督查考核。推行“周调度、月督查、季通报”制度，每周随机调度xx个村、xx个网格员，镇村和行业部门每月开展一次自查，县上每季度开展一次全面检查或暗访，并将巩固脱贫成果专项考核成绩按40%比例纳入年度目标责任制考核，树立鲜明的工作导向。

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