亮剑村财审计 助力换届选举
高质量的村财审计是确保村（社区）“两委”换届选举顺利完成的重要前提。XX县把村财清查审计作为大事要事来抓，围绕当前村财管理普遍存在的热点、重点和难点问题，着力构建上下联动的审计工作体系，以《xx省农村集体经济组织审计办法》、《xx省农村集体经济审计工作规程》为工作指南，取得了较好的成效。具体做法有以下几个方面。
一、统筹协调推进，形成上下联动的工作合力。
（一）领导高度重视。县委、县政府高度重视村财清查审计工作，认真周密部署，注重统筹推进。一是成立清查审计工作领导小组。由县委书记任组长，组织部部长任副组长，组织部分管副部长和县民政局、农业农村局、财政局、审计局局长为小组成员。二是成立清查审计工作业务指导组。为加强指导和监管，从各成员单位抽调业务骨干共24人，组成4个业务指导组，分片联点对乡镇（街道）进行业务指导。三是乡镇（街道）分别参照成立工作领导小组，并结合实际集中会业务、懂专业的力量组成3至6个审计组。
（二）专题安排部署。一是召集成员单位分管领导研讨会。根据省通知要求结合我县实际进行专题研讨，并联合印发了《关于开展村(社区)财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作的实施方案》。二是召集业务指导组就如何开展业务指导工作进行专项探讨。三是召集各乡镇（街道）和县直机关成员单位相关人员召开《XX县开展村（社区）财务清查审计工作部署会》。
（三）强化专业培训。全县实行统一管理，集中培训。一是组织各乡镇（街道）组织委员、分管农经负责人、分管财政负责人、农业综合服务中心主任、财政所所长和业务指导组成员等134人，进行农村集体经济审计业务集中培训。二是各乡镇（街道）对审计组成员进行专项培训，业务能力薄弱的乡镇邀请业务指导组参于培训，强化审计队伍能力素质。
（四）明确专人负责。清查审计工作由县委组织部、县民政局统筹协调，县农业农村局、县财政局、县审计局负责业务指导，各乡镇（街道）具体抓落实，明确分工，责任到人，形成层层负责，人人把关的工作机制。对工作进展缓慢、措施不力的及时督办；对因工作敷衍了事、清查审计不认真、处理问题不彻底，造成群众上访和重大不良影响的，严格追究相关人员的责任。
（五）专题跟踪通报。对工作开展情况实行一周一通报。各乡镇于每周一11:30前将清查审计工作进度情况据实报农业农村局（农经中心），农经中心将情况汇总于12:00前报县委组织部，由组织部当日将清查审计工作汇总情况在乡镇党委书记微信群进行通报，并视情发文通报。
二、围绕“五个规范”，提升村财清查审计质量
（一）规范审计程序。为切实提高审计工作质量和效率，结合工作实际规范了程序：一是审计立项确定审计方案；二是拟定审计通知书；三是下达审计通知书并签收文书送达回执；四是被审计单位签订承诺书；五是审计公示；六是召集村干、党员、组长、村务监督委员会、村民代表等召开审计工作进场会，听取被审计单位负责人与相关人员意见并进行内控测评；七是实施审计并收集证明材料；八是根据工作底稿形成审计组审计报告征求意见稿；九是征求被审计单位意见及异议复核；十是审计机构出具审计报告及下达。
（二）规范审计文书。村财清查审计工作中一律使用规程统一格式文书。业务指导组就《审计办法》与《审计规程》进行专题学习，并对审计文书的使用、逻辑关系等进行研讨，拟定文书范本，全县统一规范。
（三）规范审计内容。1.村（社区）经济责任目标完成情况；2.财务管理制度的制定和执行情况；3.会计资料的完整、真实、规范和合法性；4.承包金、租金、利息、征地补偿费等资金、资产、资源的管理使用，转移支付、集体经营收支情况；5.债权债务情况；6.“一事一议”筹资筹劳的管理使用情况；7.工程建设的预算、合同、决算、程序情况；8.政府部门拨付涉农资金和物资的管理使用情况；9.接受社会捐赠资金和物资的管理使用情况；10.依照有关规定应当审计的其他事项。
（四）规范审计重点。工程项目主要围绕“七看”进行规范。一看是否按照“四议两公开”的程序落实；二看是否有预算、合同、决算、竣工验收；三看是否有税务发票，税金是否单独列支，票据的开具方、收款方、合同方是否一致；四看是否有事前、事中、事后的影象资料；五看是否有筹资筹劳现象及管理使用情况；六看是否有审批流程，项目与财务收支各项审批手续是否到位；七看工程现场，走访受益群众，核实项目有关情况。
（五）规范资料管理。审计工作完结后，审计机构应当及时整理资料存档。资料主要包括：审计项目书、审前调查资料、审计方案、审计通知书、审计文书送达回执、承诺书、现金库存清查表、开立账户情况调查表、资料交接清单、询问记录、审计证据、审计工作记录、审计工作底稿、审计组审计报告、被审计单位对审计报告的意见书、审计机构审计报告、审计意见书、审计建议书、审计决定书、案件移交函等。
三、坚持“五个必须”，确保村财清查审计质量
（一）程序必须到位。各乡镇（街道）按规定程序实施审计，业务指导组对工作进度情况和程序落实情况进行督导。如审计组进驻被审计单位后听取情况介绍，我们要求有签到表和影像资料留档备查。业务指导组以《XX县开展村财清查审计工作清单》的25项内容为标准，逐一核对，查漏补缺，确保程序到位。
（二）文书必须统一。审计工作必须使用《审计规程》统一格式文书，不得各自为阵，必须按要求填写，按规定使用，指导组在检查督导过程中发现问题要即整即改。
（三）群众必须知情。一是审计组进驻被审计单位召开工作进场会，我们要求村干、村务监督委员会、党员代表、村民代表参会。二是在村务公开栏及显目位置粘贴审计公示和审计报告，强化审计的透明度，提高群众的知情度。
（四）报告必须客观。审计报告所列示的问题，事实要清楚、证据要确凿、定性要准确、依据要恰当；处理意见要合法合理，宽严适度，审计建议要切实可行，审计评价要客观公正；报告结构要规范，文字表述要清楚，用词要恰当；对被审计单位提出的意见，说明或复查情况要准确、完整。
（五）资料必须归档。审计工作完结后，审计机构必须将审计资料及时整理，按顺序存档，按目录排列，一村一卷，装订成册，归档管理。
四、紧贴工作实际，村财清查审计工作成效明显。
（一）业务素质整体提升。原来个别乡镇（街道）的审计人员不熟审计程序、不懂审计文书、会计基础一般，经本次清查审计，审计人员会业务、懂专业，整体素质明显提升。
（二）项目结算逐渐规范。以前部分乡镇（街道）的项目资料混乱，如预算与决算时间相同、金额相同，合同与票据、决算的日期一致等逻辑不符。经审计，项目资料合理清晰，按预算、合同、决算、票据的流水进行正常处理。
（三）遗留问题妥善解决。一是个别村（社区）长期挂账的应收应付坏账经“四议两公开”后账目得以调整。二是xx镇的xx村村部扩建工程款50万元未按要求核算，在其他支出科目列支，现已调入固定资产。三是xx镇的xx社区与xx社区混用一个账户，经审计后两个社区分户核算。
（四）现金支付明显减少。清查审计工作前，如xx镇、xx镇无论列支额度的大小一律用现金支付，银行流水只有进账与提现，转账支票从未使用。经审计，两个乡镇严格执行现金管理制度。
目前，全县村数xx个、社（居）数xx个、村（居）总数xx个，已完成清查审计xx个，完成率100%，取得了阶段性成效，为换届选举奠定了坚实基础。
