产业发展筑牢增收根基 绿水青山助推乡村振兴
xx县位于长江上游金沙江中段，是长江上游重要的生态安全屏障，是长江经济带的重要组成部分。吹响乡村振兴号角以来，xx县始终坚持以产业振兴统领乡村发展全局，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥绿色产业在巩固脱贫及乡村振兴中的支撑作用，不断增强农村群众自我发展、自我造血的能力，走出了一条绿水青山就是金山银山的生动实践之路。
一、基本概况
xx县幅员面积xxxx平方公里，辖x镇x乡，xx个社区xx个村民委员会，xxx个村（居）民小组。全县有处于脱贫过渡期的乡镇x个，村（社区）xx个，脱贫人口xxx户xxxx人。为实现产煤大县到xx种植大县的绿色转型，县委、政府提出了将xx建设成为长江上游生态环境优美、产业结构合理、经济实力雄厚、社会和谐稳定、人民幸福安康的绿色经济强县的“8313”思路目标，决定实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、人才兴县、依法治县、乡村振兴、党建引领“八大战略”；加快推进全国绿色有机晚熟xx示范基地、全省清洁载能产业示范基地、大香格里拉生态文化旅游经济圈阳光康养示范基地“三大基地”建设；努力把xx打造成为xx旅游东部迎客厅、xx经济走廊商贸物流重要承载区、xx新型工业发展核心区、金沙江绿色产业示范区“一厅三区”。全县立足资源禀赋和产业基础，创新发展思路，转变发展方式，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，以“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”为抓手，大力发展以xx为主的高原特色现代农业，走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成了以xx产业发展为主，延伸产业链，融合一、二、三产业发展，为农村剩余劳动力和山区群众找到一条就近就业的路子。xxx年10月9日，xx县被命名为全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，初步实现了生态美、产业兴、百姓富的目标。
二、做法及成效
（一）精准规划产业路径，实现绿色产业全覆盖。xx县以“一县一业”示范县创建为抓手，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，立足资源优势和产业基础，结合贫困乡村实际，完善产业发展计划及措施，编制了《xx县xx产业发展规划（2020-2025）》《长江上游金沙江绿色经济走廊xx“一县一业”xx产业发展规划(2019-2025)》等规划，与土地、环境保护等规划有效衔接，出台了《xx县关于打好“绿色食品牌”加快金沙江绿色经济走廊特色生态产业高质量发展的实施意见》等支持绿色产业发展的专项文件。通过指导督促各乡镇、各村选准主导产业，因地制宜发展1至2项主导产业，做到贫困村和具有发展能力的贫困户实现产业扶贫项目全覆盖。同时，立足县情，抓住xx作为xx省独有的优质晚熟xx生产区和我国最北端的xx产地优势，把发展xx产业作为全县产业助推乡村振兴的重点，不断发展壮大xx产业，做好“四篇文章”。一是做好规模发展这篇文章，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在坚决保护好生态环境的前提下，适度扩大xx产业种植规模，高标准打造xx金沙江xx长廊。全县xx种植面积达xx万亩，位居全省第一，xx万亩晚熟xx基地荣获“最大规模的xx种植园”吉尼斯世界记录认证。二是做好绿色食品牌这篇文章，成立县农用物资管理联合社，深入推进化肥农药减量行动，推广“畜沼果”良性循环模式，加强农作物病虫害统防统治。目前，全县绿色食品认证面积x万亩，有机产品认证x万亩。三是做好特色品牌这篇文章，通过举办xx文化节、xx文化节、农民丰收节等节庆活动，在北京、上海等地举办xx推介会等活动，极大提升了xxxx等生态产业的知名度和美誉度，xxx是“纬度最北、海拔最高、成熟时间最晚、营养价值最丰富、外观最美”等特点越来被人熟知，成功注册“xxx”商标。xxx获得“国家地理标志保护产品”“全国名优果品区域公用品牌”，连续三年入选xx绿色食品“十大名品”。xx县相继荣获“国家有机产品认证示范区”“中国特色农产品优势区”“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”“xx省高原特色农业示范县”、xx省“一县一业”示范县等称号。四是做好市场销售这篇文章。深化与北京新发地等大型特色农产品商超物流企业的合作，建成北京新发地滇川农产品物流中心，完善冷链物流配套设施，启动绿色食品交易中心、县级物流集散中心建设，强化特色农产品的宣传、推介，进一步拓展销售渠道和市场。通过打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，全县绿色产业迅速发展壮大，实现乡乡有支柱产业，村村有主导产业、户户有增收项目，培育出xx镇的花椒、xx乡的核桃、柑橘、西瓜，xx乡的蚕桑、xx乡的茶叶、xx的中药材、烤烟等特色产业乡（镇），以及xx村花椒、xx茶叶等特色产业村。目前全县生态产业种植面积超过xx万亩，其中xx种植面积xx万亩。
（二）完善利益联结机制，提升产业组织化水平。xx县将农业产业经营主体作为带动农户参与产业发展建设并从中受益的平台，通过培育壮大各类农业产业经营主体，既增强企业带动农村群众增收，也保障脱贫农户长期稳定增收。按照“加快培育、努力规范、着力提升”的发展思路，全县组建了xx个村（社区）产业合作社，全县xxxx户脱贫户全部纳入到相应的产业生产组织中，推动“资源变资本、资金变股金、农民变股民”，让社员群众在组织生产经营中增加收入。同时，通过引导、鼓励各种新型经营主体参与产业扶贫的各个领域。xxx公司、xx农业科技公司、xxx公司等农业龙头企业和xx县xx合作社等农业专业合作社与包括脱贫户在内的广大农户建立了紧密的利益联结机制，新型经营主体对脱贫户的覆盖率达100%。这些企业和新型经营主体通过组织xx种植培训、现场经验交流、设立技术咨询服务平台等方式大幅提高农户xx种植水平，通过成立专业技术服务队，提供有偿服务，为农户解决品种嫁接改良等技术难题和劳力短缺问题。另一方面，通过入股分红、吸纳务工等方式参与全县乡村振兴，外出引进果商，代表果农与果商商谈、签订收购价格，为果农争取更多利益，有效促进了群众增收。
（三）政策支持绿色产业发展，凝聚产业发展合力。生态产业投入周期长，风险大，如何正确处理政府投入与群众参与的关系，保证群众特别是脱贫户能从生态产业发展中获得稳定的收入，成为摆在县委、政府面前必须下大力气解决好的问题。面对这些问题，历届县委、政府努力探索，出台各种有针对性的政策。一是加大资金投入。县财政每年安排不低于1000万元的生态产业发展资金，专门用来发展生态产业。同时整合专项产业经费、扶贫产业资金等涉农资金，加大农村基础设施投入和绿色产业扶持力度，2014年以来共投入涉农资金15亿元以上，组织实施了一批农田水利、农业综合开发、国土整治等工程，有力推动了全县绿色产业的发展壮大和提质增效。二是强化技术支撑。根据不同农作物生长规律以及农产品加工的特点，xx县持续开展“全产业链”技术指导培训。对认定为新型职业农民的贫困群众，优先安排农技人员开展“一对一”技术服务，确保每个贫困户至少掌握1至2门现代产业技术。依托县乡基层农技推广人员，通过现场指导、发放技术手册以及电话、邮箱、微信等各种方式，在全县有条件发展产业的群众中，不定期开展各种培训，提高群众发展产业技能，助力群众依靠科技稳定增收、脱贫、致富。三是推动农业保险对脱贫户全覆盖。采取农户投保、政府补贴、农户受益的方式，对全县脱贫户用政策性小额信用贷款和财政扶持资金发展xx、花椒、万寿菊、烤烟等种植产业，并对所发展的产业实施自然灾害和产值价格保险，免除了贫困户发展生态产业的后顾之忧，全县生态产业呈现出蓬勃发展的局面。
绿色产业的发展，极大地增加了农民收入，为百姓带来实实在在的“生态红利”“绿色福利”。昔日的荒山变花果山，黑山变青山，荒山植绿荫、浊流变清溪，生态建设、生态修复给老百姓带来了沉甸甸的获得感，更是把“绿水青山”变成了“金山银山”“绿色银行”。2021年，xx种植面积达x万亩，xx产量达x万吨，xx产值x亿元，人均鲜果收入达x元，是2010年xx产值x亿元和人均鲜果收入xx元的xx倍左右；同时，生态产业的发展有力推动了脱贫成果巩固和乡村振兴，全县xxx户有能力发展产业的脱贫户均实现生态产业全覆盖，仅从事xx种植、加工、销售的脱贫户达xxxx人，占全县脱贫人口的xx%，广大农户通过发展产业有了稳定的收入。通过有计划地组织农户从事生态产业相关的劳务输出，增加了农村群众的工资性收入，全县xx种植、管理、包装、运输、加工等过程中劳务性支出达5亿元以上，其中通过专业合作社和产业带头人组织脱贫户务工超过三成。
三、探索与实践的经验
xx县在脱贫攻坚和乡村振兴中坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“产业才是根本”的理念，始终把绿色贯穿县域经济转型跨越高质量发展全过程，在不断的探索和实践中，我们获得以下经验与之共勉。
（一）经济发展与生态环境保护不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。探索绿色致富新路，让群众参与生态文明建设，共享生态保护红利，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的题中应有之义。对xx这样的贫困地区来说，最大的资源就是生态资源，最大的优势就是生态优势，深挖绿水青山这座富矿，才能巩固好脱贫成果，促进乡村振兴。面对依靠煤炭“黑色经济”的资源型发展困局，xx县持之以恒坚定绿色转型高质量发展的决心信心，构建起党委领导、政府引导、群众支持、社会参与的产业发展新模式，让老百姓守着绿水青山就能赚来金山银山，努力闯出了一条绿色转型引领高质量跨越式发展之路。
（二）脱贫攻坚的主体是贫困群众，乡村振兴的主体是全体农村群众，必须注重发挥群众的主导作用。群众是绿色产业发展的受益主体和实施主体，xx在发展绿色产业的过程中，始终坚持做到充分尊重农户意愿，充分发挥群众的首创精神和示范带动作用，群众发展生态产业的热情高涨，内生动力增强，生态产业发展呈现出经济增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面，实现了脱贫攻坚“退得出、稳得住、能致富、不反弹”。
（三）产业培育并非一朝一夕，必须久久为功，一张蓝图绘到底。历届县委、政府接续推动，始终把绿色产业作为全县经济发展的根本，加快构建绿色经济发展体系，经过几十年的发展，才有今天的成就。这充分说明，培育和发展产业，既要有“踏石留印、抓铁有痕”的坚持，也要有“咬定青山不放松”的坚韧，既要对当前工作抓紧抓实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，也要多谋长远之事，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。
