同志们：
近段时间以来，全县上下都在开展“抓作风、促发展”主题教育活动，按照县委要求，下面我结合xx实际，围绕《转作风，促落实，争当镇村好干部》这个主题，从找准定位、明确职责；务实重干、履职担当；把握底线、遵规守纪三个方面与大家共同交流一下，也算是为大家上一次党课。
一、转作风，促落实，就要找准定位，明确职责。
只有找准位置，才会知道自己的职责，明白自己的任务，才知道“我们是干什么的？”。不管是机关的干部，还是在村里的干部，都是农村基层干部。我们经常说基层干部，究竟基层干部的定义是什么？所谓农村基层干部，一般是指县以下机关、企事业单位、乡镇、社区、农村基层组织等机构中，直接与人民群众接触联系，从事基层基础工作的党的干部，是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和执行者，是广大人民群众建设中国特色社会主义事业的带头人和领头雁，其工作的优劣对于基层经济的发展至关重要。基层干部是党在社会第一线的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在基层形象的直接体现者，具体组织和贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策的实施者。
（一）机关干部要明确自己的职责。作为乡镇机关干部要有扎根基层的心态，服务好百姓。尤其是包村干部，常年工作农村一线，与村干部、与群众打交道多，要知道自己的任务是什么？职责是什么？要做好“六个员”的角色，一是民情信息联络员。要经常深入走访农户，与党员群众谈心交流，及时准确掌握党员群众的所思、所想、所盼，把重大的社情民意、村干部的工作开展情况、各类利于镇党委政府作出正确判断或及时处理的信息、发生或有苗头性的重大事件以及本人的解决措施等及时上报；二是政策法规宣传员。积极宣讲国家的法律法规，宣传镇党委政府各项决策部署，耐心解答群众提出的有关政策问题；指导协调村“两委”严格按政策办事，依法处理各种问题，督促村干部按章理事、依法办事；三是矛盾纠纷调解员。与村干部一道及时排查、及时研判、及时调处村级各类矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；协助村干部抓好社会治安综合治理工作；从解决实际问题入手，协助村干部做好对信访、上访人员的解释、劝导、说服等稳控工作；四是中心任务督导员。协调好村“两委”之间、村干部之间和党群干群之间的关系，指导督促村“严格”落实党委政府安排部署各项中心任务，与村两委干部一起，出主意，想办法，确保党委政府各项决策制度落实，按时间要求圆满完成党委政府安排的各项工作任务；五是项目建设战斗员。在项目建设过程中，与村组干部一道，认真做好征地清障、项目建设各项工作，针对项目建设过程中出现的矛盾问题，及时协调处理，营造项目建设良好环境，确保项目建设顺利进展；六是乡风文明指导员。要帮助所包村建立完善村规民约，协调村干部搞好农村思想文化阵地建设，丰富农村精神文化生活，开展美丽乡村建设，让美丽乡村既“美在街面”，又“美在人心”，为争创省级、市级文明镇奠定基础。这是我们乡镇机关干部的职责。
（二）村干部要找准自己的位置。关于村干部的职责定位，主要包含两个方面。一是村干部是村里的带头人。村干部是在村里面是领导者，无论什么事情都要在村里起模范带头作用。你做事正，就会带动群众做事正；你心理不健康，就会影响群众心理不健康。作为村干部，要心理健康、活得阳光，什么事公开透明，什么事都摆在桌面上来，那样的话，老百姓有什么事就愿意和你说，有什么困难会给你说，有好事也会对你说。村干部是带头人、领路人，不是仅仅指发展经济，村干部带头发展经济、带头致富这仅仅是一个方面，同时，在移风易俗、在人际交往中，都要当模范、当示范者，用你的言行来引导、带动你村里的村风民风。有个顺口溜，过去常说：“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部、干部看支书”，这不就是一层一层的吗，党员群众看着干部，干部看着领头的，看支部书记、看村主任，支部书记和村主任如果闹矛盾，班子就会分成两派，老百姓跟着就会不团结、不和谐，就会分成两派。二是村干部是也村里的普通一员。村干部的最终身份是村里的老百姓，现在你当着支部书记、村主任，你要想想自己不干的那一天，怎么么下来。我们都是党的最基层干部，坐在一块交流，一些话可以说的直接一些，下一步村两委换届时，我们在座的估计就会有被选下来的，心里面肯定会有委屈，会有些不愿意，如果被选下来，这说明什么问题？说明你这几年在村里就没好好干，没扎扎实实、认认真真为群众服务，群众对你不认可。去年我在讲党课的时候，曾经说过，干部是公仆，你在这个村里，就是给群众服务的。如果你把自己当成当权派，不为群众办事，甚至欺负群众，那么，到换届选举的时候群众还会维护你吗？还会投你的票选你吗？所以说村干部的身份定位问题，一是村里方方面面的带头者、模范榜样，二是村里的群众中的普通一员。
二、转作风，促落实，就要务实重干，履职担当。
我曾经在多次会议上讲过，作为镇村干部，要务实重干，履职担当，只要这样才会出成绩。如何做到务实重干，履职担当？我认为乡镇机关干部必须做到“5+1”，基层村干部必须做到“五有一讲”。
1、乡镇干部要做到“5+1”。所谓“5+1”，就是机关干部必须做到多学习、勤思考、善统筹、能落实、会总结，最终全面提高自身素质。
一是多学习。“上面千条线，下面一根针”。作为乡镇干部要想胜任本职工作，只有勤于学习，在干中学，在学中干，才能全面提高自己能力和素养。学什么？怎么学？一要静下心向书本学。系统学习相关理论知识，学习十九大报告，学习新党章，学习习总书记系列重要讲话精神，掌握于心，学以致用，不断提高自身理论素养；二要放宽心向同事学。年轻是资本，但在农村工作中尚缺经验。向同事学，尤其是向工作经验丰富的老同志学，不耻下问，勤学好问，不断提高自身破解难题的能力；三要用真心向领导学。虚心请教领导，向领导学习组织协调的能力、运筹帷幄的能力、统筹兼顾的能力，不断提高自身领导艺术水平。每一个机关干部要克服“工作太忙，没有时间学习”、“只要干好就行，学习没什么用”的“学习无用论”思想，把学习作为一项政治任务、历史使命和重要责任。我们xx镇今年中心工作多，拆迁任务重，大家要协调处理好“工学”矛盾，坚持白天“干”，晚上“学”，养成习惯，认真钻研、深入思考，养成勤奋好学的良好习惯。
二是勤思考。勤于思考，善于思考是干好工作的前提。只学不进行思考，就成了本本主义，照抄照搬了，这也是不行的。就我们xx来说，作为镇机关干部应从以下2个方面勤于思考。要“知责思为”。就是说要知道自己的职责是什么？自己的任务是什么？如何做好自己的本职工作？要把主要精力放在本职工作上，只有这样才会激发自己不断的努力；要“知责思过”。不怕犯错误，就怕犯了错误还认识不到，不知道自己错在哪里？承担责任也就无从谈起，这样很不利于自己的成长和进步。因此，一个尽职尽责的机关干部，当工作中出现过失的时候，应敢于承担责任，勇于面对事实，认真反思出现问题的原因？找出存在问题的症结，从而及时予以改正，做到不再发生同样的错误。
三是善统筹。作为我们xx而言，社区建设、项目建设、大气污染防治、脱贫攻坚、信访稳定、安全生产等等，可以说任务重，压力大，工作头绪多，每一项工作都需要我们去做去抓，再加上我们站所的业务工作，千头万绪，这就要求我们机关干部要学会“十个指头弹钢琴”，统筹工作安排，不要“眉毛胡子一把抓”，或者是“抱了西瓜丢了芝麻”，不仅要分清主次，轻重缓急，还要把握好统筹谋划与巧干实干的关系，处理好站所工作与包村工作、中心工作与全局工作、重点工作与常规性工作、阶段工作与全年工作、当前工作与长远工作的关系，确保工在千头万绪的工作中始终保持激情、动力，做到各项工作作有条不紊、杂而不乱。
四是能落实。“落实”是一种观念，是一种文化，是一种意志，更是一种责任。工作安排部署以后，关键在落实。作为机关干部如何做好落实?一要直面问题抓落实。对在征地拆迁、环卫整治等方面的出现问题，能直面问题和矛盾，善思多谋，从复杂的事物中理出头绪，把问题解决在萌芽状态。二要发动群众抓落实。一个基层干部再勤勉、再公仆，你能将一家一户的垃圾清理好吗？所以，我们做任何工作，都需要党员群众的支持和参与，只有将党员群众动员起来，我们的工作开展就顺利了。这就要求我们要深入村组群众，倾听社情民意，吃透“上情”，把握“下情”，把镇党委政府的决策变成群众的自觉行动，支持并积极参与进来。三要转变作风去落实。要有说干就干，真抓实干，一抓到底的勇气，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各项工作一项一项落实到位。在实际工作中，通过传导压力、落实责任、倒排工期、督导督查等有效方法，提高落实能力。
五是会总结。作为机关干部，要善于把一项任务、一个阶段的工作总结好，比如，20xx年过去了，梳理一下工作成绩，总结经验，查找不足，既有利于促进工作开展，又有利于理清思路、谋划下步的工作。一要对照目标任务或承担的工作项目，把任务情况、完成情况进行一次全面梳理，了解工作任务完成程度，进展状况，所承担的工作在全县的位次如何？做到心中有数、情况清楚；二要找准工作重点，总结经验做法，分析取得成效，同时，查找问题不足，分析存在原因，制定整改措施，做到迎头赶上。
六是全面提高自身素质。我相信，只要做到以上五个方面，我们每一位机关干部的自身素质都会得到提升，我们每一位机关干部的素质都提高了，那么我们xx机关干部的整体素质都会得到很大提升，我们xx机关就会充满正能量，凝聚出强大的工作合力，我们的各项工作就会全面完成；我们制定的各项目标任务就会圆满实现。
2、村干部要做到“五有一讲”。村干部要做到有思路、有胸怀、有担当、有办法、有大局、讲奉献。
一是有思路。俗话说：“不怕做不到，就怕想不到”。只有想在前，才能做在后，如果不会想，肯定不会做；作为基层村干部，特别是支部书记，必须做到思路清晰，任务明确，要结合本村实际，主动谋划，不等不靠，按照党委政府的要求，明确措施，勇于担当，主动开展工作。一个村的发展，工作思路十分重要，如果思路正确，全局工作就事半功倍。因此，我们每一个基层村干部特别是支部书记、村主任，始终都要有一个清晰的工作思路，比如我们村今年准备完成什么任务？发展那些产业？为群众办那些事情？等等。要做到每半年、甚至每季度都要有一个清晰、正确的工作思路，做到不断有新的奋斗目标鼓舞广大党员干部，不断有正确的方针、政策引导广大干部群众，并充分显示出支部书记有较强的组织能力，不断增强广大干部群众的凝聚力和战斗力，从而率领他们齐心协力、步调一致地群众的事情做好，把党委政府安排部署的任务完成好。
二是有胸怀。在日常工作或生活中，我们与他人相处时，有些人常为鸡毛蒜皮的小事争得面红耳赤，谁都不肯甘拜下风，甚至只为1元、10元或者一件小事，以致大打出手。事后静下心来想想，感觉会后悔，不值当。当时若能忍让三分，退避三舍，自然会风平浪静，大事化小，小事化了，言归于好。事实上，越是有理的人，如果表现得越谦让，越能显示出他胸襟坦荡，富有修养，反而更能得到他人的钦佩。作为村干部，尤其是村两委主要干部，应当胸怀宽广，把坦荡处事作为立身处世的重要原则，作为干事创业的责任和义务，最大限度的容人，并以此吸引人、启发人、团结人。在日常工作中，要准确定位，不超越自己的职权行事，揽事不揽权，谋事不独断，补台不拆台。要合作共事，做到理解不误解，更要有容人容事、不计恩怨的肚量，有相互尊重、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。在一个班子中，由于每个人的能力、水平不同，看问题的角度不一样，往往会有不同的看法，这就需要我们大家要学会“包容”和“宽容”。“包容”是一种境界，“宽容”是一种肚量，基层干部要学会“包容”，更要能“宽容”，对不良现象绝不“纵容。
三是有担当。担当就是一份责任，是一份任务。村干部是通过群众选举产生的，一张选票代表群众充分信任、殷切希望，对村干部来说就是一份沉甸甸的责任，因此，基层村干部必须有担当，有责任心，要为选你的群众担当，要为广大群众负责。要把责任放在心上，把各项工作做得问心无愧，不辜负老百姓的信任和期望。对于我们xx镇而言，镇党委从xx经济发展实际出发，提出了在全县率先实现全域城镇化、率先实现全域旅游的“两个率先”目标。我们规划xx个社区回迁的有xx个社区，新启动建设了xx个社区，20xx年还要谋划启动xx社区，这样，我们就可以实现xx个社区全面推进，真正实现全域城镇化。因此，我们全镇xxx余名村组干部，要进一步强化勇于担当、干事创业的责任心，自觉坚持镇党委统一领导，面对我们社区建设、村庄拆迁、回迁安置、社会治理以及项目征地清障等时间紧、任务重、压力大的实际，对党委政府的决策部署好和安排的每项任务，都要坚守执行决策守底线，不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮点，对承担的工作任务要雷厉风行，立说立行，对承担的项目工程征地清障任务，要迎难而上，高效落实，真正做到不甩手、不缩手，按照时间节点完成。我们每一位村干部只要敢于责任担当，工作就有底气，才会不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰；才能做到一尘不染、一身正气、廉洁奉公。也只有这样，老百姓才能信服于你。
四是有办法。农村是社会矛盾的多发领域，因宗族问题、边界纠纷、土地承包、农民建房、婚姻家庭、农村赡养、邻里口角、干群关系等引发的矛盾一直占着主导地位。特别是近年来，随着城镇化水平的提高，房屋拆迁、征地赔偿等矛盾也不断增加。同时，涉及党的惠民政策落实、利益分配不均、非法集资问题等因素，使得农村矛盾呈现出更加多样化的趋势。而在实际处理时，往往会碰到老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用的情况。对此，作为村干部，尤其是支部书记，要始终坚信“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，矛盾再大，也能找到突破口。只要我们深入实际、贴近群众，将心比心、换位思考，勇于面对、不懈探索，很多问题并不象我们想象中那么复杂，可能会迎刃而解，甚至不攻自解。
五是有大局。古人讲，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。看问题必须眼光长远，处理问题也必须全面。基层村干部尤其是支部书记、村主任，发挥着承上启下的作用，承载着“上面千条线下面一根针”的繁重任务，必须要树立大局意识，并善于把握大局。讲大局意识，就是要从党委政府安排的工作出发，正确处理好一个村与全镇、个人与整体、当前与长远的关系，统一思想、统一行动，步调一致。坚决服从大局，想问题、办事情、定思路、作决策，要认真执行党的路线方针政策，坚决贯彻镇党委政府的决策部署，与党委政府保持一致。当全镇大局和本村利益问题发生冲突时，必须服从长远和整体利益，必要时牺牲个人和眼前利益，确保党委的战略决策、工作部署真正落到实处。
六是讲奉献。《村官李连成》中有一首《吃亏歌》，唱的就是当干部就要能吃亏，肯吃亏，就要有奉献精神。“四讲四有”中有一条就是讲奉献有作为，我们基层的村干部，是最基层的干部，是党员群众信任的人，你的一言一行群众都在关注着，不能有一丝一毫的功利思想。大家知道，当前农村工作千头万绪，非常辛苦，待遇也不高，越是这样，越是需要有奉献精神。但有少数村干部在竞选大会上信誓旦旦，热情洋溢，当一旦被选上，就“调子”十足，做起事来拈轻怕重，嫌烦嫌累，这样的干部本来的出发点就是错误的。既要当村干部，就要摆正思想，作好吃苦耐劳、为民办实事的准备，就要肯做事、干好事，要肯吃亏，肯牺牲，肯奉献，而不是混到村干部队伍中来当“官”的。只有吃苦耐劳、无私奉献，群众才尊重你、信任你。
三、转作风，促落实，就要把握底线，遵规守纪。
所谓底线，也就是要切实把握好“什么能做什么不能做”这一底线问题，做到有禁必止。明底线、守底线是基层党员干部修身正德、干事创业的必修课。
第一是把握好法律底线。法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，更是党员干部的底线。每一名党员干部都要学法、懂法、守法，作遵纪守法的表率、依法办事的表率、积极与违法行为作斗争的表率。要敬畏法律。要在法律面前始终保持一种战战兢兢、如履薄冰的心态，进一步提高遵纪守法的自觉性，自觉把个人行为、行政行为等严格约束在法律框架内，按程序办事、按规定办事、按制度办事；要忠于法律。对法律不仅要发自内心的信任、信服、信仰和敬畏，更要坚决遵守、坚决维护，用实际行动践行法律、执行法律、忠于法律，做到不徇私情、不畏权势、不枉不纵。执行法纪不能讲价钱、讲特殊，更不能打折扣、搞变通，做到执法中不越权、不失职，提高执纪执法水平；要捍卫法律。党员干部都要有一种浩然之气、正义之气，在自己模范遵守法律的同时，还要敢于和善于同一切违法乱纪行为作斗争，用自己的实际行动维护党纪国法的权威和尊严。
第二是把握好纪律底线。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子。做到令行禁止，坚守纪律底线。遵守纪律是对党员干部最起码的要求，要严格遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律，切实把各项纪律要求转化为自己的基本准则和自觉行动。要严格遵守工作纪律。就我们当前镇村干部来说，多数党员干部都能够认真遵守镇党委政府的各项工作纪律，但不能不看到，仍然有那么极个别党员干部，执行纪律不严格，有令不行、有禁不止，午间饮酒，工作时间不坚守岗位、擅自离岗、串岗或玩游戏、聊天、炒股、浏览与工作无关的网站，出入休闲娱乐场所以及参与赌博或变相参与赌博。这些现象是严重不遵守纪律的表现。最近，市纪委开展为期一个月的工作作风大检查，深入各县市区，明察暗访，并且追责严厉，检查面广。希望大家要认真遵守工作纪律，做到不该去的不去，不该做的不做，不该玩的不玩，不好喝的不喝。不要心存侥幸，不予重视，一旦被上级督查问责，对全镇造成极坏影响，虽然进行了处理，但是造成影响是难以挽回的。所以说，我们党员干部要做到心有所畏，时刻怀有敬畏之心，严格要求自己；要严格遵守保密纪律。要切实增强保密意识，做到不该说的绝对不说、不该问的绝对不问、不该看的绝对不看、不该记的绝对不记。在去年“两学一做”学习教育动员会上，我曾经讲过当前党员中存在九个方面的问题，其中就有“特殊党员”问题。主要是指：有些党员党的意识淡化，政治纪律涣散，信口雌黄、口无遮拦，缺失最基本的原则和立场，乱评妄议党的大政方针，不仅不能做到在党言党、爱党、护党、为党，反而是损党、害党、诋毁党。作为我们在座的基层党员干部，要言有所戒。说什么、不说什么，要以纪律和规矩为准绳，绝不能信口开河、无所顾忌、我行我素。就我们机关来说，也有个别党员干部，对党委政府的一切决策部署，对一些先进的任人和事，不是正面传导正能量，而是背后乱议论，散布点小道消息，传播些消极思想，说一些不利于团结的话，发个牢骚，唯恐天下不乱；还有些党员干部总是喜欢显摆，总是喜欢在别人跟前显示自己的懂得多，消息灵，知道的多，喜欢传播一些道听途说的消息，扑风捉影的信息，误导群众，造成不良影响。要严格遵守廉政纪律。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己绝不越雷池半步。要在工作、生活和社会交往中自觉践行，成为《廉政准则》的执行模范，成为淡薄名利、清正廉洁的表率。在遵守廉政纪律方面，我们要做到行有所止。要时刻规范自己的行动，做到不该去的地方坚决不去，什么歌厅、桑拿、会所等等这些场所尽量不要去，不要抱侥幸心理，现在科技发达，曝光方式多样，特别是网络监督，你一旦去了不该去的地方，不定啥时候或者什么人都给你抖露出来了，一个帖子就可能“秒杀”你的前途，到时候你后悔都来不及，所以，大家要时刻注意自己的言行。
第三是把握好政策底线。党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。作为一名镇村党员干部，必须不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策。党员干部要从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，以维护政令畅通，才能够守得住做人做事的政策底线。把握好政策底线，就要在执行政策上当明白人。从大的方面说就是：明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。首先，要与党委政府保持高度一致。“家有千口，主事一人”，镇党委就是xx的主事人。作为党员干部，必须做到听党委安排、讲政治规矩、守规章制度，令行禁止，政令畅通，决不能歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。要做到以下几点：一是在带头遵守各项规章法令的基础上，积极宣传并带头执行镇党委政府的决策部署；二是要带头落实镇党委政府的安排的工作任务，积极配合党委政府开展工作；三是积极传播正能量，带头抵制歪风邪气，倡树文明新风；四是支持并积极参与社区、项目建设，自觉抵制违法建设，营造良好的发展环境；五是带头遵守信访稳定各项规定，不参与集访和越级上访，并积极做好矛盾纠纷调解和化解。
另外，要教育群众守法。让村里的群众守法，并不是说不杀人、不放火、不抢劫、不偷盗等违法行为，还有破坏耕地不也是违法嘛？还有违反计划生育、搭建违法建筑、到xxxx进行非访等等，当然，去xxxx上访不是犯罪，是违法。要教育引导群众走正常信访渠道，要让群众知道到处上访、闹访缠访、越级上访就是违法上访，就要依法严厉打击。如果村里出现违法上访的，一定程度上就是你当干部没尽好责，最起码你走访群众、掌握问题信息没有做到位。还有一些传统的习惯、传统的做法还要尊重。村里有红白理事会，红白理事会是民间组织，里边有很多规矩，你不尊重能行吗，当然要移风易俗，一些封建迷信、大操大办的事不行，但是村里谁家有点事，左邻右舍去帮帮忙，凑点钱，这也是一些传统的习惯、传统的规矩。我们广大群众都能够遵纪守法了，群众的素质就会进一步提高，那么我们xx的社会就更加和谐，环境就会更加美丽，发展就会更快速，群众生活就会更加富足，打造魅力xx的奋斗目标就会实现的更快。
同志们，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是实现我们xx全域城镇化全域旅游发展的关键之年，我们迎来了xx经济社会发展的新时代！新时代要有新气象，新形势要有新作为，全镇上下要转变作风，凝聚共识，牢记使命，担当作为，以造福人民为最大政绩，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力开创xx经济社会发展新局面。
