根据会议安排，下面，我围绕“我们为什么要重温党章”、“我们如何理解和把握党章”“我们在实践中如何守好《党章》”三个问题，作专题辅导发言。主要有三方面内容：
    一、我们为什么要重温党章
    今年2月，党中央作出在全党开展学习教育的重大决策。一年来，全国上下掀起了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的热潮。在此背景下，我们在这里重温《党章》，我认为有三重意义：
    （一）党章是党的历史的浓缩。党章是党的理论与实践的结晶，它像一面镜子，集中反映了党革命和建设事业同党的建设发展的状况。建党100年来，中国共产党总共产生了一部党纲并18次修改了党章。每一次修改的党章都是一定历史时期党的建设的一个缩影和集中体现。它记录了党从幼年走向成熟，从弱小走向强大，从革命党走向执政党的全部历程，反映了党的思想路线、政治路线和组织路线等方面的曲折发展过程和与时俱进的历史轨迹。中国共产党党章的历史演变与党的发展大致可以分为三个大的阶段：一大至七大党章反映了中国共产党在革命战争洗礼中逐步走向成熟；八大至十一大党章反映了中国共产党对执政党建设规律的艰难探索；十二大至十九大党章反映了执政党建设理论的重大发展。由此看来，了解了党章发展的历程就掌握了党100年来发展的主要历史脉络。
    （二）党章是加强党的领导推进党的事业的根本依据。习近平总书记指出，“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。” 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，“加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导。”这就要求进一步加强和规范党内政治生活，站稳人民立场。每一名党员要把学习和遵守党章作为必修课，加强对党章中关于党的指导思想、基本原则、重大方针政策等的学习把握，不断增强使命担当，不断提高推动国家各项事业向前发展的看家本领。
    （三）党章是全面从严治党的根本遵循。习近平总书记强调，“全面从严治党首先要尊崇党章”。管党治党，关键是依规治党，依章管党。党章就是管党治党最严的纪律、最高的规矩，每位共产党员都要铭记在心。当前，党员的规模、知识层次、职业界别不断变化，国际形势复杂多变，多种矛盾问题交织，人民对美好生活需求的满足不平衡不充分，管党治党的难度和复杂性增大。党的十八大以来，查处了许多党员干部违纪违法案件。违纪违法的党员干部无一不是淡忘了党章，无一不是在遵守党章上“失守”，触碰了党纪底线。这也表明一些党组织在组织党员干部学习党章、监督党员遵守党章方面的不作为，使得党章形同虚设，损害了党的风气。因此，从源头上解决党内存在的问题，就要不断增强全党的党章意识，牢固树立党章权威，以党章为根本遵循，深入推进党要管党全面从严治党。
    二、我们如何理解和把握党章
    《中国共产党章程》由党的纲领和党的章程两部分组成。
    （一）党章的纲领。党章的“总纲”就是阐述党的纲领的，它集中阐述党的世界观和重大政治主张、重大方针政策。可从5个大的层次去理解和把握其内容：
    总纲第一自然段规定了党的性质、最高理想和最终目标。
    总纲第二至第八自然段规定了党的指导思想，阐明了我们党对马克思列宁主义的认识和态度，分别阐述了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史地位，并对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因作出总结。
    总纲第九至第十八自然段规定了党在现阶段的奋斗目标和基本路线，在深入分析我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情基础上，确定了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局，阐明了党的基本路线的科学内涵和基本要求。
    总纲第十九至第二十二自然段规定了党对军队的领导、党的民族政策和宗教工作基本方针、党的统一战线、党的外交政策等重大主张。
    总纲第二十三至第二十八自然段规定了党的建设的基本要求和党的领导主要内容。
    （二）党的章程。党章的第一章至第十一章就是党的章程。每一章都是一个独立的内容，但也可以从5个大的层次去理解和把握其内容：
    第一章和第六章是对党的“细胞”的规定。党员是党的组织的最基本的组成单元，是党的“细胞”，而党的干部既是“细胞”中的普通一员，又是党的事业的骨干，是“细胞”中的“关键少数”。第一章“党员”规定了申请入党的基本条件、党员条件、党员义务、党员权利、发展党员程序、党员组织生活等。第六章“党的干部”是在第一章规定基础上对党的干部这个党内“关键少数”作出特别规定，规定了干部严于普通党员的基本条件，并为干部工作制定规范。
    第二章和第七章是对党的“规矩”的规定。第二章阐述党的组织制度，规定民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，确定了民主集中制的6项基本原则，并规定了党的代表大会制度这个基本组织制度和一些具体制度。第七章阐述了党的纪律，规定了党的纪律处分的原则、种类、程序等。党的组织制度和党的纪律都是党内管总的“规矩”，是党内各个组织、各个成员必须一体遵循的行为规范。
    第三章、第四章、第五章、第八章和第九章都是对党的“组织”的规定。党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的纪律检查机关和党组都属于党的组织机构，其中党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织和党组中都有党的纪律检查机关。第三章规定了党的中央组织各机构的产生、职权和基本工作规则等。第四章规定了党的地方组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第五章规定了党的基层组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第八章规定了党的纪律检查机关的设置、产生、职权和基本工作规则等。第九章规定了党组的设置、产生、职权和基本工作规则等。这5章，是党的组织机构各自的基本行为规范，同时也是处理党的组织机构之间相互关系的行为规范。
    第十章是对党和其“助手”关系的规定。中国共产主义青年团是党的助手和后备军，不同于其他群团组织，八大以来的历次党章都对党和共产主义青年团的关系作出规定。
    第十一章是对党的“标志”的规定。党徽党旗是党的象征和标志。这一章对党徽、党旗和党徽党旗的制作、使用等作出规定。
    三、我们在实践中如何守好《党章》
    （一）把党章作为政治底线，扎牢践行党章之“根”。党章是立党、治党、管党的总章程。我们要始终把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来学习、理解、把握和践行党章，把党章意识注入血液、融入灵魂，始终做党章的坚定信仰者。坚持党的领导，是税务事业保持正确政治方向、不断推进税收治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持党的领导，不仅仅是一句口号，而是应该体现在具体的税收工作中。我们必须着眼大局、服务大局、围绕大局，始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性的作用。
    （二）把党章作为信仰基线，常修学习党章之“功”。党章作为党内根本大法，在整个党内法规体系中处于最高地位。我们要充分认识学习贯彻党章的重大意义，把学习好、遵守好、贯彻好党章的规定，扎实推进党的工作和党的制度化、规范化、程序化建设作为基础性、根本性工作常抓不懈。同时，要切实加强对党章的学习力度，把党章学习作为党委理论中心组学习、党支部“三会一课”、党员自学的重要内容，并做到把学习党章党规与学习习近平新时代中国特色社会主义思想统一起来，切实做到真学真懂、真信真用、有学有用、活学活用。
    （三）把党章作为制度红线，绷紧遵守党章之“弦”。《党章》明确指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。因此，我们要牢固树立党章意识，严格执行党章规定，以党章作出的战略部署为行动依据，毫不动摇地坚持全面从严治党，努力以铁的纪律锻造税务铁军。要始终保持“严”的主基调，严格落实全面从严治党各项要求，自觉做到守纪律、讲规矩，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。

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