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县纪委、监委关于整治粮食购销领域腐败问题经验交流材料
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以案促改 巡改结合 从严查处
贯通协同深入整治粮食购销领域腐败问题

尊敬的各位领导、同志们:
  按照会议安排,下面,我就xx县粮食购销领域腐败问题整治工作推进情况作一简要汇报,不当之处,请大家批评指正。
  全市粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会后,xx县纪委、监委深入学习贯彻党中央关于国家粮食安全的决策部署和动员部署会议精神,紧抓“摸底数、查问题、防风险、促发展”这四个着力点,专项整治与专项巡视巡察互相配合,精准发现突出问题,严肃查处腐败问题,切实形成有力震慑。
  一、聚焦安排部署,强化协调推进,坚持“真查”问题“查真”问题
  坚持把开展专项整治工作作为落实“两个维护”的具体行动,强化时间节点管理,自上而下、层层把关推动。
  (一)“高规格”推动工作。报请县委、县政府主要领导批示后,迅速成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组,县纪委书记任组长,分管副书记以及发改、财政、市场监管等部门正职任副组长,要求专项案件必须一线指挥、一线办案。先后组织召开全县粮食系统成员单位座谈会、专题学习会和动员部署大会,形成协调小组统筹督导,各部门协调联动的工作机制,做到上情下达、下情上达,提高工作针对性。
  (二)“高态势”压实责任。按照“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”原则,制定粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案、自查自纠工作方案、案件查处工作方案,将专项整治各阶段各项工作细化分解,明确责任人与完成时限,绘出“路线图”,列出“任务书”。总体方案围绕“责任、作风、任务和措施”等内容,明确了xx大项、14条整治重点内容,分4个步骤有序推进专项整治。
  (三)“高标准”深挖细查。紧盯粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节和粮食流通设施、储备基础设施、各级投资项目建设等重要点位加强监督。我们要求专项整治工作开展过程中,必须做到“五个要清楚”。即,①必须清楚粮食安全责任制落实情况;②必须清楚监管责任落实情况;③必须清楚粮食购销领域领导干部遵守纪律、廉洁从业情况;④必须清楚巡视巡察、财政、审计监督反馈和上级督查、自身自查发现的涉粮问题整改落实情况;⑤必须清楚粮食购销领域体制机制存在的问题。在“1+N+N”工作机制基础上,我们有针对性抽调县财政、审计、农业等部门精干力量组建工作专班,开展各项监督检查或专项治理,充分发挥各部门业务优势,着力破解监督力量薄弱、靶心不准、业务不精等难题。
  二、聚焦问题线索,强化上下联动,确保涉粮问题线索“清仓见底”
  深入摸排剖析行业实际情况,多手段、多渠道挖掘腐败相关问题,全力提高问题线索办案质效。
  (一)坚持自查开展“有硬度”。督促业务主管监管部门和要求涉粮企业围绕“人、责、粮、库”,深入开展自查自纠,梳理权力责任清单,查找廉政风险点,列出问题清单,建立整改工作台账,全面查找收购、销售、存储等环节是否存在违规问题,切实抓好问题纠治,密切跟踪整改效果,逐一对账销号。对自查自纠不深入、整改落实不力、不担当不作为假作为等形式主义、官僚主义问题,依规依纪依法重点督办、坚决问责、严肃处理。自xx月xx日专项整治工作启动以来,共收到粮食系统上报问题线索xx件,一般性自查问题xx个,自查自纠报告xx份。
  (二)坚持基层走访“有深度”。专项整治协调小组围绕管理模式、基本情况和运营现状,对县粮食和物资储备局xx个粮所(库、公司)进行了逐一走访调研,共发现企业经营管理过程中存在的偏离主责主业、安全隐患、亏库现象、变相股份合作等xx个方面、xx个具体问题,同时我们也对目前我县粮食企业面临的改制不彻底、债务负担重、重复信访多3个方面的困境进行了客观分析研判,提出可操作性意见建议4个。
  (三)坚持巡察同步“有力度”。发挥巡视巡察政治监督优势,以巡促改、以巡促建、以巡促治。聚焦粮食购销领域可能形成腐败的风险点和隐患点,xx月xx日至xx月xx日组织对粮食购销领域进行专项巡察,集中排查人、财、物管理方面的突出问题,通过召开巡察进驻动员会、受理信访举报、查阅资料账册、组织个别谈话等常规方式开展巡察监督外,创新性采取利用大数据搜集涉粮企业基本情况、梳理各涉粮企业及其法人关系图谱,聘请第三方对地方储备粮数量、质量进行检验。通过巡察,发现涉粮企业还存在管理职能发挥不够、深化改革不力、粮食储备规模和保障能力不强、各企业固定资产及资金管理混乱等问题。
  (四)坚持案件查办“有速度”。针对集中排查出的人、财、物管理等涉粮方面突出问题。一方面“求效”,分门别类建立问题线索处置管理台账,优先处置、优先查办、优先审理,实行案件督办和销号管理,及时更新工作进度,提高案件查办效率。另一方面“求质”,重点查处履职不公、执法不严、虚假收购、压级压价、收人情粮、关系粮等问题,深挖细查涉粮乱象背后的腐败问题,切实解决中牟粮食安全的突出问题。截至目前,共办理涉粮领域问题线索4件,其中移送起诉1件,初核了结1件,正在核查2件。针对正在办理的2件涉粮领域案件,采取委领导包案,成立查办专班,定期汇报会商等方法,扎实推进案件办理,确保案件办理质量。
  三、聚焦整改落实,强化以案促改,建立完善长效机制
  下一步,xx县纪委、监委将全面加强与市纪委粮食购销领域专项整治工作协调小组联系,做好对接和汇报,把专项整治工作向纵深推进,确保取得扎扎实实的效果。
  (一)继续扩大专项整治的“工作成果”。坚持“三不”一体推进,在深挖问题线索、严肃查办案件的基础上,积极做好以案促改工作,力求做到“当下改”与“长久立”相统一。一是加强警示教育。找准发案的关键环节,深挖共性问题及廉政风险点,强化以案说理、以案为鉴、以案明纪,以案释纪,引导党员干部校准思想之标,调整行为之舵。二是提高整治针对性和有效性。梳理违纪违法案件的“特点”,深入检视案件背后的体制机制薄弱环节和制度漏洞,通过纪检监察建议等方式,及时下达提醒书,推动粮食购销系统采取有效措施举一反三,纠正一批问题、完善一批制度,扫除粮食购销领域的腐败沉疴、作风顽疾和各种乱象,净化修复粮食系统政治生态。
  (二)始终保持查办案件的“高压态势”。县纪委、监委将继续开展涉粮问题专项巡察“回头看”,突出重点岗位、重点环节和重点人员,紧盯监督不力、权力寻租、浪费国家资财等问题,严肃查处腐败案件。同时,着力健全完善问题线索移交机制,综合运用审计、财政等监督成果,深挖细查涉粮乱象背后的腐败问题。
  (三)持续加大监督检查的“防控力度”。目前我们已经针对粮食购销领域体制机制权责脱节、运行不畅等问题,督促有关部门依法履职,建立权责对等的监督制约机制。下一步,我们将对前期专项治理发现的问题线索再梳理,深挖细查粮食购销领域深层次问题,做到应查尽查。
  (四)不断拓宽社会参与的“监督渠道”。进一步充分发挥“信、访、网、电”平台作用,公开专项整治信访举报电话和邮箱,畅通群众举报渠道,建立专门台账,逐件登记销号,广泛接受群众监督,切实做到问题线索一个不漏、一查到底。同时,围绕专项整治成效加强宣传力度,营造良好的社会舆论氛围,推动粮食购销领域专项整治工作取得持久性成效。

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