按照中央和省委关于召开专题党史学习教育专题民主生活会的相关要求，市委班子坚持以强烈的自我革命精神，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦“五个带头”，深入查摆问题、剖析根源，认真研究整改措施。现将班子对照检查情况报告如下：
    一、会前准备情况
    市委对开好此次民主生活会高度重视，精心做好准备工作。会前，坚持从班子带头学起，向全面覆盖发力，朝深入生动用功，市委常委会党史学习教育专题学习暨市委中心组学习会专门组织学习了习近平总书记在党史学习教育总结会议上的重要指示精神，以及中央和全省党史学习教育总结会议精神、《党章》及党史学习教育专题民主生活会有关要求。为找准找实突出问题，多渠道、多角度广泛征求意见建议，全方位、全覆盖坦诚谈心谈话，系统梳理检视反思问题和整改落实情况，认真撰写检视剖析材料，为开好民主生活会打下坚实基础。
    二、存在的主要问题
    （一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义方面。市委常委会始终坚持加强政治建设，坚持党的全面领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，但也存在一些不足之处。一是理论学习还缺乏整体性、系统性。虽然我们利用理论中心学习、常委扩大会议等持续学习、跟进学习，但往深里走、心里走、实里走上还存在诸多问题，对新理念研究不深入，对新论断理解不深刻，对新举措学习不系统，对新任务把握不精准。如，我们制定了市委常委会年度理论学习中心组学习计划，分专题定期学习，但存在纸上学习多、研究分析少，条块学习多、系统学习少，浅尝辄止多、深刻领会少等现象，未能构建理论武装知识体系。二是学用结合还缺乏深入性、精准性。常委会时常把学以致用、学用写在文件中、讲话里，但在推动发展难题、谋划实施项目、推动基层治理、精准招商引资等具体问题上，还不善于运用最新的理论成果去观察、分析、解决实际问题，还存在“新瓶装旧酒”的现象，对于如何转化学习成果思考不深，如何指导实践、推动工作缺乏必要的研究。如，我们学习中央经济工作会议精神，特别是总书记的重要讲话精神，但是如何有效推动我市经济高质量发展，至今仍没有制定出台相关的长远措施，收支矛盾突出的问题依然严峻。三是贯彻执行中央、省委决策部署上缺乏针对性、有效性。在推进落实上级决策部署上，还没突出重点、对准焦距，找准穴位、直击要害，没有结合实际制定出一些叫得响、立得住、群众认可度高的举措。如，推进全面深化改革方面，特别是针对纪检监察体制改革，市委召开专题会议，认真研究具体方案，也做了任务分解，但在具体落实中还存在“大而化之”问题，聚焦度不够，以小切口撬动大格局的意识不强，致使改革先导性作用没有充分发挥。
    （二）带头牢记我们党是什么、干什么这个根本问题方面。市委常委会立足新时代、新机遇、新定位，坚定理想信念，牢记初心使命，团结带领全市党员干部及各族群众奋发进取、开拓创新，有力推动全市各项重点工作开新局、解难题。但也存在一些不足之处。一是工作能力和水平与坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要求不相适应。当前我市干部队伍的综合素质、工作能力、工作水平与新时代、新要求还不匹配。专业领域领导干部专业素养不够，知识储备不足；综合部门的领导干部领导艺术欠缺，抓班子带队伍力不从心；一般干部作风转变还不彻底，政策学习不到位、服务群众不周全，推诿扯皮，不作为、慢作为现象时有发生。如，从今年的换届工作来看，村（社区）“两委”班子成员中高中以上学历仅占23.56%；在常委班子中，懂经济的不足3人，在区位优势和资源优势转换为经济高质量发展上还处于低层次。二是贯彻新发展理念还不够自觉。虽然把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，但作决策时，还不能完全坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在推进协同共进上还存在很大差距，未能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。如，在合理布局工业园区选址时，过多考虑土地审批和置换的因素，导致园区选址未能做到最优化，一些企业入驻率不高的问题。如，x镇有丰富的自然资源和生态旅游资源，市委提出了“康养小镇”生态旅游定位，但是推进力度不大，一直处于停摆状态，未能切实将生态旅游优势转化为经济增长点。
    （三）带头践行以人民为中心的发展思想方面。一是对公共安全是最基本的民生贯彻不到位。市委常委会虽然坚持党政同责、一岗双责来抓安全生产，但与抓经济发展相比，用力不均衡，没有把“管生产必须管安全”的原则贯穿企业排查全过程，大面上排查做的多，重点领域、薄弱环节上投入精力不足，在堵塞漏洞、消除隐患等方面没有下大力气，防范和治本工作做得不扎实。如，我市是区位优势明显，通过历年来安全生产事故分析，交通事故占比很大，但是在部署安全生产时，将交通安全隐患排查等同于其他领域排查，满足于一般化的要求，未及时开展专项整治，导致交通安全事故依然多发频发。二是服务不主动、民生欠帐较多。主要表现为为群众服务的自觉性不强，面对经济下行压力和社会问题矛盾增多的现状，在履行保基本、保底线、保民生的兜底责任上，还不能从解决群众反映强烈的最突出最紧迫的问题着手，民生工作的针对性、实效性、可持续性还不强。如，今年市委启动了老旧小区改造，在接近供暖阶段时，仍有部分小区暖气管道未改造完成，外保温层未改造到位，导致群众多次到城建部门上访，这说明我们为民服务意识不强，解决群众“急难愁盼”问题不及时，影响群众的获得感、幸福感。如，在坚持就业就是最大的民生上办法不多，面对疫情冲击，未能推出积极就业政策，创造更多岗位，改善就业环境，提高就业质量，影响零就业家庭动态清零成效。
    （四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验方面。一是在防范化解重大风险方面还存在大局观念不强等问题。对市内外环境深刻变化和我市改革发展稳定面临的风险挑战分析研判还不够深入细致，对于如何走好新时代长征路，常委会还缺乏把握方向、统揽大局、统筹全局的能力，针对政治、社会、经济、生态环保等重点领域，对重大风险进行全面梳理和排查，建立工作台账，进行了果断决策和有效处置。但面对财政收支矛盾突出、项目配套资金落实缓慢等问题，缺乏战略目标，更缺少战略主动。二是管理干部的机制不严。在干部使用上还存在着论资排辈、照顾安排的现象，对干部的管理有时“失之于宽、失之于软”，对存在的问题批评教育多、通报诫勉多，纪律处分少、组织调整少。对村干部的管理过多依赖乡镇，督导不够，对个别违纪村干部，有关部门查处不及时追究不力。存在超职数配备干部现象。三是决策不够科学、精准。主要表现为部分工作决策前缺乏调查研究，没有深入到一线去了解具体实际和社情民意，工作的靶向不明，存在“一刀切”的现象，导致工作出现盲目性。如，为满足群众停车的需求，经过市政和城建部门多次开会研究，在x区域建设了停车场，但该停车区域距离商超、餐饮、购物等场所较远，建成后实际停车的数量不多。如，在精准科学防控上做的还不够，执行政策还有层层加码的现象，虽然一定程度上降低了风险，同时也影响了群众的生产生活，降低了群众的满意度。
    （五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验方面。一是落实全面从严治党“两个责任”不力。对新时期如何做好全面从严治党工作认识不够，市委落实主体责任意识不强，存在“党委挂帅、纪委出征”现象，在落实全面从严治党向基层延伸方面，市委虽然亲自部署、亲自推动，但亲自督促指导少，跟踪问效少，示范引领效果不明显。如，虽然制定了主体责任清单，但对于加强党员教育管理等主体责任内容，还由纪委依托廉政教育月等活动来推动，在上级来检查主体责任落实时，还存在向其他部门收集档案材料的现象，这充分说明市委在落实主体责任上还不深入。二是抓党建责任制落实还不实不细。党组织作用发挥还不平衡，从整体上看村（社区）党组织、机关党组织，党的领导作用发挥相对较好，国有企业、医院、“两新”组织等党组织领导作用发挥相对较弱。如，部分机关党支部还存在“灯下黑”问题，党内政治生活还不经常、不规范、不严肃；有的社区党支部对流动党员的教育监督管理还存在漏洞，未建立流动党员工作台账。
    三、产生问题的原因剖析
    （一）党性修养的境界下降。只有理想信念坚定，心中有党，对党忠诚才能有牢固思想基础。市委班子没有把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉，在领悟、参透上不经常，世界观、人生观、价值观这个“总开关”把关不严，自我改造、自我教育、自我革新、自我净化做得不够到位，对中国特色社会主义建设的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信尚未真正入脑入心，导致对一些思潮认识模糊、辨别力不强。
    （二）创先争优的意志消退。常委班子对总书记提出的“芝麻官”千钧担的理解不到位，部分班子成员还有“临时工”的想法，把平台当跳台，率先垂范、以身作则不够，担当的劲头有所松懈。缺乏“功成不必在我”的胸襟，注重显绩多，但对于长期的规划和蓝图，缺乏久久为功、利在长远的耐心和耐力，不能做到一抓到底、善始善终“接力赛跑”，有“脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里”的倾向。在具体工作上创新意识不强，工作仅仅满足于应付交账，抓工作一阵风，风头一过就放松。
    （三）为民服务的意识淡化。心系群众、为民造福的主仆意识颠倒，与群众联系的时间少了，不能时刻做到心中装着老百姓，对群众疾苦不能做到感同身受，与群众的感情出现淡化趋向，不能紧盯群众不满意的事项，做雪中送炭的事情。政绩观也存在一定偏差，没有把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众也往往是走马观花、浮光掠影，主动问需于民、问计于民力度不够，对上级负责多、对群众负责少，不能真正做到“民之所好好之、民之所恶恶之”。
    （四）管党治党的意识打折。市委班子自我革命的勇气不足，政治定力不强，“主人翁”意识不强，不能很好坚守“主阵地”，在市委层面缺乏顶层设计，做虚功、摆样子的问题不同程度存在，有时图一时轻松，简单开会发文了事，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查。在具体工作中还存在大包大揽、分工分家、放手撒手的现象较为普遍。
    四、下步整改措施
    （一）从自身建设着力，坚持终身学习。习近平总书记强调，“一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引”。市委将继续坚持把党的政治建设摆在首位，把加强政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段，推动党的集中性教育向经常性教育延伸。坚持以“三固定一灵活”（固定参学人员、固定学习内容、固定学习时间、灵活学习方式）推进中心组学习常态化、制度化，借鉴党史学习教育经验做法，进一步完善领导带学、个人自学、集体研学、机关评学、实践检学“五学方式方法”，不断增强学习实效。认真学习上级政策文件，摸清市域特色优势，切实把“上情”与“下情”结合起来，立足我市比较优势，找准政策支持的着力点和突破口，明确发展思路、发展重点、发展路径，推动全市经济社会高质量发展。
    （二）从保障民生上发力，坚持民本情怀。习近平总书记强调，“发展经济的根本目的是更好地保障和改善民生”。市委将主动践行以人民为中心的发展思想，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持把全市财政收入30%用于改善民生，切实解决好群众反映强烈、严重影响生产生活的民生小事，把群众的小事当成大事，围绕群众在想什么、我们就谋什么，群众需要什么、我们就干什么。研究制定“沉一线、访民情、集民智、解难题、见实效”实施方案，由常委带头，组织机关干部下农村、进院落、访农户，收集群众困难诉求和意见建议，梳理汇总形成民情民意台账，根据职责分工，由常委牵头、职能部门配合，积极为基层和群众排忧解难。
    （三）在履职尽责上聚力，坚持勇于担当。注重从各方面引进、选拔各方面专业人才，由组织部门牵头，人社部门配合，对高层次专业技术人才缺口进行摸底，完善“筑巢引”“回乡添才”的人才外因、内归行动，全面提升干部的专业化水平。注重改革创新，科学认识我市发展的形势，准确研判未来的走势，立足经济发展的新常态，依托我市农产品集聚优势，延长农产品产业链，打造农副产品深加工品牌，提升农产品的附加值。积极稳妥推进全面深化改革工作，找准堵点、难点和痛点，做到观念更新、认识到位，方法对路、措施得力，以改革为经济社会发展添动力、增活力。
    （四）在全面从严上用力，坚持严管厚爱。习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。市委将坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，做到“三个亲自”，重新修订完善市委主体责任清单，依托提示单、提醒函、通报单构建知责、明责、履责、尽责、督责的全链条管理模式。常态化开展党员干部正面引领和反面警示教育，持续深化干部作风专项整治，推动全市党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极支持纪委监委履行监督执纪问责、监督调查处置职责，以零容忍的态度坚决查处损害群众利益的腐败问题和不正之风，构建起不能腐、不敢腐、不想腐的机制。

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