深化干部人事制度改革，是进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的基本要求，也是推动我县经济社会蓬勃发展的不竭动力。近几年来，我县按照中央、省市干部人事制度改革的基本要求，紧紧围绕干部人事制度改革中的关键问题和重点问题，大胆探索，不断创新，坚持标准选人、扩大民主、好中择优、规范程序、动态管理，加强监督的选人用人原则，有力地推进了各级领导班子和干部队伍建设，为我县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。下面，就我县干部人事制度改革的一些做法与各位同仁做一下交流。
    一、“四个注重”选人用人，坚持正确的用人导向。
    我县在初始提名干部、考察干部等各个环节，坚持做到了“四个注重”评价干部，选用干部。“四个注重”即：注重德才。坚持用好的作风选作风好的人，真正把政治素质高、事业心强、政绩突出、在群众中有威信的同志选上领导岗位，配强各级领导班子，在攻坚中锻炼干部、培养干部、识别干部、使用干部。同时在干部队伍的结构上，注重年龄、气质、经历、性别等方面的搭配，形成了结构合理、活力充沛的干部队伍。注重实绩。坚持把实绩作为作用干部的主要依据，把实绩考核作为组织考察的主要内容。尤其是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部绝不亏待。注重基层。县委规定县直单位一把手从乡镇党委书记中选拔，乡镇党委书记原则上从乡镇副职中产生。并规定，公选科级干部，有基层工作经验的可以酌情加分，公选乡镇领导职位，有乡镇工作经验，同等条件下优先考虑。目前，从基层选任的领导干部占到全县提拔干部总数的三分之二以上。注重公论。公开征求、广泛听取群众意见，使所提拔的干部都有较深厚的群众基础。
    二、“选前、选中、选后“信息三公开提高了选人用人公信度。
    为进一步发挥党内民主和人民民主的监督作用，我县围绕干部在选拔前、选拔中、选拔后三个环节，建立了完备的信息公开制度。选拔前，通过电视台、报纸、党政网等媒体向社会公布空缺职位、岗位要求、任职条件等内容，并不定期召开干部人事工作新闻发布会。选拔中，在一定范围内发布考察预告、严格按照程序组织考察；常委会（全委会）票决干部后，向社会发布干部任前公示。选拔后，及时向社会公开干部任职结果；每年的“一报告两评议”工作后，向评议对象所在单位党委（党组）反馈新提拔领导干部民主评议结果；坚持干部任职试用期制，一年试用期满，经考核合格，正式任职。
    三、规范了初次提名权，进一步明确了“谁提名、提名谁、怎提名和谁负责”的问题。
    “由谁提名、提谁的名、如何提名、提名责任谁来承担”四个方面构成了干部初始提名的完整链条。只有形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部提名体系，才能确保优秀人才进入党委选人用人视野。保证选准人，用好人。为此，我县制定出台了《中共**县委组织部关于干部选拔任用初始提名的实施办法》，明确规定了 “一标准、三主体、两通过”。一标准，即被提名人必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定提出的基本条件和任职资格和所推荐职位的相关具体要求这一标准。三主体，即提名主体：组织推荐提名、民主推荐提名、个人署名推荐提名。两通过，即各提名主体提名人选经组织部部务会研究通过，按空缺职位和拟提名人选1:3的比例提交常委会票决确定通过提名人选。坚持权责统一的原则，公示提名人员及理由和群众民主推荐详情，如出现“带病”提拔或严重失察失误的，对提名者追究相应责任。
    四、“三差额”工作法确保干部选拔好中择优。
    “三差额”，即差额推荐、差额考察、差额票决。当岗位出现空缺时，按照提名办法产生提名人选，经组织部部务会研究决定，全委会等额通过，按空缺岗位和拟考察人选1:3的比例确定拟考察人选；经考察合格，拟提拔人选按职级分别以1:1.3的比例（小数点四舍五入）提交县委常委会进行差额票决，如同职级仅提拔任用一名干部，则按1：2的比例，提交县委常委会进行差额票决；平级调整干部，票决人选按等额确定，提交县委常委会进行等额票决。
    五、不断加大公选干部的力度，大力拓宽选人用人渠道。
     在选任科级领导干部工作中继续加大公开选拔干部的力度，当年调整干部出现科级领导岗位空缺时，每年将拿出不少于三分之一的空缺岗位进行公开选拔。截止目前，我县已公开选拔科级干部50名。其中，2009年结合乡镇机构改革公开选拔了7名乡镇长；2010年公开选拔县直行政局局长5名、企事业单位领导7名。2011年，在全市范围公开选拔了10名副乡镇长和武装部长；2012年全县范围内公开选拔4名乡镇副乡镇长和2名武装部长，今年，在全县范围内公开选拔15名科级领导干部，现已进入了考察阶段，通过公开选拔科级领导干部，拓宽了选人用人渠道，为一大批优秀人才脱颖而出提供了平台。
    六、创新办法规避形式，客观公正评价干部。
    为了切实解决干部考察标准不统一，受主观因素影响等问题，真正把德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔出来、使用起来，我县尝试实施了干部定性定量相结合的考察方法。定性考察，突出了把好政治素质关，征求县纪委、综治、信访、610等部门意见实行“一票否决”。对被考察人选的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况进行全面深入地考察。定量考察，主要是对考察对象的综合素质和业绩进行量化考评，满分为100分，包括综合评价、基层任职经历、近三年年度考核情况、个人奖惩情况、出勤情况等六个方面，每个方面又细化为若干小项，每个小项都有各自具体的评价要素和具体的分值。如综合评价分为民主测评、同意率测评，民主测评主要对考察对象的德、能、勤、绩、廉、学等六个单项进行评价，单项满分为5分，总分为30分；每一项又分优秀、良好、一般、较差四个档次，其中优秀、良好、一般占得分的权重分别为5、3、1，较差不得分。考察组综合评价为20分，考察结束后，每个考察组成员对考察对象进行评分，然后通过集体酝酿和讨论，拿出量化积分排名次序和初步意见，最后按1：2的比例提交常委会差额票决。
    七、“旗帜工程”激发了创先争优的生机和活力。
    这几年我们在全县实施了“旗帜工程”主要采取了三大措施。一是建立农村干部激励关爱机制。我县不断创新农村干部的关爱激励机制，在全县每年评选30个农村“红旗党支部”，被评为“红旗党支部”的村支部书记，县财政每月发给600—1000元不等的定额补助（每连续一年月补助增加100元），政治上，可挂任乡镇副职，参加乡镇党政联席会。对连续担任三年以上、排名在前五名、年龄在45周岁以上且挂职乡镇党委副书记的红旗党支部书记，经过组织程序可进入事业编制；连续担任三年以上、排名在前五名且年龄在45周岁以下的红旗党支部书记，在县直机关招录事业人员时，通过加分方式优先录用。去年以来，排名在前5名的“红旗党支部”书记，有1名考录为乡镇公务员，4名通过组织程序调入乡镇事业岗位工作，享受副科待遇，极大地调动了农村干部的工作积极性和创造性。二是在全县广大党员干部中建立竞争激励机制。 “**先锋”评选工作中，每年要在全县各行各业评选30名“**先锋”、“十大党员楷模”、“十大发展能手”和“十大招商引资标兵”，年底一次性给予8000元奖金，并在评优评模活动中优先考虑。三是建立了农村后备干部人才库。为了进一步充实农村干部队伍建设，配强配足农村两委班子，使其真正成为带领老百姓增收致富的领头人。县委组织部牵头，各乡镇党委具体负责实施了农村后备干部人才库建设工程。重点从农村致富能手、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、复原军人、大中专及高中毕业生中选拔党性强、懂经营的有志青年充实到农村后备干部库，加强对其跟踪培养，并在同等条件下，可优先入党，优先参加本村两委竞选。四是建立绩效考评机制。我县于2012年出台了《关于建立领导班子和干部科学发展业绩综合考核评价办法的意见》，进一步完善了领导班子和干部的考核内容，改进了考核方式，扩大考核民主，加强综合分析，强化结果运用，充分发挥考核的导向、激励和监督作用。具体是根据干部不同岗位的特点分类制定绩效考核标准，针对行业特点组建不同的考核组，分类进行考核。量化考核指标，并在全委会上公布观摩录像，打分排队，投票表决。

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