治国安邦，重在守护基层；管党治党，重在夯实基础。习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”。对此，xx县纪委监委坚持以规范化、制度化、系统化、体系化、流程化建设为抓手，探索建立“统筹指挥、区域作战、规范管理、长效监督、专业建设”工作模式，持续推进乡镇纪委工作具体化、常态化、长效化建设，初步构建起县乡联动、“模块”协作的一体化监督执纪执法格局。
一、系统化整体布局，构建县乡一体化推进工作格局
坚持高站位引领整体布局，对乡镇纪检监察工作进行整体谋划、统筹推进、具体落实。具体由县纪委书记全盘规划，两名副书记分区管理，一名纪委常委统筹落实，八个乡镇纪委分片实施，委机关综合保障，扎实、有序开展乡镇纪委监督执纪执法各项工作。建立“实时汇报、实时督促、实时协助、实时总结”工作机制，乡镇纪委书记根据各自工作重点实时向委主要领导汇报，研判政治生态、反腐形势、干部作风、群众愁盼等事项xx次。分管副书记不定期督促各乡镇纪委开展政治监督、乡村振兴等各类专项工作，对xx镇、xx镇两个换届选举重点乡镇进行蹲点督导。分管常委就调取证据、谈话审讯等环节进行具体协调，协助各乡镇纪委解决困难xx项，有力提升监督执纪执法质效。梳理监督重点台账作为全年工作要点，实施“常态化指导+不定期督查”，对x名工作开展滞后的乡镇纪委书记进行指导，纠正工作偏差xx处，确保工作靶向精准。
二、制度化统筹联动，稳妥实施乡镇纪委片区协作工作机制
按照“毗邻相近、方便工作、优势互补”的原则，通过“两镇（乡）”变“一区”，破解“力量分散”难题，将全县x个乡镇划为x个“乡镇纪检监察协作区”，由分管常委统筹召集，x个监督检查室对口指导，实行统一调度、集中管理、联合办公的工作运行模式，形成“x+x+x”片区协作模式。制定《xx县纪委监委乡镇纪检监察协作区工作制度》等xx项配套制度和请示、授权x类卡片，形成一套规范有序、高效有力、运行顺畅的长效机制。通过“单线”变“交叉”，破解“人情干扰”难题，对于疑难复杂案件进行交叉办理或者联合办理。今年以来新立案xx件，如由xx镇纪委与xx镇纪委对夏家营镇王家寨村干部违规领取话费补贴、违规插手工程项目承揽等问题线索进行联合处置，克服乡镇力量薄弱、熟人社会干扰难题，给予党纪政务处分x人，推动实现工作成本“1+1<2”，执纪执法实效“1+1>2”。
三、流程化乡案县审，推动案件审理驶入“快车道”
坚持制度先行、机制为基，对乡镇纪委所移交案件的受理、审理、补证、处分等重要环节进行明确、完善和优化。一是“手把手”指导培训，提高质量“基线”。印发执纪执法“文书模板+流程图”业务操作指引，实施程序与实体“双对标”，统一规范办案流程和文书格式，切实强化执纪执法指导。二是常态化沟通协调，守好质检“防线”。县纪委监委审理室建立沟通协作机制，就案件取证、纪法运用、处理意见、处分执行等开展沟通xx余次，答疑解惑xx项，以“传帮带”方式帮助在实际办案过程中提高本领。三是多步骤案件审查，巩固质控“阵线”。在正式移交案件之前，首先进行“形式审查”，就案件证据、程序等进行沟通，由审理室提出意见。同时将证据作为案件审查中心环节来抓，凡发现事实不清楚、证据不确凿的，一律重新查证，确保证据链完整、准确。今年以来，通过“乡案县审”对xx件案件进行审查，提出补充意见并督促整改问题xx项，案件质量有了明显提升。
四、体系化线索管理，有效提升分办与处置质效
按照“程序规范、内容全面、突出重点、严谨细致”的原则，实行问题线索“三轨道”管理处置体系。一是县纪委监委收到的涉及乡镇纪委的线索统一由信访室、案管室转至监督室，并按规定召开线索处置会，统一研判后转乡镇纪委处理。二是乡镇纪委的自办案件，包括各自收到的信访举报及案件查办过程中发现的问题线索，由乡镇纪委按照规定自行处理，并向县纪委监委案管室报备。三是对于疑难复杂案件或者涉及多个乡镇的案件，按规定进行提级办理或者交协作区进行办理；涉嫌职务犯罪的案件由县纪委监委查办，乡镇纪委进行全程配合。通过分类处置，统筹推进，既保证问题线索分办与处置的规范性，又提升问题线索分办与处置的效率性，有效防止自由裁量、久办不结、失管失控等问题。今年以来，共处置涉及乡镇纪委的问题线索xxx件，其中自办案件xx件，同比增长xx.x%；立案xx件，其中自办案件xx件，同比增长x.x%；给予党纪政务处分xx人。
五、常态化专项监督，靶向直抵“神经末梢”
坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过县纪委命题、乡镇党委点题、乡镇纪委选题的形式，做到重点突出、靶向监督。一是围绕监督要点，县纪委命题监督。县纪委落实“三个为主”，加强对乡镇纪委的领导，围绕乡村振兴、党史教育、疫情防控、营商环境、换届选举等党中央重大决策部署开展监督检查，确保乡镇纪委监督思路不偏、行动不离。今年以来，开展监督检查xxx余次，发现并整改问题xx个，综合运用“四种形态”处理xxx人。特别是围绕严肃换届选举纪律，指导天宁镇纪委、夏家营镇纪委、西营镇纪委，对选举过程中发生的拉票助选、违反选举程序、违法贿选等问题进行严肃查处，给予党纪政务处分xx人。二是围绕监督重点，乡镇党委点题监督。县纪委书记到乡镇开展调研座谈，推动乡镇党委扎实履行管党治党主体责任。乡镇党委根据本地区工作开展情况，点出监督重点，乡镇纪委发挥监督的再监督职能，做到党委、政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里，真正发挥监督保障执行、促进完善发展作用。如镇村合并后，xx镇纪委针对多村合并、矛盾多发等情况开展“蹲点式”谈话，深入xx个村（街、社区），看准“门门道道”、摸清“弯弯绕绕”，及时化解矛盾、消除隐患。三是围绕监督亮点，乡镇纪委选题监督。乡镇纪委积极探索“自选动作”，因地制宜探索基层监督新路径新方法，打造符合本地“特色”的监督亮点。如xx镇纪委探索“xxx”监督工作法，助力落实管党治党政治责任，抓牢夯实日常监督，着力提升执纪效果，开展监督检查xx余次，谈话提醒xx人次，化解涉纪信访案件x起，处分x人，责令退交违纪款xx.x万元。
六、长效化村级监督，进一步延伸全面从严治党触角
严格按照市纪委监委安排部署，全面强化村务监督委员会和村级纪检监察监督员建设，进一步激活村级监督神经末梢，延伸全面从严治党触角。一是全面加强队伍建设增“力”。严把入口关，确保村务监督委员会和村级纪检监察监督员依法推选产生，当前全县x个乡镇全部建立村务监督委员会，并配备村级纪检监察监督员。积极推进基础性设施建设，确保做到“五有”，即：办公有场所，对外有牌子，工作有制度，监审有印章，办事有报酬。二是全面强化制度建设促“规”。健全《xx县村务监督委员会工作办法》，建立“一册一本一薄一账”工作规范，明确十二项权利义务、八项监督内容、四种监督方式、两类考核形式和三种责任追究情形，为规范化运行提供制度性保障。三是强化监督管理增“效”。明确“两为主一直接一同时”要求，即提名使用、考核管理以镇纪委会同村两委为主，发现村主要领导的问题线索直接向镇纪委汇报，发现一般村组干部的问题线索向村书记汇报的同时，必须同时向镇纪委汇报。四是与乡镇纪委有效衔接理“顺”。村务监督委员会在乡镇纪委的指导下，村级纪检监察监督员在乡镇纪委的领导下依规依纪依法开展村务、党务监督工作，推动实现在制度机制、职能效果上实现有效衔接。今年以来，全县村务监督委员会成员和村级纪检监察监督员入户走访xxxx余户，参与监督检查事项xxx项，建议村“两委”解决问题xx个，提出意见建议xx条，提交问题线索x件。
七、规范化队伍建设，持续激发监督执纪执法内生动力
阵地建设是基础，队伍建设是保障。对此，通过深化三大强基固本工程，锻造高素质、专业化监督队伍。一是实施“五个统一”规范化建设工程。按照“调配使用、考核待遇、硬件配备、经费保障、工作标准”五个方面统一规范，全力推动乡镇纪检监察组织工作规范化、程序化。全县x个乡镇全部配备x名及以上专职纪检监察干部，精心培育xxx镇典型示范点，打造乡镇纪检监察组织“强基促稳”特色“新样板”。二是实施纪检监察业务能力提升工程。始终坚持“量体裁衣”，实施理论大学习、培训小课堂、在线微学习，开展全员培训x期xxx余人次，开展乡镇纪检监察干部精实化专训x期xxx余人次，推动实现全员培训、专项实训“均衡发力”。三是实施“蹲苗培育”工程。精准划分“新兵、骨干”两个梯次，快速带领年轻同志思想和业务入伍，确保以老带新全覆盖。以监督检查室、审查调查室为主要培育基地，xx名年轻干部通过定期跟班实训、联合办案等方式，有力提升政治素养和业务能力，大幅增强干部队伍归属感、向心力。
基层是党的执政之基、力量之源。在今后的工作中，我们将持续深入推进乡镇纪检监察工作，坚持“全覆盖+协作区”，完善办案协作区机制，保障“有人干事”。坚持“建章立制+责任清单”，推行“责任清单”工作制，保障“专职专干”。坚持“培训+实战”，建立常态化、长效化“实战”平台，保障“能干会干”。坚持“协调+督促”，积极协调乡镇党委政府全力支持乡镇纪委开展工作；强化内部监督，对发现不履行或不全面履职的，坚决“打板子”“摘帽子”“调位子”，以严肃问责督促乡镇纪委增强责任担当，以扎扎实实的监督执纪执法成效推动乡镇纪检监察工作实现高质量发展。
