同志们：
　　今天我们在这里召开全县违法建设整治动员大会，目的是进一步动员全县上下统一思想，迅速行动，齐心协力打好违法建设整治攻坚战，提升城乡建设管理水平，为城乡建设健康有序发展提供良好的环境和坚实的保障。前面，xx同志就违法建设整治工作作了安排部署，相关部门、乡镇作了表态发言，xx同志代表县政府与乡镇代表签订了责任书，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。
　　一、正视问题，统一思想，以铁的决心开展违法建设整治行动
　　近年来，我县围绕建设“川东北山水田园城市”目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城市规模，努力完善基础设施，强力规范建管秩序，城乡面貌进一步改观，城镇的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是，我县城乡建设发展进程中还存在一些不和谐的因素：一是群众违法建设现象依然存在。有的老百姓法制观念淡薄，认为在“自己土地上”建房不需要审批手续，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同开发商在集体土地上违规建房，行开发牟利之实；有的一听说征地建项目，就闻风而动，大建“隔夜楼”、简易房，企图套取征地拆迁补偿，严重败坏了社会风气。二是企业违规开发行为屡禁不止。部分开发商为一己私利，藐视法律权威，大搞违法建设。有的借危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设之机大肆搞变相商品房开发；有的擅自改变规划设计，超层超面积，楼距层高严重不足；有的未办用地转让手续就擅自动工建设，只管收钱、不管办证；有的甚至私自修改契约、一房多卖，严重侵害群众利益，留下诸多隐患。三是执法部门配合不力监管不严。一些乡镇、村组干部以无执法权为由，对违法建设视而不见、纵容包庇；有的干部利用手中职权，带头搞违法建设，助长歪风邪气，老百姓纷纷效仿。有的执法部门和执法人员执法不严、以罚代管，致使违法建设既成事实，交点罚款就可安然无恙，形成“前面强拆，后面再建”的恶性循环；有的滥用权力、徇私枉法，与违法业主勾结、充当保护伞，败坏了党委和政府的形象。
　　违法建设现象一旦蔓延，必将严重扰乱城乡规划建设秩序，侵占公共资源和发展空间，阻碍城镇有序拓展；必将破坏招商引资环境，使投资者望而却步，阻碍县域经济发展；必将扰乱正常的房地产市场秩序，助长非法牟利的不良风气，破坏社会公平正义；势必侵害群众合法权益，引发社会矛盾，影响和谐稳定。强力开展违法建设整治势在必行、刻不容缓。全县上下务必高度警醒，把整治违法建设作为维护广大群众根本利益的重要手段，顺应广大群众要求的利民之举；作为推进法治xx建设的重要载体，守土一方的应尽之责；作为优化发展环境的重要举措，促进经济社会发展的现实之策，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，坚决遏制违法建设蔓延的势头，为城乡建设步入良性发展轨道奠定坚实的基础，为经济社会超常发展营造优良的环境。
　　二、周密部署，联动攻坚，用铁的手段坚决整治违法建设行为
　　违法建设涉及群众切身利益，具有敏感性、复杂性、艰巨性的特点，我们必须态度坚决，依法整治、强力推进。
　　一是强化宣传，营造氛围。整治违法建设，社会影响大，群众关注度高，是一项政策性强、涉及面广的大事。宣传、广电和有关职能部门、各乡镇要坚持正确的舆论导向，广泛宣传整治工作的目的和意义，广泛宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律法规，深入宣传此次整治违法建设的政策，让群众正确理解，主动配合。要采取多种形式集中报道整治工作进度，公开曝光一批违法典型；对主动自拆的要大力宣传，树立典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。
　　二是突出重点，重拳整治。查处违法建设，面对的是特殊的群体，触及的是个人利益，工作难度和阻力必然很大。要针对重点地段，重点区域，重点人群，重拳打击。会后，要立即组织开展一次集中拆除行动，对正在进行的违法建设采取强力措施，依法整治。要重点整治北部新城、将军碑片区、多扶食品工业园区、九龙潭风景区、张澜故居、国道212线两侧、城乡结合部等重点区域的违法建设；坚决依法拆除置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程的违法建设；重点拆除占压管线，影响供电、供水、供气和挤占消防通道、存在安全隐患的违法建设。坚持“先拆党员干部、村社干部及其亲属，后拆一般群众；先拆企图套取拆迁补偿费用的，后拆群众自己居住或特困群众的；先拆新建的，后拆历史遗留下来的”的原则，注重方式方法，避免激化矛盾，杜绝群体性事件和恶性事件发生，确保大局稳定。
　　三是抓好源头，长效管理。整治违法建设不能一拆了之，要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要建立巡查机制。针对违法建设行为时间特殊、隐蔽性强、发生范围广的特点，健全日常巡查监督网络，发动部门、村组力量全面监督、齐抓共管。按照属地管理原则，乡镇、村（居）委会要组建巡查协管队伍，把违法建设管理监察工作列入乡镇、村（居）目标考核内容，促使村干部把好源头关，及时发现、制止、查处各类违法建设、违法用地行为，把问题解决在萌芽状态。要建立房屋档案。在城镇和重点项目建设前，超前做好村民房屋摸底、调查、建档工作，建立房屋文字、图表、实物照片等统计台账，并确定房屋合法性，作为征地拆迁补偿依据。要依法加强管理。立即制定出台治违防违规范性文件，对今后出现的违法建设，不仅要坚决依法拆除，还要追究当事人的法律责任，不仅在拆违中不予补偿，还要让其自行承担拆除成本，坚决堵住靠违法建设牟取不法利益的漏洞，彻底消除违法建设的根源。要完善督查机制。建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度。各责任单位和乡镇要把每周治违查违情况及时上报；县住建、国土、目标办等部门每半月开展一次专项督查，每月进行一次全面通报。各位县级领导要深入联系乡镇，指导、督查治违工作，做到目标统一，行动一致，跟踪问效。
　　三、落实责任，强化保障，以铁的纪律确保整治工作取得实效
　　整治违法建设难度大、责任重，倍受群众关切，倍受舆论关注。要打赢这场硬仗，必须明确职责，加强配合，严明纪律。
　　一是职责要明。违法建设专项治理工作能否取得实效，关键在责任是否落实。县上已成立了整治违法建设工作领导小组，领导小组要强化指挥调度，狠抓督促检查，认真组织全县整治工作。各乡镇、相关部门务必根据今天签订责任书的内容和要求，建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留盲区、不留死角。
　　二是配合要强。整治违法建筑，需要全县各级、各部门的密切配合，需要全社会的共同参与。国土、住建、晋城镇、常林乡、多扶镇等单位要组织开展联合执法，对违法建设行为进行严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门要依法处理暴力抗法或妨碍执行公务的行为；工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门，要依法吊销从事违法建筑企业的相关证照；供水、供电、通信等部门要依法停止对违法建设的水电供应和通信服务；其它各职能部门要各司其职，通力协作，综合执法，形成合力，全力推进整治工作顺利开展、取得实效。
　　三是奖惩要硬。建立完善的考核体系和奖惩约束机制，是确保违法建设整治工作取得成效的重要保障。目标办、住建、国土、财政等部门要制定切实可行的考核奖惩细则，建立补助和奖励制度，财政预算每年安排专款，对控违治违成效显著的单位进行表彰奖励；对执行不力、成效不显的，通报批评，严肃追责。各乡镇也要结合本辖区实际，制定相应的奖惩措施，安排一定经费，奖罚结合，充分调动乡村干部治违的积极性和主动性。
　　四是纪律要严。依法整治违法建设是一项艰苦而复杂的任务，必须严明纪律、令行禁止。纪检监察部门要严厉查处各级党政机关和工作人员继续支持或默许建设单位搞违法违章建设的行为；严厉查处违法建设项目瞒报、谎报、拒报的行为；严厉查处对管辖范围内的依法整治违法建设不重视、不制止以及推诿扯皮、延误工作进程，造成违法建设反弹的行为；严厉查处利用职务之便，在违法建设中谋取不正当利益的行为；严厉查处违规补办规划、土地、建设、户口等有关手续，帮助责任人牟取非法利益、逃避责任追究的行为；严厉查处纵容、煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的行为。
　　同志们，严厉整治违法建设，是超常发展的必然要求，是依法行政的必然要求，是人民群众的强烈期盼，是我们义不容辞的责任。各级各部门一定要站在对历史负责、对人民负责、对xx发展负责的高度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，坚决打赢查违治违的攻坚战，为建设富裕文明和谐的生态经济强县做出应有的贡献。

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