国以人兴、事以才治，人才是发展第一资源。8月17日，工信部下属的赛迪顾问发布全国“百强区”榜单，xx区继2020年首次入围、排名xx位，2021年再度上榜、位居第xx位，同比再进x位，实现重大突破。能够在服务业占比高达xx%的情况下，力克新冠肺炎疫情影响，在县域经济发展中凸显“韧劲”，“xx工程”功不可没。“xx工程”瞄准高质量发展，旨在做大总量中不断提升发展质量。千亿总量必须以千亿园区为支撑，千亿园区则需要以千户“四上”企业为代表的市场主体作支撑，而“四上”企业则需要优秀的人才作为发展引擎。
　　目前，企业对劳动者的技能要求越来越高，科技建设的技能人才需求也越来越大，技能型人才紧缺、留下困难，就业结构性矛盾日渐突出。第七次全国人口普查数据显示，xx市劳动年龄人口(15-59岁)为xx万人，占常住人口的xx%，与“六人普”相比人数下降xx万人，占比下降xx个百分点，其中40-59岁超过x成（占x%）。“七人普”数据还显示，每10万人中拥有大学文化程度的为x人，较“六人普”提高了x人，增长x%，居全省第x，但仍然比全国平均水平少x人，比全省平均水平少x人，反映出我市劳动年龄人口整体受教育水平与全国、全省相比还有较大差距，一定程度上影响了更高质量就业和更高水平增收。
　　以xx区先进制造业龙头企业xx公司和xx公司为例，将省内外具备领先水平的人才引入并最终留在xx，是企业发展和xx区发展的共同课题。xx现有在职员工xx余人，其中本科及以上占比约xx%，硕士及以上研发人员占比仅xx%。xx自2019年开始招收应届毕业生共xx人，其中本科及以上占比47%；虽然硕士及以上研发人员占比高达xx%，但公司部分研发人员和全部销售人员均在xx基地，在x工作人员仅有x%。两个xx企业对于人才招引、留住尚且困难，其他中小企业的人才引留问题则更加突出。企业人力资源部门反馈，xx市作为一个x线城市，在人才竞争面前，存在“城市吸引力不够、人才招引政策含金量不足、兑现流程不够简单快捷、人才留用保障不够健全”的问题。为此，提出以下几条建议。
　　一、环境留人：加强xx区自然、人文和产业环境的打造和宣传，通过深挖城市对外吸引力提升人才招引力。xx历史悠久、人文荟萃，但在人才引留角度，除了“xx”“xx”等大部分人触不可及的名牌外，在吸引人才安居置业方面存在感较低，城市宣传意识不强。同类的“中国酒都”“乐山乐水”“xx中心”“xx基地”等自然、人文和产业招牌却全国闻名。建议拿出更大的魄力、长远的战略和专业的举措，着力进行区内绿地和社区环境的改善和标志性商圈的打造，提升xx区整体区容区貌，增强人才体验感和幸福感。与此同时，专注于xx区文化故事的打造，在四通八达的区位优势、三江汇流的宜居环境、首屈一指的教育产业等优势领域，持续深耕并深挖特色宣传点，用更加新颖的手段和媒介大加推广，增加xx魅力，提升人才吸引力。
　　二、政策留人：制定适配城市定位的优惠政策，拓宽人才政策辐射范围，以优厚的待遇留住人才。xx为了引进高层次和高素质人才，研究制定了包括《xx计划》《xx计划》《xx计划》等政策在内的一系列高层次人才引进及奖励政策，但针对人群属于个别、少量，普惠度不高。笔者认为应当同时关注真正能够踏实服务于产业和城市发展的主力军，将目光更多聚焦于名校本科、硕士等中端人才的留用和引进。对创新创业人才支持的含金量，与一二线城市也差距较大，甚至低于xx、xx等兄弟城市。建议人才优惠政策的制定要增强靶向性和精准度，充分调动城市的物质、环境各方资源形成适配城市定位的、具有竞争力的优惠政策，如重点发展产业定向培养、建设xx区人才公寓、设立外地人才人头补贴等等。
　　三、制度留人：推动人才政策兑现“一网通办”，让“诚意”一目了然。xx区现行的人才政策，主要在《推动产业高质量发展若干政策（试行）》中第六章“人才战略支持政策”，明确了受理部门、受理人和兑现程序。实际的兑现需要经过提交资料、部门初审、部门会审、过会审批，申请时间没有告知、审批时长没有确定、兑现进度也无法查询。如果申请个人同时可享受其他板块的政策，则需要联系不同受理人到不同办公场所进行办理，会花费申请人较多时间精力。建议将上述政策的办理“政务化”，直接在政务服务窗口实现“一网通办”，并在各大宣传平台广而告之，让政策兑现“只跑一次”“流程可查”。
　　四、产业留人：加强人才招引后的“育留用”体系建设，重点解决招引人才流失问题。在科技发展日新月异的今天，要想留住高科技的优秀人才，关键是要具有强大生命力的产业，给人才以用武之地，着力提升员工工作环境和福利待遇。建议在“继续教育”方面加强建设，使人才能便利获得技能提升和再造的渠道，充分挖掘人才效益。建议创新人才评价模式，比如在专业技术人员技术职称评审采用“职称评聘结合”方式，增强年轻技术人才的工作热情和学习积极性。建议建立科学的人才发展统计体系，通过对招引人才在工作成效、职务晋升、安居置业、家庭发展等各个维度数据的采集分析，对人才招引政策实施效力进行准确的反馈和指导，形成人才“招引育留用”体系建设的良性循环。
　　我们希望，在企业和政府的共同努力下，充分吸引省内外人才来xx，为xx区乃至xx市的产业进步及城市发展提供强大的智力和人才支撑。

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