县乡人大代表在各级人大代表中最知民情、最通民意、最接地气。2015年，中央、省委先后对加强县乡人大工作和建设进行了系列部署，出台了一系列重要文件，可以看到，代表工作仍然是加强县乡人大工作和建设的重要环节，充分发挥人大代表的主体作用，是保障人民当家作主、坚持人民主体地位、巩固基层政权的必然要求，也是实现人大工作水平有效提升的基础性保证。
　　近年来，人大工作越来越受到重视，县乡人大代表工作也亮点频出成效显著，尽管代表法对代表会议期间工作和闭会期间活动作出详细规定，并对代表执行职务提供充分法律保障，但受历史、现实诸多因素影响，在代表工作方面还存在一些不容忽视的问题，值得我们关注和思考。
　　县乡人大代表的履职意识不强，履职能力不足，不想履职、不会履职、不敢履职问题比较突出。各级人大常委会对做好人大代表工作的重视程度不够高，办法不够多，抓代表工作在一定程度上存在重形式、轻内容的现象。
　　在怎样让当选人大代表尽快进入角色，知晓人大代表的权力义务、掌握正确的履职方法、发挥人大代表的履职主动性积极性、提高人大代表的履职能力和责任担当等方面缺乏短期内的有效措施，更缺乏长效机制。
　　充分发挥基层人大代表作用，应从以下几方面入手：
　　一、加大宣传培训力度，增强代表履职意识
　　1、加大宣传力度。各级人大要高度重视宣传工作，不断创新方式、丰富内容、拓展渠道，通过在电视、报纸、网络、微信等媒体开设人大专栏，建设人大门户网站刊发人大工作信息等方式，对人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职活动等进行广泛宣传，吸引更多方面积极参与到支持人大制度建设和人大工作中来，提高全社会对人大及其常委会的认知。
　　2、加大培训力度。各级人大要组织好人大代表学习培训工作，注重初任培训和任期内培训相结合，理论培训和实践教育相结合，让人大代表明晰权力义务、提升理论素养，根据代表专业、行业性质开展不同类型的培训，将代表培训与代表专业素养充分结合，努力培养知识型、专业型代表，发挥出代表的示范引领作用。
　　二、调动履职积极性，提高代表履职能力
　　1、把好代表“入口关”。在选举或补选人大代表时，严格执行法定程序，制定代表候选人资格标准，注重优化代表知识结构、年龄结构，提高对代表的素质要求和能力要求，使选出的代表具有一定的先进性和代表性，提高代表的综合素养和公信力，切实提升代表履职水平。
　　2、坚持群众路线。人大代表来自群众、植根于群众，与群众有着天然的联系，对现实生活中存在的各方面问题、人民群众的呼声愿望了解真切。各级人大要进一步加强代表工作力量，加快“人大代表之家”等代表履职平台规范化建设，开展形式丰富的代表活动。人大代表要落实好联系群众、接待选民等制度，善于代言民声、反映民情，把群众反响突出、意见较大、带有共性的问题反映上来的同时，还要把党委、政府的政策传达下去，发挥好联系群众的纽带作用。要积极建立健全代表履职保障机制，确保代表主体作用有效发挥。
　　3、深入调查研究。调查研究是代表履职的基础，也是基本功。各级人大要积极引导代表，经常深入调查研究，走访政府部门、走访提出问题的群众，深入了解存在问题，探究问题症结，通过分析研究，总结归纳出解决措施。在深入调研的基础上，提出高质量、可操作性强且易被采纳的意见建议，推动问题解决。
　　4、调动履职积极性。切实加大代表建议办理落实力度，提高代表建议办理质量。“一府两院”要高度重视代表建议办理工作，建立健全“一府两院”负责人批办重点建议和政府工作部门负责人牵头办理代表建议制度，并将代表建议办理列入工作计划，及时反馈答复建议办理情况；各级人大要加强对代表建议办理工作的监督，及时组织力量对建议办理情况进行跟踪督办，建立健全激励制度、通报制度，形成长效机制；加强闭会期间代表提出的建议办理工作，列入工作计划，随时与提出建议代表交流沟通，及时反馈解决处理情况，以代表建议的有效落实调动代表履职的积极性。
　　三、强化责任担当，增进代表履职信心
　　新形势下，人大代表较以往需要更强的责任意识和担当勇气，要敢于监督、敢于较真。要树立强烈的政治荣誉感并充分认识到自身作用的重要性，发挥好专业性，努力履职尽责，勇于承担社会历史责任，不断强化责任意识，增强担当的勇气。要做到敢于讲真话、善于讲真话，审议报告、座谈发言、提交建议都要站在群众的角度，不回避问题，不碍于情面，特别是在重大问题上敢于直言，不当夸成绩表功绩的“老好人”。各级人大要为代表提供坚强的工作保障，为敢于担当者担当，不让代表监督流于形式。
　　四、加强制度建设，促进县乡人大工作规范化
　　高度重视制度建设，把制度建设作为一项重要工作来抓，每年年初统一谋划，列入工作计划，明确专门部门、人员统筹做好制度建设工作。要对制度的制定、修改、完善等问题，开展经常性调查研究，要随着社会的发展、法律法规的修改完善适时对有关制度进行修订完善。重中之重还是要抓好制度的贯彻落实，加强对规章制度执行的督促检查，切实发挥制度的保障作用。

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