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某市人大常委会设立“人大代表调解室”助力社会治理经验交流材料
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  为更好发挥人大代表在打造共建共治共享的社会治理格局中的作用,最大限度化解社会矛盾,XX市人大常委会在全市广泛设立“人大代表调解室”,经过几年的发展,进一步丰富了调解资源,发挥了人大代表的优势,促进纠纷在源头化解,同时架起了社情民意的“连心桥”,“人大代表调解室”已经成为XX市城市社会治理的典范。
  一、主要做法
  “人大代调解室”通过建立规范化、制度化的民间纠纷预防和化解对接机制,有效将矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层化解在萌芽状态,为辖区和谐稳定增添有力砝码,不断提高人民的满意度、安全感和幸福感。调解室主要工作内容为:
  一是提供便民咨询服务。调解室设有“代表调解室”“法律顾问室”“青少年心理咨询室”等功能室,具备咨询服务、立案疏导、专职调解、司法确认、辅助性诉讼实务处理、网上立案指引等功能,有针对性地宣传有关法律、法规、规章和政策,为群众提供法律政策咨询服务。
  二是提供矛盾调解服务。调解室采取定期与不定期相结合的方式开展工作,人大代表每周固定时间进驻法庭内设的调解室,根据深入联系群众掌握的情况,对各类纠纷进行诉前或诉中调解,并在诉后为涉案当事人做好解释和安抚工作,全力促使纠纷得到调解解决。对达成调解协议的当事人,引导其申请司法确认。对调解不成的,则指导其通过法院实行的跨区域立案制度,就近选择机关或人民法庭。调解室成立以来,代表们承接并调解成功各类矛盾、纠纷130多件。这个“舒心室”“暖心室”,让许多干戈矛盾化为玉帛。
  三是提供精神文明培育服务。以“人大代表调解室”为载体,定期组织人大代表开展“道德讲坛文明德治”活动,成立宣讲团走进小区、走入校园,通过学法、懂法、守法宣传活动和现场解说,激发广大群众主动学习法律知识,自觉将法律与道德有效融合,营造“崇法尚德”的浓厚氛围。同时开设市民教育讲座,以社会主义核心价值观、公民道德和公共文明礼仪知识为主要内容,宣传近年来XX市涌现出的道德模范、美德少年和优秀志愿者等先进典型、好人好事,引导市民讲文明、懂礼仪、守道德、重诚信,提升市民文明素质。
  二、经验启示
  人民代表来自人民,从群众中来又到群众中去。“人大代表调解室”是XX市各级人大代表发挥作用的典范,工作成效显著,社会评价良好。这个典型范例给我们的启示是:
  一要努力为代表履职提供服务保障。从“人大代表调解室”的工作情况,可以看出有关部门支持和保障人大代表履职的重要性。人大机关要积极组织人大代表开展培训活动,通过对人大代表开展党的方针政策、法律法规和代表履职业务培训,增强人大代表履职意识,提升履职能力。同时,要建立人大代表履职保障长效机制,通过建立完善人大代表考核机制、监督机制和激励机制,有效激发代表的履职热情。当地党委、政府及其有关部门要在经费、人员、活动场所等方面给予保障,支持人大代表发挥自身优势,积极作为,有效履职。
  二要认真引导人大代表更好发挥作用。人大代表植根人民服务人民。随着时代的进步,人大代表履职内容也随之不断丰富,人大代表除了视察调研、联系选民了解情况和议政履职等常态性工作外,其发挥作用的空间在不断拓展。从“人大代表调解室”的工作内容看,人大代表除了联系群众、宣传法律政策外,还直接参与调解活动,化解矛盾纠纷,作用发挥更加充分,社会效果更加突出。从中我们发现,代表个人作用的发挥,始终离不开当地党委和人大的正确有力引导。
  三要有效发挥优秀代表的典型带动作用。“人大代表调解室”成立之初,只有少数人大代表参与活动。随着调解室作用的发挥,社会影响不断扩大,参与调解的人大代表在不断增多。因此,要善于总结人大代表工作的先进经验,挖掘工作特色,注重树立各级人大代表履职的先进典型,并有效发挥先进典型的带动辐射作用,达到竖起一面旗带动一大片的效果,带动广大人大代表更好履职,更好发挥作用。
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