习近平总书记指出：“地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。”作为地方国家权力机关，县级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；要在《监督法》规定的框架下，紧紧围绕本行政区域的改革发展大局，聚焦人民群众所思、所盼、所愿，依法履行各项职责，守正创新，积极拓展监督方式、丰富监督内容、健全监督机制，从工作监督、法律监督和对任命人员监督等方面延伸监督链条，发挥监督作用，提升监督质效，彰显人大担当。
　　一、坚持结果导向，提升工作监督质效
　　工作监督是人大助力中心工作的重头戏。县级人大及其常委会要紧盯本行政区改革发展中的出问题，在工作监督层面开展积极探索。
　　一要提高政府工作报告的审议质量。由于县级人代会会期比较短、议程安排比较紧、代表审议政府工作报告的时间相对紧张，所以，在每次人代会之前或大会期间，要尽量安排全体代表开展视察或集中视察活动。要与政府认真对接，研究确定视察内容，合理安排视察点。视察点要尽可能多地涉及政府工作报告中的重点、亮点和群众反映的热点、难点问题以及要办的大事、实事，让代表们对政府上一年工作完成情况和下一年工作安排情况有一个全面、直观的了解，使提出的审议意见更加中肯、切合实际。
　　二要科学合理安排常委会会议议题。在年度工作安排上，县级人大常委会要紧盯事关本行政区域的重大事项、中心工作和人民群众高度关注的热点、难点问题，统筹安排常委会会议议题，使常委会会议议题与党委中心工作同频共振，形成合力，更好地助力县域中心工作，形成工作“一盘棋”。同时，要避免与上级人大常委会审议议题的机械雷同，确保议题“议一个成一个，听一个成一个”。
　　三要紧盯常委会审议提出的问题不放松。对“一府一委两院”的工作报告，不能仅限于听听就过去了，要坚持问题导向，将常委会组成人员的审议意见列出清单，以正式文件形式交“一府一委两院”办理落实。人大专门委员会、常委会工作委员会也要及时跟进，督促“一府一委两院”有关部门整改解决，特别是要推动乡村振兴、环境保护、重大项目、重点民生工程等方面问题的落实。
　　二、坚持实功实做，提升法律监督实效
　　法律监督是人大监督工作的重要组成部分，是推进依法治国、推进社会主义民主法治进程的重要环节。县级人大及其常委会的法律监督不能仅限于听取工作报告、开展执法检查，而是要延伸监督链条，提升监督质效体，现出“在监督中支持、在支持中监督”，切实将法律监督工作走深走实、由虚转实。
　　一要主导法律实施工作。宪法法律的贯彻执行涉及社会的方方面面和千家万户的切身利益。要精心组织好“12·4”宪法日宣传工作，树立宪法权威，让深入人心；督促做好“八五”普法工作，以全民普法促进全民守法，全面推进依法治国进程，促进政府转变职能、依法行政，为全面实施“十四五”规划营造良好的法治环境；坚持“谁执法，谁普法”原则，要求政府各部门拉出执行法律的清单，针对法律实施对象有计划地开展普法工作，建立对各部门普法、执法工作的量化评价机制，逐步实施精准化靶向监督；坚持问题导向，邀请专家或专业技术人员对常委会组成人员和人大代表进行专业培训，带着问题开展好执法检查，提高执法检查的针对性和目的性，确保法律顺利实施；加强人大规范性文件备案审查队伍建设，提高备案审查人员综合素质，提升备案审查工作水平，维护法制统一。
　　二要强化司法监督工作。县级人大及其常委会要在司法监督工作方面不断探索和创新，做到不失职、不越权、不缺位，全面促进公正司法，让法律公平公正的阳光照亮全社会。组织好司法部门重大事项向人大报告工作，明确重大事项报告的内容、时限、方式和制度要求，在司法体制改革措施落实、司法权力运行、事关群众切身利益、影响社会和谐稳定和社会普遍关注的重大司法工作等方面进行报告，避免重大事项报告工作流于形式。定期听取和审议司法体制改革工作情况报告，建立司法机关定期向人大通报重要工作事项的常态化制度。在司法机关诉讼制度改革、案件速裁程序试点建设、检察环节认罪认罚从宽制度建设、员额法官和检察官改革等方面进行监督，实现工作监督常态化、监督人才专业化，推进司法改革目标落实。
　　三要加强重点工作监督。高度关注“执行难”，督促司法机关与公安、税务、房产等部门建立协同执行长效机制；高度关注“经转刑”“民转刑”案件，督促严格司法程序，提高司法部门的工作水平和质量。强化涉法涉诉信访案件督办，维护社会稳定。制定对人大代表采取强制措施方面的意见或办法，规范司法机关涉人大代表案件向人大报告工作程序。提升基层立法联系点运行质量，配合好上级人大的立法工作。在司法机关建立国家机关联系人大代表平台，进一步密切国家机关与人大代表的联系。
　　三、加强任后监督，提高人大监督意识
　　《监督法》《地方组织法》对地方人大及其常委会选举和任命国家工作人员的程序和任后监督作出了明确规定。对人大选举和任命国家工作人员的任后监督，是人大监督工作的重要环节。从某种程度上说，对人的监督是人大监督工作的一个重要抓手。县级人大及其常委会在任命程序方面执行得比较好，都能依法进行任前法律考试、供职发言、宪法宣誓等，但在任后监督特别是刚性监督方面还存在一些短板，需要进一步加强和完善。
　　一要开展好述职工作。向人大述职能够有效增强国家机关工作人员的国家观念、法治思维、人大意识。县级人大及其常委会要及时制定选举和任命的国家工作人员述职工作办法或年度、届内述职工作方案。政府工作部门正职负责人向人大常委会会议、主任会议正式述职，人大常委会各工委组织对政府工作部门副职负责人的述职评议工作，述职评议结果报告同级党委。
　　二要开展好工作评议。通过开展走访群众和服务对象、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛听取基层单位和服务对象的意见、建议，听取评议报告并进行满意度测评，对测评意见进行监督整改，必要时听取整改工作报告。实行每届任期内对政府及其工作部门、法检“两院”评议全覆盖，评议结果向党委报告，向社会公开。
　　三要综合运用各种监督方式。虽然《监督法》还规定了询问和质询、特定问题调查等刚性监督方式，但县级人大及其常委会运用时都非常谨慎。随着依法治国观念日益深入人心，在人大选举和任命的干部出现损害人民利益的情况时，人大应当依法、及时启动问责程序，采取刚性监督措施，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
　　四要与舆论监督、社会监督有机结合。要把人大监督内容与群众高度关注的事项有机结合起来，通过媒体及时公布监督事项，拓宽人大代表和人民群众知情知政的渠道，使人大监督工作具有更坚实的群众基础、更广泛的社会基础，有效提高全社会的人大意识。

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