习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出:纪检监察机关要发挥监督专责机关作用,推动党内监督和其他各类监督贯通协同,探索深化贯通协同的有效路径。派驻监督作为“四项监督”之一,具有近距离、全天候、常态化的优势。作为一名派驻纪检监察干部,我将始终坚守监督这个基本职责、第一职责,发挥“驻”的优势、增强“派”的权威、坚持“严”的标准,以有力监督保障制度执行,以精准问责促进权责统一,切实把派驻监督这一制度优势转化为治理效能。
一、发挥“驻”的优势,以全方位防控管住廉政风险
一要注重把住政治方向。以坚持党的全面领导和“两个维护”为出发点,强化对被监督单位践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策以及重大决策部署情况的监督检查,督促被监督单位建立台账、完善机制、跟踪问效,对重点问题开展专项检查,推进政治监督具体化、常态化,推动中央决策和省市委部署落地见效。进一步把握党委党组政治与业务的高度统一性,通过深入调研、个别谈话、抽查检查等多种形式,从履行业务职能情况查找分析、及时解决担当政治责任方面存在的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,确保权力运行的政治方向不偏。二要注重盯住重点环节。紧盯决策程序,把民主集中制执行情况作为监督重点,采取列席领导班子会议、派员监督等方式,及时提出意见建议,督促规范“三重一大”事项决策程序。紧盯“关键少数”,通过抓严抓实党内政治生活,以严肃的批评和自我批评武器破解同级监督难题。紧盯关键岗位,重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门,深入了解权力运行、制度执行情况,提出纪检监察建议,前移防范关口。紧盯选人用人,用好廉政意见回复,开展干部任前廉政谈话,严把干部队伍的政治关、品行关、作风关、廉洁关。三要注重抓住源头预防。建立完善、动态更新干部廉政档案,注意收集群众反映的问题线索,全面掌握监督单位“树木”与“森林”状况。坚持每季度研判问题线索反映的廉政风险,每半年与各单位领导班子共同分析党风廉政建设形势,每年开展一次政治生态调研,将存在问题和廉政风险点及时通报相关部门。督促被监督单位立足业务实际,针对重要岗位梳理权力运行流程,深入查找廉政风险点,制定切实管用的风险防控措施,狠抓措施落实,确保各方面权力受约束。
二、增强“派”的权威,以强有力监督保障制度执行
一要以有力监督保障制度执行。立足监督的严肃性,建立驻点督查机制,深入一线监督制度执行情况,精准发现问题,提出整改意见,向被监督单位领导班子通报反馈。以问题整改为契机,督促举一反三、剖析原因,完善制度、堵塞漏洞,不断增强监督的有效性。发挥派驻监督的协同性优势,把领导班子全面监督、派驻专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督结合起来,把审计监督、财务检查等专业力量统筹起来,建立情况通报、线索报送、联合查办等机制,完善全覆盖的监督格局。二要以法纪刚性维护制度权威。依规依纪依法推进审查调查,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威的行为,查处制度空转背后的责任问题,保证制度的权威性和执行力。用好纪检监察建议有力武器,在查办案件的同时,深入剖析所在单位在人员监督管理、权力运行机制等方面存在的薄弱环节和制度漏洞,通过制发建议书方式督促相关部门整改,督促完善制度机制。采取案例通报等方式,做实干部警示教育,引导党员干部自觉维护制度、做制度执行的表率。三要以制度建设提升治理效能。制度建设是权力规范运行的根本保障。派驻机构首先要深化自身建设,对照《规则》《规定》要求完善内控机制,严格执行“六带头、六严禁”行为规范,持续深化“三转”,强化自我监督,推进自身运行规范化、法治化。要加强运用制度能力建设,如探索制定权责清单、推动用权公开以及在重大工程项目建立过问插手干预报备制度等,压缩权力设租寻租空间。要着眼于提升制度建设水平,督促被监督单位全面梳理制度规范,该更新的及时更新,有缺漏的补充完善,建立切实管用的制度体系,推动制度优势更好地转化为治理效能。
三、坚持“严”的标准,以精准问责促进权责统一
一要突出目标导向,着力预防纠偏。充分发挥第一种形态的预防、纠错、惩治、净化功能,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒等方式,对苗头轻微问题早发现早处置,及时纠正偏差,严防小错坐大。注重运用谈心谈话防微杜渐,督促用好调查研究权、决策建议权等党委部门“软权力”,使干部思想认识上确立“权力无大小、有权必有责、用权受监督”的观念。高度关注意识形态责任制落实,在具体工作中注意发现和纠正这方面问题,使监督严在平时、严在经常。
二要突出问题导向,实施精准问责。强化权责对应,精准运用“四种形态”,完善不当用权的问责机制,既追究乱用滥用权力的渎职行为,也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任,也追究相关领导责任。坚持以容错纠错为原则慎重问责,正确把握干部工作中失误错误的性质和影响,切实保护干事创业积极性。压紧压实主体责任,督促被监督单位发挥主体作用,对制度执行不力等问题大胆采取组织措施予以问责,既推动领导班子成员履行“一岗双责”、管好干部队伍,也让他们加强自我约束、形成以上率下的良好氛围,推动负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。三要突出结果导向,强化责任意识。问责只是手段,负责才是目的。要坚持“三不”一体理念,把“不想”作为根本,着力夯实思想根基、提升责任意识。要在发挥各级党组织的组织功能上下功夫,以支部为单位建立落实廉政警示教育常态化机制,通过交流座谈、参观学习、专题党课等多种方式,引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要巩固拓展党史学习教育成果,持之以恒推进党史学习、教育、宣传,督促广大党员干部持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,让初心使命在内心深处真正扎根,把忠诚于党和人民落到行动上,牢固树立“四个意识”“四个自信”,把“两个维护”落实到具体行动中。