近年来，xxxx市对文化事业的投入有较大增长，文化设施加快完善，各县（市）区均已完成乡镇文化站规范化建设，村级文体活动中心、农家书屋实现全覆盖，各级政府的送文化下乡活动开展得如火如荼，全民阅读活动质量一年比一年高，群众性文化活动几乎从不间断。但随着人们生活方式、价值取向、消费理念的深刻变化，群众文化事业也面临着新的机遇和挑战。
　　当前，xxxx市的群众文化工作主要存在着三对矛盾。一是群众物质生活富裕与结构性文化贫困的矛盾。一些地方经济“硬实力”已硬、文化“软实力”尚软的情况依然存在；城市框架拉大了，文化特色却变淡了；物质生活水平提高了，文化氛围却不那么浓了。尤其是在不少农村地区和普通社会阶层中间，还存在着比较严重的结构性文化贫困现象。部分偏远乡村，缺乏基本的文化体育设施，更谈不上丰富的群众性文体活动，影响了文化惠民服务的均衡性。二是群众参与积极性增强与基层文艺人才缺乏的矛盾。长期以来，文化建设中存在着“重物轻人”的观念，致使基层文化人才发挥自身才能的舞台较少，基层文化人才队伍比较薄弱。当前，农村的文艺创作人才奇缺，目前活跃在编创一线的多数是上世纪xx年代群文战线的老兵，近年涌现的年轻创作人员为数不多。加之基层文化人才待遇比较低，队伍不稳定、优秀人才流失等问题比较突出。这样一支队伍难以有效组织、指导群众开展丰富多彩的文化活动。另一方面，随着群众文化自觉性的提高，群众对文化的自主意识也越来越强，很多民间文艺团队或个人不再满足于观看和欣赏，而是迫切地想展现风采、表达自我，政府集中的、大型的文化活动已不能完全满足群众的个体化、小众化的需求。三是现代全媒体传播新格局与群众文化活动旧理念的矛盾。如今，以互联网、手机为代表的新媒体快速发展，促进了信息的大量生产和快速传播，群众文化活动也出现了“求知、求新、求快”的特点，求知性、自娱性、竞技性和休闲性的文化活动受到群众的喜爱和追捧。许多传统形式的文化活动已不能吸引他们主动参与，一个高音喇叭就能满足一个地区群众文化需求的时代已经一去难返。
　　为有效应对新形势、新挑战，更深更广地拓展群众文化发展空间，更好地实现和保障人民群众的基本文化权益，应着重抓好四个方面工作：一要创新活动载体，让老百姓拥有更大的舞台。进一步创新活动载体和活动方式，给老百姓更多参与表演的条件、机会和舞台，吸引各行各业的群众参与活动，尽最大可能让不同群众的文化需求得到满足。民间舞台可以进一步拓展至少年儿童、新市民等特殊人群，吸引他们参与文化、享受文化；村级文化广场要建而用，充分发挥作用。真正让群众文化扎根乡土，在老百姓自己的舞台上实现“百花齐放”，也让广大农民群众在展现自己才艺和欣赏别人才艺的过程中得到提升、受到教育。二要创新运行机制，从“办文化”向“管文化”转变。广泛实行文化服务外包，政府购买服务，采用“竞标+配送”的方式，由政府花钱向社会购买专业力量，引进文艺队伍，让基层百姓“点菜”看演出。文化服务外包的实施，一方面，政府通过市场采购文化产品，使文化供给由单一的政府主体变成多方的市场主体，变垄断性供给为竞争性供给，可以促进优质文化资源的流入，提高公共文化服务效率和质量，进而促进文化市场要素的发育和相关文化产业的发展。另一方面，它通过引入文化服务外包机制，将文化产品的组织配送交由专业化公司承担，使政府从办文化的具体事务中摆脱出来，可以促进政府从“办文化”向“管文化”转变，形成政府与市场联动推进的公共文化服务新格局。三要创新管理体系，促进业余文化团队资源的整合。采取激励和扶持措施，引导不同类型群众文化艺术团队之间开展竞技竞赛。建立星级群众文艺团队的评选机制，授予热心组织文化活动的群众和优秀民间文化艺人荣誉称号，提高他们开展文化活动的积极性和主动性。建立民间文化人才库，将民间文化社团、文化人才纳入宣传文化人才培养范围，积极为群众文化骨干对外交流、培训进修、传授技艺创造条件、提供便利，着力建设一支永远扎根于人民群众的“编外”文化人才队伍。四要创新传播渠道，更大范围内传递文化正能量。建立媒体与市场运作联动机制，提升活动的知名度和影响力，吸引商家、企事业单位的跟进支持，形成经济与文化惠民、文化乐民、文化育民的最佳结合点，构建全新的文化展示平台。充分利用公共文化服务设施及广播电视、互联网等新兴媒体，搭建文化活动平台和网络服务平台，拓宽群众文化传播渠道，让文化正能量在更大范围内有效传递。

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