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巡察办主任学习十九届中央纪委六次全会精神心得体会
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  十九届中央纪委六次全会将“健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务”作为2022年党风廉政建设和反腐败工作“六个重点”之一,对做好巡视巡察工作作出了新部署、新要求;省纪委十届六次全会对此作出具体部署,强调要聚焦政治巡察根本任务,做深做实做细市县巡察,提升对村(社区)巡察实效,推动落实党委(党组)整改主体责任,督促做好巡察整改“后半篇文章”。**市委巡察办将认真学习贯彻落实中央纪委全会和省纪委全会精神,树立以人民为中心的发展思想,把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,切实增强巡察监督实效。
  一要在政治定位上“再聚焦”。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。巡察是上级党组织对下级党组织的政治监督,本质上是自上而下的“政治体检”而非“业务巡检”,必须把党的政治建设摆在首位,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求,全面审视被巡察党组织工作。在今年的巡察工作中,我们将牢牢把握政治属性,围绕新时代党的建设总要求,以党章为根本遵循,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求,重点发现政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,推动被巡察党组织和党员领导干部坚决落实中央决策部署,把党组织的战斗堡垒作用发挥出来。在政治巡察中要体现政治监督,用“六项纪律”衡量党组织和党员领导干部,从政治高度全面审视被巡察党组织工作,在坚持党的全面领导上聚神,在加强党的建设上聚力,在推进全面从严治党上聚焦,着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,防止“七个有之”,做到“五个必须”,落实“两个维护”。要彰显政治责任,认真落实省委2022年巡察工作要点,着力发现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、乡村振兴、高质量发展等方面存在的政治问题、腐败问题和作风问题,推动政治纪律严起来、政治规矩立起来,达到政治效果、纪法效果和社会效果“三统一”。
  二要在制度机制上“再规范”。巡视巡察监督全覆盖,本身就是震慑,只有全覆盖,才能零容忍。**市有**个基层党组织、**万余名党员,党组织和党员绝大多数在村(社区)、站(所)等基层。去年,我们结合村级组织换届,完成对全市**个村(居)巡察全覆盖。实现巡察全覆盖,不是终点而是新征程的开始,必须坚持稳中求进,实现有形覆盖和有效覆盖相统一。要坚持“一盘棋”谋划,根据省委巡视工作领导小组统一部署,认真落实市委巡察工作五年规划,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察,在2022年内至少完成对**个单位党组织的常规巡察。要完善机制制度,坚持运用法治思维和法治方式开展巡察,重点对巡察发现线索的分类标准、移交程序进行规范,严格区分巡察监督与执纪审查的界限;健全完善巡察工作规则,完善现有**项巡察工作制度,修改《巡察组组长库和巡察干部人才库管理办法》,制定出台“四跟进一报告”制度,建立完善与巡察工作高质量发展相配套的制度体系。统筹“一体化”贯通,加强综合协调,健全完善与纪检监察机关、政法机关和组织、宣传、信访、审计等部门的协调配合机制,发挥职能部门的作用,提高巡察监督质量和效果。
  三要在监督效能上“再提升”。十九届中央纪委六次全会《公报》指出:创新巡视组织方式,实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖。科学高效的联动方式,是推动巡视巡察联动有效开展的关键和支撑。今年,我们将聚焦政治定位,因地制宜、因时制宜、因事制宜,创新巡察全覆盖的实现路径,提升放大巡察监督效能。要在拓展上下功夫,聚焦群众痛点难点焦点,将巡察与考核政治生态状况、群众身边腐败和作风问题专项治理、选人用人、意识形态工作责任制落实情况等相结合,强化问题导向、有的放矢,分类展开、逐项推进,形成监督合力,拓宽发现问题的“广度”。要在创新上下功夫,在巩固巡察工作成效的同时,积极探索更多、更有效的方式,把常规巡察、专项巡察与巡察“回头看”贯通起来、穿插使用,探索“未巡先改”,督促举一反三、自查自纠,打好巡察“组合拳”,提高认识问题的“深度”。全面推行“日常指导、周调度、听取阶段汇报”的工作模式,确保巡察方向不偏、标准不降、力度不减;建立健全巡察“后评估”机制,完善工作约谈、考核评价、责任追究等系列制度,做到一把尺子量到底,把握发现问题的“精准度”。今年,我们将对重点村开展“回头看”,促进基层党组织建设,推动实施乡村振兴战略,切实加大解决发生在群众身边腐败和作风问题的力度,着力打通巡察向基层和群众身边延伸的“最后一公里”。
  四要在落实整改上“再发力”。发现问题,是巡察工作的生命线;解决问题,是巡察工作的落脚点。巡察发现问题不解决,比不巡察效果还要坏。要通过创新机制、强化问责、督促检查等方式,推动问题整改见底归零,切实把制度优势转化为治理效能。要以上率下压责任。研究巡察成果运用办法,夯实整改主体责任,督促各级党委(党组)强化主责意识,制定整改落实方案,细化分解任务,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改,充分发挥巡察标本兼治战略作用。要对照问题找差距,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,建立巡察移交问题线索定期销号制度,进一步规范问题线索分类、移交、办理,确保事事有回应、件件有着落;开展巡察“回头看”,采取日常督察、回访督察和专项检查等方式,对巡视巡察整改效果开展评估,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。
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