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关于“以社会管理创新助推城乡结合部城市化发展”的调研报告
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  新型城市化发展道路要求积极应对经济粗放增长、社会矛盾凸显的危机,努力实现“率先转型升级、建设幸福家园”的目标。xx街地处传统产业集聚的城乡结合部,要实现城市化发展,须充分依托探索新型城市化道路的契机,将产业转型升级、城区更新改造、历史文化保护、改善社会民生有机结合,围绕社会管理“五个创新”,助推产业转型升级。
  一、产业低端化带来的问题
  一是传统发展模式带来的环境代价和管理成本巨大。长期以来,由于沿袭传统的商业模式,且未经系统的规划改造,导致产业要素日益低端化,人居环境恶化,社区群众的幸福感、归属感不强;专业市场、娱乐场所、出租屋密集,住改仓、商住混合现象较为普遍,消防隐患严重;专业市场传统的“三现”交易模式,配套设施的先天不足,给周边交通、物流带来巨大压力;专业市场的繁荣带来大量外来人口,社区老龄化与空心化并存;此外,旧城改造、劳资、医患纠纷、暴力抗法、治安复杂等问题较为突出,社会管理压力大、成本高。
  二是低端产业无序聚集阻碍了文化引领功能的发挥。xx街拥有众多优质历史文化资源,但由于低端产业的混乱聚集,造成该地区基础设施不堪重负、交通拥挤、治安混乱,片区原有的历史、文化、区位特色正日益淡化。该地区具有文化底蕴浓厚、文化要素聚集的优势,本应成为文化引领的高地,却成为低端发展的洼地。只有加快产业转型,才能实现区委区政府提出的“复兴具有明显特色历史文化街区”的发展要求,才能突出该地区独有的历史文化和商业文化优势,把握契机,重塑街区文化形象。
  三是产业低端化造成高端产业要素的“挤出效应”。产业的低端密集发展,不仅挤占了原有的发展空间,而且逐渐形成低端化的发展环境。其主要特点是交通拥挤、发展层次不高,生活、生态环境不好,配套设施和服务低档化发展。低端的发展环境难以吸纳高端要素,也无法为高端企业提供足够的生……
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