县乡人大作为最基层的国家权力机关，与人民群众距离近，接触多，触及实质性工作广，更能够听到基层真实的民声呼唤，所以做好县乡人大工作，具有非常强的现实意义。然而，县乡人大，尤其是乡镇人大工作却存在着诸多薄弱环节和不规范不够到位之处。xx县人大常委会组成专门调研组，采用铺地毯和拉网式调查研究，一方面全面了解各乡镇人大各项工作各环节存在的实际问题，另一方面采取面对面的座谈式培训方式传授人大工作基本知识。根据发现的实际问题对症下药，推出三项举措激活县乡人大工作。
　　一、以创新为引擎，激发县乡人大工作活力
　　xx县人大常委会提出在全县人大系统开展创新工作，以问题为导向，以党委中心工作和民生重点为切入点，充分发挥首创精神，把创新作为引擎，调动各方面积极性，提升人大工作水平。
　　一是改革用人机制。积极与县委进行沟通，将过去接近退居二线人员安排到人大队伍中来，变为需要重点培养锻炼的年轻干部来担任乡镇人大主席、副主席，然后输入到更为重要的岗位，把过去的干部休闲港，变为如今的干部历练摇篮。既改变了人们认为人大就是退身步养老地的传统偏见，又增强了人大队伍的工作实力。2015年乡镇人大主席、副主席平均年龄为49.6周岁，随后逐年调整，2016年为44.7周岁，2017年为41.8周岁，2018年为43.3周岁，2019年为43.1周岁，2020年为37.8周岁，2021年为39周岁。7年时间，乡镇人大干部平均年龄下降了近11周岁。人员也进行了大幅度的调整，对德才兼备人大干部委以重任，先后有35人走上县直和乡镇主要领导岗位。还为各乡镇人大主席团配齐了副主席和人大工作专干。对年龄过大及不适合人大工作的进行了转岗。用人导向及队伍优化，激发了活力，谋事干事，干成事出成效的氛围越来越浓厚。
　　二是建立培养机制。对人大干部注重依法行政理念与方式方法的培养，使其在担任人大干部期间就养成办事讲程序，执政依法律的良好习惯。根据县里中心工作统筹考虑，安排部分人大干部到一线急难险重工作岗位上去历练，如今年我县召开旅游发展大会和中草药发展大会，县里抽调10多名人大主席参与到道路扩建房屋拆迁与农村面貌提升工作中来，原单位人大工作由副主席跟进。
　　三是建立激励机制。每年都通过考核与述职，评出优秀人大干部和人大代表，在年初“两会”上予以表彰。还编纂了《基层人大代表风采》，以先进为样板，引导指导更多代表如何履职，起到了鼓励先进鞭策后进的作用。
　　四是启动引领机制。县人大根据县委中心工作和民生重点工作，开展主题实践活动，以主题实践活动为载体，引领县乡两级人大开展工作。如2021年度，在全县两级代表中开展了“充分发挥代表作用，服务经济社会发展”主题实践活动，各乡镇紧紧围绕主题实践活动，结合本辖区工作实际，创造履职形式，发挥人大监督作用。
　　五是搭建联系机制。结合县处级领导干部包乡镇，科级干部包村制度，实行常委会主任、副主任联系乡镇人大主席团，委室主任联系人大代表工作制度。xx乡、xx乡人大主席团实行人大代表接访和“一联十”工作机制，充分利用人大代表与农民群众的近缘关系，开展群众工作，产生非常好的效果，不仅发挥了代表的作用，还缓解了乡镇干部的工作压力。xx镇人大主席团发动代表集资，在xx村建立“幸福大食堂”，免费为村里老年人提供餐饮，不仅缓解了农村养老压力，而且密切了代表与群众间的关系。
　　二、以联络站为舞台，推动县乡人大工作开展
　　以推动县乡人大联络体系建设为核心，县财政纳入预算，出资构建县人大常委会人大代表联络服务中心、乡镇（街道）人大代表联络站、村（社区）人大代表联络点（室）三级联络体系。按照“十有四化”标准，统筹兼顾推进代表联络体系建设，使之成为代表联系群众的阵地、议政督政的场地、学习交流的园地、风采展示的天地。建好、管好、用好活动阵地，建立双月一活动、一季一接待、半年一小结、一年一述职等长效机制。搭起舞台唱好戏，依托联络体系把人大的职能和代表的作用充分发挥出来。2018年，在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡五个乡镇搞试点，率先建设了“人大代表联络站”，边建设边探讨管理方式和作用发挥新途径。2019年全面铺开，到10月底全面完成县人大代表联络服务中心和乡镇人大代表联络站建设任务。随后按着统一规划，在全面完成硬件建设之后，对全县各联络站实行联网，资源共享，工作互动。其间，县人大常委会还对已经建好的联络站使用情况进行跟踪调查，以xx镇为例，xx镇为了管理好代表联络站，安排了2名同志担任联络站专职工作人员，负责联络站的日常管理、来访登记、责任分解、日常接待服务工作，镇政府划拨了专项经费，保证联络站的有效运转。依托代表联络站，开展了人大代表“大访谈”活动，组织代表到联络站接待群众，收集民意，变群众上访为代表下访。对于群众中肯的意见和建议，镇党委政府认真研究制定切实可行的工作方案。对于群众较为强烈的诉求，镇党委政府想办法多方筹集资金，切实解决群众的困难。利用联络站开展代表培训，增强代表责任意识，明确工作职责，传授履职方法，发挥代表作用，提升代表理论水平和履职能力。利用联络站为阵地，开展调研、视察、评议、执法检查等活动。改变了过去代表活动少，活动没有落脚点的实际问题。群众发自内心地说：以前除了年初开代表会，平时很少听说代表干什么，现在不同了，有了联络站，代表工作内容丰富了，也确确实实能帮助群众说话办事了。
　　三、以考核为尺子，规范乡镇人大工作行为
　　针对乡镇（街道）人大工作存在不规范的实际问题，有的放矢地制定出台了《乡镇人大工作考核办法》，对履职保障、监督工作、代表工作、常规工作、创新工作、宣传工作等6大方面27小项，实施目标考核，通过考核使基层乡镇明确工作内容和重点，考核办法像说明书一样，阐明了一年中乡镇人大应该做哪些事，解决了乡镇人大不知干什么的问题。考核办法中详细地阐明了每项工作的要求标准，规范了乡镇人大工作程序，解决了乡镇人大工作干成什么样的问题。县人大常委会对乡镇实行分组划片考核，把日常指导融入到考核序列之内增强指导性，年底召开主席团工作述职大会，相互交流相互借鉴相互促进，并将人大考核纳入到县委、县政府大考核系列之内提高重视程度。2020年度，对考核办法又进一步进行修正，增强了考核的可操作性。
　　心系人民群众，依法履行职责。xx县从形势发展需要出发，立足工作实际，以创新的精神，不断探索和完善工作新机制，人大工作正在迎来一个前所未有的新局面。

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