为促进人大代表更好依法履职，充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用，近几年来，xx市xx区人大常委会积极探索人大代表监督管理机制，采取行之有效的方式，激励、监督、约束和教育代表依法履行代表职务，激发了代表工作活力，提升了人大工作水平。
　　一、实行代表履职积分，调动代表履职积极性
　　区人大常委会通过进一步改进代表工作方法，采取一系列措施规范代表履职，有效调动代表履职的积极性和创造性，激励代表依法履职。
　　一是制定考核办法，规范代表履职。换届以来，xx区人大常委会依据地方组织法和代表法的要求，结合本区工作实际，出台了《xx区人民代表大会代表履职考评办法》，办法规定对代表考评实行积分制，将代表的履职行为具体量化为参加人代会、视察调研、学习培训、提交议案建议、联系选民等项目，并根据其项目的法定性、重要程度等设置不同的分值，再将各项分值进行累计相加，确定代表当年的履职成绩。
　　二是确保考勤落实。在具体操作流程上，一是时时“记账”。制作人大代表活动积分登记台账，建立“积分档案”，由街道人大工作室主任根据掌握的代表实际参加活动记录登记相应分值；二是按时“对账”。常委会为每名代表制作了《代表履职手册》，代表自行记录活动情况，经过与代表登记比对，街道工作室每半年集中通报一次代表积分情况；三是年底“结账”。代表当年履职情况由人事代表工委进行汇总，主任会议确认，并在下一次区人民代表大会期间公布。
　　三是注重结果运用。常委会将代表履职等次，作为衡量代表年度履职是否称职、评优和推荐下届连任提名人选的基本依据。考核等次分为三种，累计分值90分以上为优秀，60-89分为称职，60分以下为不称职。常委会对被评为优秀的人大代表进行通报表彰，积极宣传其典型事迹，通过典型引领激发代表履职热情；对被评为不称职的代表进行诫勉谈话；一届中两次被评为不称职代表的，劝其辞去代表职务。代表履职考评办法实行以来，大大激发了代表履职的积极性。2017年的区人代会期间，代表因事因病请假的只有2人，成为近几届人代会出勤率最高的一次。闭会期间代表积极参加区人大常委会及各代表组组织的视察、调研、执法检查等活动，累计参加人数达x余人次。深入开展“问计于民，寻求智慧”活动，征集到群众建议x件。积极参与创建全国文明城市活动，在创城工作中努力找问题、提建议、作表率，截至目前已反映辖区问题x个，提出建议x条，带头创建的x人，为我市争创全国文明城市贡献了一份力量。
　　二、探索代表退出机制，加强代表动态管理
　　代表称职与否很难量化界定，只要不触犯法律，就可以任期届满，代表就容易产生履不履职无所谓的思想，在一定程度上影响了代表作用的发挥。近年来，区人大常委会探索建立代表不作为的有效约束机制，加强代表动态管理，畅通代表退出机制。
　　一是依法终止代表资格。根据代表法的规定，及时进行代表资格审查，区十五届人大以来，有30名区代表在任期内迁出或者调离本行政区域，有2名代表因病去世，这32名代表的代表资格依法终止。
　　二是明确代表辞职类型。根据制定的《xx区人民代表大会代表辞职暂行办法》的规定，对因工作调动或岗位变化的职务代表，如街道党工委书记、人大工作部门负责人和群团部门负责人等，由于他们在代表结构中已失去原有代表性，常委会规定凡属这类代表一律辞去代表职务。区十五届人大以来，共有27名代表因工作调动或岗位变化辞去代表职务。
　　三是探索劝辞退出范围。我们规定，对在以下几个方面不能正常履职和个别不认真履职的代表进行劝辞：因健康原因不能继续执行代表职务的，因违反社会公德、在群众中造成不良影响的，因严重违纪被立案调查的，因违法被许可采取强制措施、需交司法机关立案查处的，不认真履行代表职务，一年内无故不参加闭会期间组织的视察、调研、检查以及人大代表之家和代表组活动的，在向原选区述职接受评议时连续两次“不满意”票超过40%的，一届中两次被评为不称职代表的，以上几类情况劝其或责令其辞去代表职务。区十五届人大以来，共劝辞或责令5名代表辞职。其中对1名不经常参加代表活动的企业代表，进行了“劝辞”；对4名涉嫌违法犯罪的责令其辞去代表职务。建立代表退出机制，打破了代表任期届满制，促使代表“在其位，谋其政”；同时，也为人大依法补选新代表、增加人大工作活力留出了空间。区十五届人大以来，先后依法补选了x名代表。
　　三、加强代表能力管理，健全代表培训机制
　　加强代表履职的监督管理，根本前提之一是提高代表的履职能力和履职意识。区人大常委会将代表学习培训、提高代表能力素质作为一项经常性工作来抓，采取灵活多样的培训方式，积极为代表“充电”，努力提高代表履职能力意识。
　　一是组织代表经验交流。针对换届后代表新成分多、履职经验缺乏的特点，为使他们尽快进入角色，区人大常委会分别邀请省、市、区优秀代表、有经验的老代表现身说法，向代表讲授履职程序、如何审议工作报告、书写议案建议、开展调查研究，以及如何反映选民的意见建议，向新代表交流履职的做法和感受。各街道代表组还积极开展老代表与新代表联谊、“手拉手”传帮带、履职经验交流活动，有的街道代表组采取一问一答“互动式”学习，增强学习的趣味性。
　　二是组织代表集中学习培训。近年来，先后邀请省、市人大领导、专家学者为区代表集体讲授代表法、地方组织法、监督法，以及全国“两会”精神等学习讲座。积极组织人大代表参加省委党校、市委党校代表知识培训。区人大常委会每年为代表订阅人大专业报刊、杂志，丰富代表的学习资料，为代表更好履职创造条件。
　　三是组织代表小组及联组学习。各街道代表组依托“人大代表之家”和“代表联络站”将学习人大理论、法律知识和党的政策相结合，开展实用性、针对性强的现场互动、辅导学习、授课讲座活动。xx街道、xx街道以联组形式邀请省、市人大代表给代表作国际国内形势讲座，并组织代表到区检察院预防职务犯罪基地现场说法，接受警示教育。
　　四、围绕中心依法履职，充分发挥代表作用
　　区人大常委会注重引导代表围绕辖区经济社会发展和民生改善等中心工作，组织开展代表活动，促使代表积极为民代言，真心实意地为民办好事办实事。
　　一是精心打造代表履职平台。近年来，xx区人大常委会以高标准创建“人大代表之家（站）”、突出特色、力促实效为立足点，不断完善代表工作服务载体，努力打造人大代表履职平台。截至目前，按照省、市人大“充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升”的部署和要求，完善和提升了17个“人大代表之家”，新建成和提升“人大代表联络站”32个，并突破区域界限，按照便于有效发挥代表专业特长和职业优势、便于各级人大代表相互联系的原则，把1名全国人大代表、2名省代表、43名市代表、273名区代表共计319名四级人大代表全部编入各“家”“站”参加活动。各街道代表组依托“人大代表之家”和“人大代表联络站”，组织代表开展各类活动370余次，专题培训140余次，轮训代表660余人，接待选民480余人次，收集选民意见、建议310条，先后帮助选民解难事、办实事210余件，促进了一批热点难点问题的有效解决。
　　二是强化议案建议督办，提高群众的满意率。xx区人大常委会不断改进、创新督办方式，坚持把工作的着力点放在办成率上，健全长效督办机制，把督办议案建议贯穿在全年监督工作始终，实行多层面、多形式面对面督办，提高议案建议办理质量。加强对重点建议和建议承办大户的督办工作。加强对代表不满意建议的督办力度，实地暗访、察看、分析每一件代表不满意建议的原因和承办部门办理的效果，并进行现场督办。
　　三是组织代表积极参与中心工作。组织代表深入开展“问计于民，寻求智慧”活动，共征集群众建议215件，为人大更好地监督“一府两院”工作提供了智力支持；组织代表积极参与创建全国文明城市活动，要求全体市、区人大代表在创城工作中要“找问题、提建议、作表率”，这两项活动均与代表评先创优结合起来，调动了代表参与的积极性。在创城活动中，代表们反映辖区问题68个，提出建议35条，代表带头创城展示创建成果的56人；经过在代表微信圈互动，由区人大常委会主导的“小手拉大手、争做创城志愿家庭”，礼让斑马线活动，在全区如火如荼的展开，为我市争创全国文明城市贡献了一份力量。

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