某县人大常委会在全市推进人大代表联络站建设现场会上的交流发言
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xx县人大常委会按照“建好阵地、定好制度、搞好活动、确保实效”的建站工作思路,以“五个到位”为抓手,全力推进人大代表联络站建设。截至2021年底,全县18个乡镇的人大代表联络站均已高标准建成并投入运行,建筑面积共计xx平方米。
一、组织领导到位
在联络站创建过程中,xx县各级领导高度重视,精心谋划,统筹安排,为联络站建设提供了有力保障。
一是县委高度重视。市人大常委会副主任、县委书记xxx对此项工作高度重视,明确要求联络站建设:一要做到阵地建设好,二要做到活动效果好。并明确指示县财政在财力上要给予全力支持(县财政已为各乡镇拨付专项经费4万元),特别是要将各联络站运行经费列入年度财政预算。
二是县人大常委会周密部署。县人大常委会把代表联络站建设作为重点工作来抓,多次召开主任会议进行专题研究,结合实际,制定了切实可行的实施意见,明确了创建目标和任务,提出了“八确保四好五上墙一信箱”的建设标准,并及时组织各乡镇党委书记、人大主席、副主席召开建设工作动员会。成立了由县人大常委会主任任组长的创建工作领导小组,切实加强了对全县代表联络站创建工作的领导。按照“试点先行、示范引领、全面部署、稳步推进”的原则,将18个乡镇分为两批,先以7个镇为试点,然后全部铺开,确保如期完成创建任务。
三是各乡镇积极落实。各乡镇党委书记高度重视,从人力、物力、财力上给予了支持;各乡镇人大主席主动作为,不等不靠,努力克服各种困难,想法设法提升联络站建设标准。在创建过程中,xx镇党委书记亲自动手规划设计;xx镇党委书记主动协调,把代表联络站建在xx村新建村委会院内;xx镇人大主席积极争取党委支持,把联络站与镇便民服务大厅建在一起,便于联系选民群众。
二、学习借鉴到位
为高标准推进人大代表联络站建设,xx县人大常委会注重通过学习借鉴外地经验做法来开阔建站思路。在学习考察浙江温岭和广东深圳先进经验的基础上,专门委派xx、xxx两位副主任带队,于8月10日至12日组织7个镇的人大主席赴xx市xx县和xx区进行了实地考察。通过学习考察,进一步明确了“三个好”的工作思路,一是场地要建设好,二是制度要建设好,三是代表联络站的活动要开展好。围绕这一思路,县人大常委会专门以PPT的形式对全县18个乡镇的党委书记、人大主席和副主席进行了系统的培训。在7个镇的代表联络站建成后,9月19日,县人大常委会主任xxx又带领各镇党委书记、人大主席赴xx区参观学习,对照比较,查漏补缺,进一步完善提升了联络站的建设标准。10月初,其他11个乡又分别对已建成的七个镇的代表联络站进行了参观学习。
三、规划指导到位
为确保各站切实做到“八确保四好五上墙一信箱”,xx县人大常委会多次召开会议帮助各乡镇进行建站规划,统一制定了联络站建设标准分项诠释表,从会议室、接待室软硬件配置到牌匾、国徽、桌牌、联系卡、信箱等细节都制定了统一的规格和式样,起草了各类制度17项,印制了代表履职手册、代表集中学习记录簿、联络站活动情况登记薄、代表建议办理情况登记簿等4套台账,购置了各类学习资料。各站建设期间,县人大常委会xxx主任及各位副主任全程参与,先后多次到各站督导调研,从选址设计、硬件配置、牌匾材质式样、标语口号悬挂、上墙制度、活动计划、室内外布局以及联络站如何运行进行了详细的现场指导,切实解决了建站工作中遇到的困难和问题。
四、制度建设到位
为确保联络站运行不走过场,不流形式,实实在在为民办实事、解难题,xx县人大常委会在研究制定联络站各项基本制度的基础上,充分借鉴外地经验,结合本地实际,创新代表建议办理机制,自行设计制作了人大代表接待处理流程图和代表建议交办单等文件资料,并在全县x个行政村,每村设立一名联络员,为代表建议的收集、提出、转办、督办提供了更切实际、更加具体的操作程序,真正实现了代表联系选民群众、收集意见建议全覆盖。
五、谋划运行到位
创建人大代表联络站的关键是管好、用好这个平台,让代表在闭会期间有事可干,切实为选民群众办实事、解难题。为此,县人大常委会结合xx实际,创新代表活动方式,探索提出了“1个2”和“2个1”的联络站运行模式。“1个2”就是坚持每个月召开2次联络员进站活动;“2个1”就是坚持做到每2个月至少组织开展1次代表与联络员及选民群众见面活动。为使代表联络站活动起好头、起好步、抓得紧、做得实,xx县在推进联络站运行工作中做到了“七个好”。
一是分好代表小组。各联络站结合本站实际,对进站代表进行了混合编组,保证了每位代表每年至少进站活动一次。
二是制定好活动计划。制定联络站活动计划时,紧扣“1个2”和“2个1”的联络站运行模式,明确时间、明确任务、明确人员。
三是开好运行前的第一次培训会。县人大常委会要求各站高度重视,务必开好联络站运行前的第一次培训会,并要求常委会各位包联主任都要积极参与,了解情况,进行工作指导。通过首次培训,让代表、联络员明白自己干什么、怎么干,并对联络站的职能和作用有了更深刻的认识和了解。
四是组织好联络员进站活动。充分发挥联络员来自于选民群众的独特优势,坚持每半个月组织开展一次联络员进站活动,广泛收集选民群众的意见和建议。
五是组织好代表与联络员及选民群众的见面活动。各联络站坚持每两个月至少组织开展一次代表与联络员及选民群众的见面活动,各级进站代表在认真听取联络员反馈的问题和意见后,经过深入的调查研究,形成书面的意见和建议。
六是办好代表建议。各级代表提出的建议,经联络站初审后,属于乡级层面的,由乡镇人大主席团转交乡级政府及有关部门办理,属于市县层面的报送县人大常委会。经县人大常委会主任会议审议后,属于县级层面的,按照代表建议办理程序,转交县政府及有关部门办理;属于市级层面的,由县人大常委会选举人事科转交市人大常委会选任代工委。同时,县人大常委会设立代表建议办理工作室,加强与各联络站的联系,督办代表提出的意见和建议的落实情况,确保取得实效。
七是发挥好移动互联网平台的作用。为进一步推动人大工作与时俱进、创新发展,xx县人大常委会主动适应现代信息传播特点,积极推行“掌上阅览”,让人大工作更接地气、更有活力。通过创办一刊(调查与研究),设立一网(“xx人大”门户网站),开通一微(“xx人大”微信公众号),及时宣传人大制度,报道人大工作,传递人大声音,讲好人大故事,展示人大形象,回应社会关切,密切与人民群众的联系。特别是通过在县乡人大、代表联络站、村(社区)醒目位置悬挂张贴“xx人大”微信公众号二维码,方便选民群众随时可以扫描关注,咨询提问,反映诉求,努力使人民代表大会制度深入人心,为全县民主法治建设营造良好的舆论氛围。
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