农村安则天下安，农村治则天下治。乡村作为国家行政区划的末端，是国家政权体系的“基石”，乡村治理是社会治理的重点和难点，也是社会的起点和支点，事关党基层政权的巩固，事关国家的长治久安和老百姓的福祉。在打赢脱贫攻坚战后，xx县迅速把工作重心聚焦到以高质量发展为统揽上来，按照省委、省政府决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略实施，着力打造百姓福、生态美、生态宜居美丽乡村。结合我县乡村治理工作出现的疑点、难点，谈谈几点意见和建议。
　　一、乡村治理存在的难点问题
　　1.基层人才缺乏，乡村治理主体偏弱。村级大部分年轻人员外出务工，对村级事务不关心、参与度不高，留守人员对村级事务无法管理或没有能力管理，影响乡村治理工作的推进。xx县总人口xxx万人，2021年仅有组织的劳务就业人数就达xxx万人。村级党员干部“老化”、“断代”问题凸出，换届选举后人员结构，特别是文化程度，仍有差距。xx县第十一届换届选举产生的村两委人员结构中，村委党员人数xx人、占xx%，村“两委”大专及以上xx人、仅占xx%。
　　2.乡镇能力有限，乡村治理中心偏软。在乡村治理多元化体系中，乡镇政府是乡村治理的主导力量，发挥着重要作用，乡村治理的大部分具体事项都是由地方政府承担，乡镇工作人员编制少，任务重，造成治理能力和服务能力发挥用作不明显，在一定程度上制约着乡村的发展。
　　3.村级积累薄弱，乡村治理号召偏差。集体经济的薄弱，大大降低了村“两委”的号召力和凝聚力，发展村级经济已成为乡村治理必须解决的首要问题。xx县大部分的村集体经济仅仅靠脱贫攻坚期间的异地置业租金或入股分红等取得收入，收入形式单一且较低。
　　4.监督机制不足，乡村治理执行偏难。村里制定了各项规章制度，如《自治章程》、《村规民约》、《村民会议制度》、《村民代表会议制度》等，但在贯彻落实上缺乏监督保障执行，成效不明显。如除了《村规民约》执行力强之外，其他自治的制度执行力不够或不强，造成各种违法现象滋生，违法占用土地建房、违规建房时常发生，盲目攀比等陈风陋习依旧存在。
　　二、乡村治理的对策
　　1.加强人才队伍建设，优化乡村服务水平。一方面加强现有乡村管理队伍的建设。持续加大机关事业单位选派优秀党员干部担任村党组织第一书记力度，作为干部基层锻炼的重要内容；xx年共选派xx名优秀县直机关年轻党员干部到村任第一书记。拓宽乡村干部晋升渠道，选拔优秀村党支部书记、村民委主任进入乡镇机关队伍，在xxx年乡镇换届中有xx名村支部书记被选拔为乡镇党政领导班子成员。适当提高村干部工资或基本报酬，解决村“两委”干部的“五险一金”，建立与村干部收入挂钩的考核奖励机制，2021年换届后的“两委”干部工资待遇均有提高，并统一给符合年龄条件的村干部购买了养老保险。加大培训力度，提高村干部政治意识、文化素养、管理能力、业务能力、致富本领，切实发挥“能人治村”的重要作用，2021年换届过后完成了新任村支“两委”主要负责人全员培训。另一方面加强乡村管理后备人才的培育。积极动员外出务工人员、退伍军人、致富能手等参与后备干部推荐活动，充实人才库的力量；依托镇、村教育活动点培训阵地，定期组织后备干部系统地学习党的理论方针和政策，鼓励农村后备干部参加学历培训，提高学历层次;探索镇(街道)干部、村党组织书记、包括“第一书记”同后备干部结成对子，进行重点培养和业务传授，让后备干部迅速成长。
　　2.加强基层政权管理，建强乡村治理中心。一方面加强乡镇领导班子和领导能力建设。利用换届契机，选优培强乡镇党政领导班子，同时依法赋予乡镇综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，根据实际情况，依法赋予乡镇行政执法权，整合现有执法力量和资源，依法开展处置乡村治理中存在的难题。另一方面加快提升乡镇服务能力和水平。加强乡镇对乡村各类组织、各项工作的领导，推动乡镇党委书记和乡镇党委领导班子包村联户，及时研究解决农村基层党建、乡村治理和群众生产生活等方面的问题；加快建立健全乡镇服务中心与各村（社区）服务站（社区、点）服务事项等相关衔接机制，构建城乡社区服务设施网络，让乡镇切实成为乡村治理的中心。
　　3.加强法治和道德引领，培育乡村文明新风。一方面加强法治宣传增强震慑力。在乡村大力开展制度化、经常化、立体化、重点化、多样化的法治宣传教育活动，大力普及宣传法律法规知识，让法治走进群众身边、走进百姓心里、走进干部心中，形成全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，让法治成为乡村治理的主旋律。另一方面深入挖掘熟人社会中的道德力量增强感染力。通过宣传、演出等群众喜闻乐见的方式，弘扬社会美德，传播正能力，从心灵深处激发群众的道德美；让村级的志愿者队伍，宣传道德规范、优秀传统民俗、先进典型榜样，引导群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力，促进乡村有效治理。
　　4.全力以赴发展经济，激活农村致富农民。一方面增强外部推力。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；严格落实“四个不摘”要求，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制；坚持按比较优势和市场需求培育主导产业，全力做活农村经济；多措并举引导富裕劳动力转移，让农民通过异地就业致富。另一方面激活内生动力。进一步夯实农村基础，完善水、电、路，建立信息畅通、机械生产、物流高效的配套设施，从根本上调动起广大农民群众谋事创业的内生性发展动力；让“懂农业、爱乡村、爱农民”的人扎根乡村，带动更多的农民就业；通过全要素整合和创新培训方式等方法，加大对农民进行培训，提升农民自身的创业就业素质，激发增强乡村发展的主体意识和能力。

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