2021年，XX市委组织部持续深化全域党建联盟建设，深入推进片区组团发展，探索打造城乡一体、全域共富的XX样板。目前，已建成79个全域党建联盟，实现行政村全覆盖，去年首批培育的8个市级联盟所辖村集体经济收入平均增加近40万元，城乡收入差距在XX省最小。
　　一、以组织变革重构锋领版图。
　　以多规合一的全域空间规划为蓝本，打破传统地域界限和领城壁垒，统盘考虑各村资源禀赋和区位优势，以3到6个村为组团片区，科学组建全域党建联盟，以党建工作一体化引领发展规划一盘棋。如XX街道围绕“一心两翼”空间规划，组建3个党建联盟，引导联盟内11个村合力推进国土空间综合整治、城乡风貌改造提升等工作，打通资源路、产业路、旅游路21条，为街道发展注入强劲动力。按照产业链功能互补原则，将产业发展作为联盟发展的重要载体，打通原料供给、产品包装、销售运输等上下游环节，组建创意文旅、古家具等12个产业联盟。如XX镇整合南部3个村的杨梅、青瓷、茶叶等农产品，组建XX文旅联盟，拉长文旅特色产业链，形成1+1>2的效果。聚焦城郊结合部、村村毗邻带等治理薄弱点，创新推广“众家治村”等模式，组建16个治理党建联盟，寻求社会共治最优解。如XX镇3个联盟为解决服务效率低、管理碎片化等问题，对15个村的日常保洁和垃圾收运实行统包统管，生活垃圾处置收费覆盖率从53%提升至100%，环卫成本下降20%。
　　二、以精准赋能积蓄发展势能。
　　针对联盟发展面临的用地、资金、基础设施等难题，明确市财政每年安排不少于2亿元乡村发展扶持资金，新编市镇两级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标、不少于5%的年度新增建设用地，对联盟重点道路实行每公里100万元建设资金补助，重点保障联盟项目发展。组建党建联盟专家智库，对片区规划编制、项目招引、区域党建、财政补助等给予专业指导，加速联盟各村融合发展。如XX镇五姓联盟引进XX国资及智库团队，统筹各村资金、土地等资源，启动杨梅观光园、千亩稻田亲子园等19个项目，2021年联盟内村均集体经济收入预计达700万元。精心制定“前期排摸、联合评审、组团建制、立项培育、绩效评估”一体化流程清单，建立“红黄绿灯”和“升降级”考评制度，考评“绿灯”的给予200万元一次性奖励，考评“红灯”的降级或解散重组。目前已有3个“绿灯”联盟获得奖励，2个“红灯”联盟解散重组。
　　三、以抱团联动释放共富效应。
　　针对部分联盟产业低小散现状，支持联盟共定行业标准、共抓产品质量、共拓销售市场，变同质竞争为同向并进，合力打造产业“金名片”。如逍林镇鞋业联盟整合5个制鞋集中村，携手打造轻奢棉拖鞋品牌，2021年9月以来制鞋产业销售额同比增长22%，高品质拖鞋单价提升12%，小拖鞋做出了大名堂。充分发挥联盟统合功能，引导强村出思路、出项目，弱村出土地、出指标，集中力量抓好项目落地，推动联盟内各村协同发展。如XX镇XX联盟整合XX村的2000多万闲置资金和XX、XX2村的200余亩土地，用于建设康养基地、净菜超市等项目，预计片区3村增收超百万。结合XX三美融合美丽乡村创建，引导各联盟把散落在各村的古宅、步道串珠成链，成片实施景区化改造，建成3A级以上景区镇11个、景区村20个，助力XX成功创建为省级全域旅游示范市。XX镇傅家路联盟将四季果园、十里绿道、百亩麦冬串成农文旅一体的风景线，实现美丽乡村到美丽经济的华丽蝶变。
　　2022年，XX市将充分发挥XX基层党建工作先行示范优势，精心打造全域党建联盟2.0版。
　　一是完善党建引领共富机制，对去年市级培育片区创建成效实行红黄绿灯考核，确定2022年市级培育片区，充分挖掘片区资源要素，植入文化创意、休闲旅游等新型业态。建立健全市财政涉农资金统筹使用机制，精准助力片区优质项目发展。片区化开展全域国土空间综合整治，按照片区、分区、单元三级体系，统筹开展城中村改造、低效用地改造、工业园区整治提升。
　　二是构建全方位党建保障体系，大力推动党建资源下沉基层，全面落实村（社区）经费保障。持续加大村干部激励保障力度，不断健全一年一调、稳定增长的村干部报酬保障机制，确保村党组织书记和其他村干部年均报酬不低于XX“社平工资”1.6倍和1.1倍。
　　三是完善党建引领共治机制。以片区为基础单位，深入推进党建引领基层治理，大力推动未来乡村建设，打造有温度有活力的幸福生活共同体，形成共建共治共享的良好格局。

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