近年来，本人通过调查研究和实践积累，对如何推动“三农”工作高质量发展进行了深入思考，农业发展重点要实现三个新突破。
　　一、在改变农业经营方式实现新突破
　　目前，我们河西地区甚至全省范围内，依然多是一家一户的农业经营方式，龙头企业少且带动能力不足，专业合作社规范经营程度不高，耕种主要靠人力、小机械，先进的、科学的生产手段根本进不来，严重制约了农业产出能力和效益，农民收入增长也碰到了“天花板”。要改变这种状况，我认为就要抓好三个关键：要以“三变”改革加快土地流转。“三变”改革是整合农业资源、增加农民收入的重要手段，要统筹考虑县乡村组的区位条件、环境容量、产业基础、文化传承、收入状况等因素，科学选择适合实际的资源盘活利用模式，并在土地出让、贷款贴息、资金担保、服务管理等方面，制定出台吸引经营主体接盘改革的好政策，引导和鼓励各方面的力量来参与农业改革、促进规模经营，真正把农民从土地中解放出来，实现农民向技术工人、新型农民的转变，让他们既有租金分红，又有务工收入，解决收入增长难题。要以土地整理提高农业效益。据调研，整理过的土地，地块开阔、地面干净、地埂整齐，不仅规模经营效益好，企业流转的积极性也很高。要紧盯农田“零碎化”整合、“宜机化”改造，大力实施土地合并、节水灌溉、耕力提升等项目，逐步消灭小块地、地埂田，为农业规模化、机械化、集约化发展打好基础。要创新“高标准农田+”建设模式，实行水、路、林、电、技、管和土地流转、风貌改造综合配套，做到与农村产业发展、规模经营、脱贫攻坚和人居环境改善等有机结合，全面提高农田建设质量和综合效益。要以壮大经营主体提升产业规模。通过分析国内外成熟经验，包括甘肃发展比较好的产业，我们发现经营主体组织化水平高的，种植规模就能上去，达到一定规模的才能推广集约化，集约化程度高的才可以走标准化、品牌化的路子。要坚持外出招商引资与本地扶持培育并重，积极推广“企业出资、农民出工”的模式，大力发展有效益、够规范的龙头企业、专业合作社、经纪人团队、种植大户、新型职业农民以及产业协会，靠他们把农民组织起来、把资源集中起来，进而加快生物技术推广、质量安全检测、地理商标认证，逐步形成品种统一、标准统一、品质统一的规模化、集约化效应。
　　二、要在深化农村土地制度改革上实现新突破
　　如何充分利用好、发挥好农村土地的功能作用，充分释放农村土地的市场价值，对乡村振兴至关重要。而要利用好、发挥好农村土地的功能作用，就要与时俱进地深化土地制度改革，推进土地制度创新。我认为，要在盘活“三块地”上下功夫。在家庭承包地上，要着重放活经营权，依法依规探索开展土地经营权抵押融资、股份合作、土地托管等多种方式流转交易，并结合高标准农田建设和土地整理项目，土地能连片的尽量连片，为规模化、集约化和机械化经营打好基础。在集体建设用地上，要深入研究新修订的《土地管理法》，结合本地实际拿出激活集体建设用地的措施办法，有效发挥好农村闲滩空地价值。在农村宅基地上，要扩大宅基地用地指标增减挂钩实施范围，通过空间置换，最大限度利用好闲置宅基地和闲置住宅。要在抓好产权制度改革上寻突破。集体产权制度改革是可以媲美大包干的第二次飞跃，主要就是合理利用集体资源资产，使农村资产入市、变现，不仅可以推动城乡要素市场化配置、壮大村级集体经济、增加农民财产性收入，也能为农业发展解决资金不足的问题。要区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，通过集体收入来反哺农民，一村一策，稳妥推进，切实把好事办好，把实事办实。要在大胆探索实践上多创新。先试点试验，再总结推广，是我国改革开放40年取得巨大成功的一条基本经验。推进土地制度改革，要用好农村改革试验区这块“试验田”，深入研究吃透农村土地政策，灵活运用土地置换等方式，深度挖掘一三产融合项目，最大限度利用好农村土地资源，把死的土地变成活的资产，因地制宜打造一批示范点，为全面推进改革探索好路子、积累好经验。
　　三、要在乡村治理上实现新突破
　　乡村振兴，说到底是农民振兴，根本上取决于是否有一批高素质农民。但从目前农民队伍实际看，素质高低参差不齐，普遍还存在国民意识、集体意识、法制意识、市场意识淡薄以及道德失范等影响乡村治理的因素，必须引起我们的高度重视。我认为，乡村治理的基础在“自治”。农村的事说到底还是老百姓自己说了才算数。因此，要加强村民自治，采取“四议两公开”、党群议事会、村民小组协商等多种形式，公开公平办理各类村级事务，切实保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。要结合实际修订完善村规民约，将尊老敬老、喜事新办、厚养薄葬、男女平等等内容纳入其中，引导广大农民移风易俗，形成健康文明的生活方式。乡村治理的根本在“法治”。目前，乡村治理有两大难点，一方面是依法管理比较孱弱，政府对农民缺乏有效的管理手段，推动工作往往靠一些经验丰富的干部去做思想工作；另一方面是法治教育不够深入，农民不知道哪些行为触及到了法律红线，也不善于运用法律武器保护自己。所以，我们要进一步加强农村法治建设，加大普法宣传力度，推进平安乡镇、平安村庄、平安家庭建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法。同时，还要建立基本公共法律服务体系，为农民群众提供优质高效的法律服务。乡村治理的引领在“德治”。现在乡村都有道德讲堂、文化礼堂、图书室等，但主动看书学习的还不是很多。这就需要我们在农民的文化教育、乡风文明的培育等方面，多做一些细雨润物的工作，少搞形式主义。要注重以文化人、以文养德，实施文化惠民工程，繁荣群众精神文化生活。要从培育乡风文明抓起，大力开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，引导农民讲道德、守道德。要依托村规民约等褒扬善行义举、贬斥失德失范，真正把社会主义核心价值观变成看得见、听得懂的“土规定”“土口号”，促进农村社会和谐稳定。

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