营境、承文、聚人、兴业，为建设美丽宜居公园城市奉献力量
按照组织部统一安排，我参加了为期14天的“建设美丽宜居公园城市”专题研究班，就“新加坡园林绿化及管理”“宜居城市规划与竞争力”以及“宜居花园城市下的绿色环境规划与策略推动”等课题进行了学习，现将学习情况汇报如下：
一、认识“花园城市”
新加坡土地面积约720平方公里，总人口553万人，淡水、土地及各种自然资源匮乏，但新加坡通过建设“花园城市”，扬长避短，有效推行城市绿化、美化行动，将城市环境绿化和维护上升到国家发展战略高度，并成为国家治理的有机组成部分，实现了环境保护和经济发展的双重可持续性，“花园城市”建设成果已得到世界各国的公认。新加坡的城市特点总结起来可以为“绿色”“智慧”“高效”。
（一）绿色。作为现代化城市，新加坡和国内大城市一样，高楼林立。但新加坡与国内大都市相比又具有很高的区分度——拥有良好的城市绿色。一是平面绿化成网络。依据“开放空间”的城市治理理念，城市公园、闲置空间、绿色空间和开阔空间应按照一体化、网络化绿色系统进行建设，新加坡实施“蓝色和绿色规划”，连接城市河道和绿道，建立完善“全岛公园网络连道系统”，绿植覆盖成片成面。二是立体绿化全覆盖。新加坡大部分建筑充分利用各处空间，强制推行屋顶绿化、天桥绿化、墙体绿化，将绿化全覆盖做到极致。即使在钢铁森林包围的中央商务区，因许多建筑外墙有绿色植被，也不会让人产生压抑感。
（二）智慧。一是植被管理智能化。新加坡在“花园城市”管理中，推行园林绿化机械化操作与信息化管理，提高劳动效率，利用遥感和地理信息系统标出每一棵树木的所在位置，利用电脑记录及储存树种、树龄、生长状况、常年检查情况、养护计划等。二是城市管理智能化。对所有关键基础设施进行实时监控，包括道路、桥梁、隧道、铁路、地铁、机场、港口、通讯、水库、发电厂和主要建筑物，通过智慧管理，充分利用资源，制定预防性维护计划、监控安全领域从而提高公共服务质量。
（三）高效。一是“花园城市”建设高效。从20世纪60年代开始进行绿化建设，提出“花园城市”理念到20世纪90年代完成打造各类公园、开放空间3318公顷，建设自然保护区3327公顷，公园绿道200多千米，新加坡仅用了不到30年的时间，就从一个被殖民国家跻身跻身“亚洲四小龙”之列，城市治理和城市基础设施基本实现现代化，“花园城市”建设速度令人震撼。二是“花园城市”收益高效。李光耀先生曾说：“来访的总裁做出投资决定之前总要先来找我。我认为，好好保养从机场到酒店和到总理公署的道路，在两旁种满灌木和乔木，使道路整洁美观，这是说服他们进行投资的最佳办法。”漫长而持续的“花园城市”建设，带来的是人民生活品质的直线上升，国家经济的飞速发展，这就是体现了良性竞争带来的高效收益。
二、感悟“花园城市”
十九大报告明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。新加坡“花园城市”之路就是一个生态文明建设的成功典范，对成都建设美丽宜居公园城市具有重要的现实意义。
（一）绿色生态是基础。一是理念“融”绿。新加坡独立之初，缺乏国内市场和天然资源，推动经济发展，解决困境的唯一办法是引进外资，李光耀提出绿化新加坡的构思，以获得外资集聚比较优势。随后50余年的发展，新加坡政府都以“花园城市”理念作为城市建设的中心，重视生态文明建设。二是行动“践”绿。在新加坡，不仅政府重视绿色发展，市民、企业和社会也充分认识到了“花园城市“建设带来的便捷，积极参与。新加坡高校有环保建筑设施管理专业，市民可以考取绿色建筑管理师证书，有实现生态购物的生态购物商场，有运用生物质能和太阳能的滨海湾花园，绿色发展已经融入新加坡人学习、生产与生活的方方面面。
（二）良好规划是前提。一是做好初规。新加坡早期以环状城市为规划概念，加入绿色、环保、智慧理念，奠定了最基础的空间架构。二是实时调规。政府每10年对概念性规划蓝图进行调整，确保规划符合实际。三是注重连续。新加坡后续概念性规划蓝图的修正均对原有城市发展结构保持了相互承接，且一旦法定程序获得批准，不会随意修改，“花园城市”建设规划彰显了规划的连续性与稳定性。
（三）全民参与是支撑。一是政府主导。政府主要负责园林规划建设和管理、文化创新、技术支持和教育科普等，坚持可持续发展，增加绿色植被、水道、保护自然遗产的绿色发展，最少能源损耗的高效发展，坚持零污染的清洁发展。二是多元参与。通过“花开社区”等各类绿色生态项目引导企业和公众参与住区、学校、医院和办公区域的花园建设。同时，通过教育增强全民环保意识，每年举行大量关于绿化保护的公众活动。
（四）理念更新是动力。一是找准定位。新加坡《海峡时报》曾将“花园中的城市”概念作为国家发展新方向予以报道，随即“花园中的城市”成为了新加坡国家发展新的战略目标。二是转变思维。“花园中的城市”是在“花园城市”基础上，让“花园”从城市的点缀变为城市的轮廓。城市理念的提挡升级，使新加坡拥有更加独特的城市风貌，成功实现吸引全球投资、高端人才的目标，也为新加坡居民提供了良好的生态生活环境。
（五）法制健全是保障。一是健全制度。新加坡政府致力于完善“花园城市”建设的立法体系，《公园和树木法案》、《国家公园法案》等环境保护法为维护生态自然和保持绿化成果起到了不可或缺的作用。二是严惩违规。新加坡在“花园城市”的背后还有“惩罚之城”的声誉，随地吐痰罚款金额达1000新币（1新币=5元人民币）；在违规地点吸烟罚款500新币；行人翻越栏杆罚款50新币。
三、借鉴“花园城市”
根据世界银行公布的《2018年营商环境报告》，全球最适合经商的国家，新加坡名列第二，其优势除了高效的政府和可预期的营商政策，良好的基础设施和集聚的全球高端人才，更重要的是“花园城市”绿色宜居的环境品质。望江路街道东临锦江，环抱四川大学、四川音乐学院、望江楼公园，是成都武侯的人才高地、文化高地、科技高地、时尚高地，街道将充分借鉴新加坡“花园城市”建设经验，按照成都建设美丽宜居公园城市规划，结合望江实际，从“营境、承文、聚人、兴业”来建设“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市形态。
（一）锚固生态之本，涵养美丽雅竹之境，打造诗意栖居的“美学街道”。街道将围绕项目，充分参考借鉴新加坡“花园城市”建设模式，着力营造“雅竹”之境。一是建设“竹林”公园。利用现有绿地，小游园以及开场空地等地，以点、线、面的形式种植绿竹，形成约1.75平方公里的广域“竹林”公园，让市民游客进入片区就能感受到区别于他处的茂林修竹的林盘景致，形成“雅竹”品牌。二是升级绿道。加快推进辖区绿道建设，丰富立体绿化形式，以建筑屋顶、建筑墙体、驳岸为重点，实施立体绿化全覆盖行动，并连接公园、居住区小游园的廊道系统，提档升级绿道，形成立体、平面交织的“绿色走廊”，将“美学”的面貌反应在城市的道路上。
（二）弘扬天府文化，着力多元文化融合，打造以文化人的“人文街道”。街道将充分利用辖区深厚的历史底蕴、悠久的文化渊源、丰富的资源禀赋，在公园城市建设中重点凸现文化价值。一是融入人文特色。将竹文化，码头文化，以景观式绿化造型的方式在辖区各重要节点进行展示，润物细无声式有效融入老旧院落打造、公共服务硬件提升等群众需求当中。二是融汇校园文化。将博览文化，音乐文化等元素融入重要项目建设当中，以重点项目来承载校园文化、音乐文化，促进校园文化、音乐文化与环境建设相融合，构建“景+文”的城市布局，让文化得以传承和拓展，让“人文”更富生命力和创造力。
（三）创新活动开展，聚集市民互动参与，打造简约健康的“生活街道”。城市在的根本是人，“花园城市”的建设离不开辖区群众、企业、商户的参与与支持。一是群策群力参与。充分引导群众积极参加植树与清洁、绿地养护、绿化工程管理、“最美阳台”打造等活动，培育群众艺术文化团队，定期举办“文化艺术节”，展现群众艺术团风采，有效激发市民建设“公园城市”的主人翁精神。二是企业商户互动。大力引导企业开发创意经济产品、文化景观产品，对绿色文创产业的发展给与政策支持，积极构建高品质绿色消费场景；做好企业、商户服务，充分调动其加入“公园城市”建设的积极性，最终形成男女老少共参与，政府、单位、群众同协力，共建共享“生活”的机制和风气。
（四）转变经济体态，着力音乐博览文创，打造绿色低碳的“产业街道”。大力发展资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，打造一批文创科技园、音乐产业园等绿色园区。一是立足绿色导向。抓住建设机遇，参考新加坡绿色园区开发经验，以绿色产业为导向，积极发展新经济模式，建以“音乐产业为主、多产业配套”的生态链条；植入商务、会议、博览、旅游、双创等多种功能，联合竹文化研究院，推动竹文化产业发展；进行高校科研成果转化，广泛吸纳科研项目，吸引高端人才带项目落户创业。二是着力绿色补链。提高辖区产业定位层次和产业项目品质，通过引进绿色低能耗、低排放产业，大力培育绿色产业龙头企业，在绿色补链强链上下功夫、动脑筋，整体上形成绿色产业生态链和生态圈，构建全绿色产业生态系统，推动辖区产业向可持续发展型转变，全力建设“产业”，同时以经济发展反哺城市绿化，实现辖区环境与市民生活品质的绿色融合。
