同志们：
今天这个会议，既是动员大会，也是誓师大会，标志着xx县“拆违打非”攻坚战正式打响了。前段时间，自然资源局、住建局等职能部门在调查摸底、制定方案等方面，做了大量准备工作，奠定了良好的基础。从这一阶段的情况来看，全县各级领导班子对拆违工作认识统一，决心很大，广大人民群众和社会各界对此也是拥护和支持的，可以说，拆违顺应民意，势在必行。刚才，相关部门作了表态发言，态度很好，措施很硬，关键在落实。下面，根据县委研究的意见，我再强调四点。
一、拆违打非必须凝心聚力、举县而为
这几年，我县在城市建设管理方面取得的成绩是显著的，我们在城市建设上投入了大量资金，城市框架逐步拉开，城市功能逐步完善，城市基础设施配套明显改善，特别是去年开始实施的老旧小区改造，更是为城市整体形象提升注入了强大的活力。但是，我们还要客观地看到，在城市发展的步伐不断加快同时，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是违法建设屡禁不止，有些地方问题还相当严重，广大群众对此反映十分强烈。可以说，违法建设问题，已经成为当前全县城市建设管理最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，也是我们必须要面对的一项艰巨的全局性难题。这个问题时间拖得越长，风险就越大，付出的成本就越高。因此，县委、县政府下定决心，一定要排除万难，全力以赴，打一场拆违打非攻坚战，而且是一场必须打赢的攻坚仗。全县各级各部门和广大党员干部一定要凝心聚力，以斩钉截铁的态度和求真务实的精神，坚决把这场攻坚战进行到底。
一要深刻认识到拆违打非是xx加快发展的迫切需要。城市发展取决于良好的城市环境，环境出形象、环境出效益、环境出生产力。可以肯定地说，如果一个城市违建成风、管理无序，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的营造，尤其是对违法建设问题，如果态度暖昧，视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以更大规模地吸引外来资本在xx集聚，也难以吸引各类人才到xx发展兴业，更难以提升xx的发展后劲与综合竞争力。从这个意义上说，拆违打非已经不仅仅是单纯的城市建设问题，而是城市发展战略的重要组成部分，务必要持之以恒，紧抓不放。
二要深刻认识到拆违打非是维护群众利益的迫切需要。我县目前一些存量违法建设，除少量是用于居民自住以外，更多的是“以房生财”，或用来出租经营，或为牟取超额拆迁补偿费用，在一定程度上助长了投机取巧的不良风气，对社会良知和社会道德是一种腐蚀剂。另外，不少违法建设施工条件简陋，建筑质量低下，本身就是极大的安全隐患。违法建设满足的是少数人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多数群众的合法权益。如果我们对此听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法纪、损人利己、败坏社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。我们查处违法建设，就是为了与不法行为做斗争，就是为了维护广大群众的合法权益，这就是造福于民、取信于民的民心工程。
三要深刻认识到拆违打非是提高党和政府威望的迫切需要。对违法建设问题，县委、县政府以及各级管理部门都是高度重视的，也投入了大量精力，并取得了一定成效。但是，要客观地看到，由于多方面原因，在违法建设这件事情上，“正不压邪”的现象时有发生。如果我们继续听任违法建设问题的存在，继续姑息少数人的这种公然藐视法律权威、公然与党和政府较劲的情况存在，那么，法律的尊严将受到践踏，党和政府的权威和声誉将受到损害，我们将难以向xx的未来发展负责。我们每个人都要认清自己身上的使命，上下齐心，坚决查处违法建设，维护法律法规的尊严，树立党和政府的形象。
二、拆违打非必须正视问题、坚定决心
近年来，经过不懈努力，我县违法建设的势头得到基本遏制。目前，随着老旧小区改造进程的推进，拆违工作已经进入一个新的阶段。这个阶段的主要问题是：存量违建处置难、拆违难度大。存量违法建设基本上都建在人口密集区，大型机械难以进入或操控空间狭小，增加了拆违的困难。
造成这些问题的主要原因：一是利益驱使。随着城市建设发展加快，土地资源越来越宝贵，地价、房价日益提高。有的人认为违法建设有利可图，想方设法搞违法建设，谋取不正当利益，导致了违建现象屡禁不止。二是心存侥幸。部分违建户抱着一种混水摸鱼、法不责众的侥幸心理，擅自新建乱建。有的偷偷摸摸，突击施工，造成既成事实，特别需要指出的是，极少数党员干部带头参与违法建设和违法经营，很大程度上助长了违法建设歪风。三是瞻前顾后。有的干部因违建遗留问题处理难、民生问题矛盾大，怕麻烦。有的干部因不愿触碰违建背后的关系网，怕得罪人、怕打击报复、怕出安全事故。因而，违法建设的处理态度不坚决。四是执法不严。个别部门对拆违工作重视程度不够，缺乏打持久战、攻坚战的思想认识；有的部门工作人员责任心不强，缺乏敢查敢报敢拆的务实作风，控违不得力、拆违不到位的问题时有发生，甚至有些部门存在互相推诿，导致监管的责任主体缺失，监管措施跟不上；有的是碍于情面，放任不管，致使违建户有机可乘。五是追责不力。对党员、干部等带头违法建设的查处力度不够，对部门和控违拆违工作人员不作为、慢作为、乱作为责任追究不够。
违法建设已经成为制约xx城市快速发展的瓶颈问题，可以说，查处违法建设，是维护最广大人民群众根本利益和长远利益的重要举措，是拓展城市发展空间、优化投资环境的现实需要，是民心所向。同时，查处违法建设，是对政府依法行政能力的考验，是对我们干部是否真正做到敢于担当、敢于担责、敢于担难的考验。我们必须痛下决心、重拳出击，排除一切阻力、消除一切杂音，坚定不移打赢这场拆违打非“攻坚战”。
三、拆违打非必须抓住重点、排难而进
（一）要明确两个目标。第一要确保不发生新的违建。对新发生的违法建设，开工后48小时内及时发现率要达到100%，违法建设停工监管率要达到100%，限期拆除率要达到100%；第二要围绕“五个必拆”全部完成存量违法建设处置任务。一是私自占用公共用地的违法建筑物必拆；二是影响老旧小区改造有碍统一规划设计的建筑物（包括楼顶）必拆；三是影响公共安全的建筑物必拆；四是没有维修和使用价值、影响小区改造的危旧库房、仓房、锅炉房、车棚和物业用房等占用公共空间的建筑物必拆；五是私搭乱建的门斗、车库、仓房及其他构筑物必拆。这是硬指标、硬任务，无论困难多大，阻力多大，都必须完成。
（二）要明确阶段性任务。本次拆违打非分两个阶段进行：第一阶段对城区内2021年度拟改造的59个老旧小区进行拆违打非。时间从2021年2月27日开始至2021年4月10日完成拆除任务；第二阶段对城区内及城乡结合部其他区域进行拆违打非。时间从2021年5月11日至2021年12月末完成拆除任务。
（三）要把握三个关键环节。一是广泛宣传发动。要利用各种媒体营造强大的舆论氛围，对违法建设的危害，县委、县政府的决定、决心和措施，查处违法建设的法律依据等，进行广泛宣传，动员群众参与、监督违法建设的查处。要加强对典型案例曝光，引导社会舆论，增强正能量。二是坚持依法拆违。要周密部署、精心组织，尽可能动员自拆；对自拆摇摆不定或有困难的，尽可能组织助拆；对自拆、助拆阶段仍不拆除的，在履行相关法律程序后，要拿出敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除，把强大的震慑力传导到所有违建户。三是强化后续管理。要拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到拆一处、清一处；绿一片、管一片。
四、拆违打非必须强化领导、合力攻坚
一是严格落实责任。我们已将第一阶段进行拆违打非的59个老旧小区划分为19个包保区域，分别由19名副处级领导牵头包保，明确了牵头部门和责任单位。会后，要对照目标要求，完善工作方案，逐级明确责任，真正做到分工负责、分片包干，不留空档、不留死角。各级包保干部要敢抓敢管，对包保片区的违法建设，要做到底数清、思路明。自然资源部门要依法对违法建设及时准确定性，对拆违行动加强指导和督促；政法各部门要做好风险评估和安全保卫工作，及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生；司法、信访机构要负责做好拆违整治中行政执法的指导监督、司法保障、法律援助和群众来信来访的接待工作；住建、人社、民政等部门要做好特困群众的生活、住房等保障工作。其他部门也要充分发挥各自职能，及时给予大力支持，共同保障拆违工作顺利进行。
二是严肃工作纪律。党员干部要坚决做到“三带头、三不准”：即带头拆除自己的违法建筑，不准坐等观望拖后腿；带头支持拆违工作，不准说不利于拆违工作的话、不准做不利于拆违工作的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情、开脱。凡是参与违法建设，又拒绝拆除违法建设的；为违建户说情、打招呼；为违法建设“撑腰”的党员干部，一经查实，一律予以严肃处理。
同志们，拆违打非工作是加快发展之策、优化环境之需、惠泽民生之举。全县上下要迅速行动起来，以锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，攻坚克难、实干苦干，确保实现拆违打非工作目标，为加快xx建设发展而努力奋斗！
